УИД 57RS0022-01-2025-004592-75
производство №2а-2165/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2025 года город Орел
Заводской районный суд города Орла в составе:
председательствующего судьи Соловьевой З.А.,
при секретаре Митюшкиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Администрации Алехинского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от исполнительского сбора,
установил:
Администрация Алехинского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.
В обоснование требований указано, что судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена) на основании решения Хотынецкого районного суда Орловской области об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести здание ФИО1 клуба в соответствие с требованиями абз.1 п.54, п.60 постановления Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», а именно: обеспечить соблюдение сроков перезарядки огнетушителей ОП-5; обеспечить исправное состояние средств пожарной сигнализации, произвести подключение шлейфов пожарной сигнализации.
В отношении администрации Алехинского сельского поселения вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей .
Указывает, что администрация Алехинского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области уведомила судебного пристава-исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России о невозможности исполнения исполнительного документа в срок установленный для добровольного исполнения, в связи с недостаточностью в бюджете Алехинского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области собственных доходов по обустройству пожарной безопасности Алехинского сельского клуба на территории Алехинского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области, высоким уровнем дотационности бюджета, дефицитом бюджета на протяжении последних двух лет.
Указывает, что предпринимали меры для исполнения решения суда, а именно: приобрели три огнетушителя; обращались в (информация скрыта)» по разработке проектной документации.
Здание клуба закрыто с (дата обезличена), не ведутся мероприятия, работника клуба нет.
Просит признать постановление от (дата обезличена) о взыскании исполнительского сбора незаконным, отменить постановление от (дата обезличена).
В дальнейшем административный истец административные исковые требования уточнил, просил освободить администрацию Алехинского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области от взыскания исполнительского сбора.
Судом вынесено определениео прекращении производства по делу в части требований о признании постановления от (дата обезличена) незаконным, в связи с отказом истца от иска в этой части.
Судом исключено из числа административных ответчиков Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области; в качестве административного ответчика привлечено Главное межрегиональное управление Федеральной службы судебных приставов России.
В судебном заседании временно исполняющий обязанности главы Алехинского сельского поседения ФИО3 уточненные требования поддержала.
В судебное заседание представитель Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России не явились, о слушании дела извещен надлежащим образом.
В судебное заседание судебный пристав-исполнитель СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России по Орловской области ФИО2, не явилась, о слушании дела извещен надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов закреплены в Федеральном законе от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве).
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - постановление Пленума № 50) указал, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
С учетом положений части 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (пункт 75 постановления Пленума № 50).
В соответствии с положениями статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Установлено, что решением Хотынецкого районного суда Орловской области от (дата обезличена) об обязании администрацию Алехинского сельского поселения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести здание Алехинского сельского клуба в соответствие с требованиями абз.1 п.54, п.60 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», а именно: обеспечить соблюдение сроков перезарядки огнетушителей ОП-5; обеспечить исправное состояние средств пожарной сигнализации, произвести подключение шлейфов пожарной сигнализации.
(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена) на основании решения Хотынецкого районного суда Орловской области
В п.2 постановления указано, что установлен срок для добровольного исполнения-5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Копия постановления получена администрацией.
(дата обезличена) административный истец обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлением, в котором указывал, что исполнить решение суда немогут, в связи с тем, что находятся в тяжелом финансовом положении.
(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании с администрации Алехинского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до (дата обезличена).
Установлено, что для исполнения решения суда администрацией Алехинского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области предпринимались меры.
Так (дата обезличена) были, приобрели три огнетушителя.
Администрация Алехинского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области обращалась в (информация скрыта)» по разработке проектной документации.
Согласно коммерческому предложению (номер обезличен) от (дата обезличена) (информация скрыта)» следует, что общая стоимость работ по разработке проектной документации составит 40000 рублей, оборудование и монтаж пожарной сигнализации и оповещения составит 210000 рублей. Выполнение обязательств по настоящему предложению предусматривает предоплату 30%, а 70% после выполнения работ и подписания акта выполненных работ.
Согласно уведомления о приостановлении операций по расходованию средств (при организации исполнения решений налоговых органов, должниками по которым выступают казенные учреждения) следует, что осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах Администрации Алехинского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области приостановлено до устранения нарушений.
Таким образом, суд полагает, что выполнение работ по приведению здания Алехинского сельского клуба в соответствие с требованиями «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», требует значительных временных затрат и не может быть выполнено в течение установленного пятидневного срока по объективным обстоятельствам.
Также установлено, что (дата обезличена) ФИО1 народных депутатов (адрес обезличен) (адрес обезличен) принято решение о закрытии здания Алехинского сельского дома культуры (СДК) Алехинского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области.
(дата обезличена) администрацией Алехинского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области принято постановление (номер обезличен) о закрытии (информация скрыта) с (дата обезличена) в связи с несоответствием здания ФИО1 дома культуры (СДК) расположенного по адресу: (адрес обезличен) современным техническим условиям, нормам пожарной безопасности, необходимости замены дорогостоящего оборудования пожарной сигнализации и недостаточностью финансовых средств на реконструкцию, малочисленностью населения.
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия должника в неисполнении исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, в связи с чем имеются основания для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора и, как следствие, для удовлетворения заявленных административных исковых требований.
Доказательств, свидетельствующих о том, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, суду не представлено.
Руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Администрации Алехинского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от исполнительского сбора, - удовлетворить.
Освободить Администрацию Алехинского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от (дата обезличена) (номер обезличен) в рамках исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена).
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2025 года.
Судья З.А. Соловьева