УИД 40RS0020-01-2022-000783-54
Дело № 2а-26/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Сухиничи 12 января 2023 года
Сухиничский районный суд Калужской области под председательством судьи Журковой Т.В.,
при секретаре Суховой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к заместителю начальника отдела – старшего судебного пристава Сухиничского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Сухиничского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, начальника отдела судебных приставов,
установил :
22 ноября 2022 года в Сухиничский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отдела- старшему судебному приставу Сухиничского РОСП УФССП по Калужской области ФИО3 об оспаривании бездействия судебного пристава – исполнителя, начальника отдела судебных приставов.
Определением Сухиничского районного суда Калужской области от 15 декабря 2022 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Сухиничского РОСП УФССП по Калужской области ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов по Калужской области.
Административный истец мотивирует свои требования следующим.
12 сентября 2022 года в адрес Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного листа о взыскании с ФИО7 в пользу ФИО1 задолженности по кредитному договору и расходов по уплате государственной пошлины, которые получены адресатом 30 сентября 2022 года.
Согласно ч.8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав- исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
12 октября 2022 года направил в адрес начальника Сухиничского РОСП жалобу, в которой просил сообщить информацию о принятом процессуальном решении.
11 ноября 2022 года взыскатель получил ответ, согласно которого указано, что судебным приставом – исполнителем ФИО2 проведен комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Анализ материалов исполнительного производства позволяет сделать вывод о том, что судебным приставом- исполнителем принимаются необходимые меры, направленные на исполнение решения суда. Все действия судебного пристава в конечном итоге направлены на полное и своевременное исполнение исполнительного документа.
По состоянию на 15 ноября 2022 года исполнительное производство в отношении должника не возбуждено, сведения об исполнительном производстве на сайте ФССП отсутствуют, копия постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в его возбуждении в адрес взыскателя не поступала.
Таким образом, в действиях судебного пристава- исполнителя усматривается нарушение положений ч.8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в несвоевременном длительном неисполнении требований закона о сроках совершения исполнительных действий; в действиях начальника отделения – старшего судебного пристава Сухиничского РОСП - ст. 10 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в нарушении организации работы подразделения судебных приставов.
Административный истец просит признать незаконными вышеуказанные нарушения должностными лицами требований действующего законодательства и обязать судебного пристава принять решение в соответствии с ч.8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с установлением разумного трехдневного срока на совершение указанных действий.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, поскольку их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела.
Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
В силу ч.2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации
В соответствии со ст. 2 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Одним из принципов исполнительного производства является законность (статья 4 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года).
На основании ч.1 ст.5 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Положениями статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со статьей 30 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (часть 1), исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий (часть 3). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
Согласно статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Согласно ч.1 ст. 14 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных - приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
В соответствии со статьей 122 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде (статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Поскольку административный истец оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя, указывая на его длящийся характер, процессуальный срок, установленный ст. 219 КАС РФ, на дату обращения в суд не пропущен.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании бездействия органа и лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца и сроки обращения последнего в суд, также соответствует ли оспариваемое бездействие требованиям нормативных правовых актов.
Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Из материалов дела и представленной суду копии исполнительного производства №-ИП следует, что 11 января 2021 года мировым судом судебного участка №43 Сухиничского судебного района Калужской области вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО7 в пользу ИП ФИО1 части задолженности по основному долгу по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 50 000 рублей, а также судебных расходов в размере 850 руб.
12 сентября 2022 года данный исполнительный документ вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства взыскателем направлен в адрес Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области. Согласно сведений Почты России, данная корреспонденция поступила адресату 30 сентября 2022 года.
06 октября 2022 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Сухиничского РОСП УФССП по Калужской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО7 в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения – задолженность в размере 50 850 руб. 00 коп.
Копия постановления о возбуждении направлена взыскателю посредством электронного документооборота.
Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 4 октября 2005 года N 338-О трехдневный срок, в течение которого судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства исчисляются с того дня, когда исполнительный документ поступил в подразделение службы судебных приставов, на которое непосредственно возлагаются функции по исполнению судебных актов. Законодатель, устанавливая срок для вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, вправе исходить из того, что в круг обязанностей судебного пристава-исполнителя входит не только изучение и проверка полученных им исполнительных документов, но также их прием и регистрация, и что все эти обязанности должны исполняться в отведенный законом единый трехдневный срок. Возложение ведомственными нормативными актами некоторых из названных обязанностей на других сотрудников службы судебных приставов не освобождают ни самого судебного пристава-исполнителя, ни службу судебных приставов в целом от соблюдения указанного срока.
12 октября 2022 года взыскатель обратился в Сухиничский РОСП с жалобой об оспаривании бездействия должностных лиц, ответственных за регистрацию и получение почтовой корреспонденции и передачу зарегистрированных документов судебному приставу- исполнителю; бездействия судебного пристава – исполнителя, выразившегося в невынесении постановления о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства; возложении на судебного пристава обязанности сообщить взыскателю о принятом процессуальном решении в отношении судебного приказа №2-1-/2021 от 11.01.2021.
Из адресованного взыскателю ответа заместителя начальника отдела- старшего судебного пристава Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2 от 11 ноября 2022 года следует, что судебным приставом –исполнителем принимаются необходимые меры, направленные на исполнение решения суда.
В соответствии с ч.4 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Оснований для выхода за пределы заявленных требований по данному административному делу суд не усматривает.
Принимая решение по заявленным требованиям, суд не усматривает оснований для вывода о допущенном административным ответчиком ФИО2 бездействии, поскольку судом бесспорно установлено, что исполнительное производство в отношении ФИО7 возбуждено и находится на исполнении в производстве заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Сухиничского РОСП УФССП по Калужской области ФИО2
Необходимым условием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным является нарушение прав и законных интересов стороны исполнительного производства.
Обстоятельств, свидетельствующих о том, что незначительное нарушение срока возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО7 повлекло нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, судом не установлено.
В связи с вышеизложенным, отсутствуют основания для вывода о бездействии, допущенном начальником отдела - старшим судебным приставом Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области, выразившемся в нарушении организации работы подразделения.
По делу не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что административными ответчиками допущено бездействие, которое повлекло нарушение прав административного истца.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований административного истца индивидуального предпринимателя ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Сухиничский районный суд.
Председательствующий Т.В. Журкова
Решение в окончательной форме принято 25 января 2023 года