Дело № 2-546/2023

УИД 53RS0002-01-2023-000275-89

Решение именем Российской Федерации

16 марта 2023 года г. Боровичи

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Константиновой Т.Г.,

при секретаре Пауковой М.А.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Новгородской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о защите прав неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Новгородской области в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что 19 мая 2022 года было проведено выездное обследование в отношении ИП ФИО2 по адресу осуществления деятельности: <...>, магазин «Одежда. Обувь». В указанном магазине были предложены к продаже плащи, ветровки женские, ветровки мужские без маркировки на изделии, ярлыке средствами идентификации, необходимой информации о наименовании товара, о наименовании и местонахождении изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, дате изготовления, знаке ЕАС. Указанные требования нарушают требования Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1956 "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности". Кроме того, вышеперечисленные товары не соответствовали требованиям п. 1, 2 ст. 9 Технического регламента Таможенного Союза TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» от 09.12.2011 № 876, ст. 10 закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей". По факту нарушений в части продажи товаров легкой промышленности (плащей, ветровок женских, ветровок мужских) средствами идентификации ИП ФИО2 Управлением было выдано предостережение № 165 от 23.05.2022 года о недопустимости нарушения обязательных требований. ИП ФИО2 необходимо было принять меры по соблюдению обязательных требований, обеспечить реализацию товаров легкой промышленности, маркированных средствами идентификации в срок до 25.06.2022 года.

08 сентября 2022 года в отношении ИП ФИО2 по адресу осуществления деятельности: <...>, магазин «Одежда. Обувь» проведено повторное выездное обследование, в ходе которого установлено, что к продаже были предложены куртки женские, мужские (ветровки) без маркировки на изделии, ярлыке средствами идентификации, необходимой информации о наименовании товара, о наименовании и местонахождении изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, дате изготовления, знаке ЕАС на самом изделии, ярлыке. В действиях ИП ФИО2 обнаружены нарушения обязательных требований п.п. 1, 2 ст. 9 Технического регламента Таможенного Союза TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» от 09.12.2011 № 876, ст. 10 закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

До настоящего времени ИП ФИО2 осуществляет реализацию товаров курток женских, мужских (ветровок) с нарушением требований действующего законодательства. В нарушение обязательных требований не принял меры по обеспечению надлежащей маркировки товаров и допустил в реализацию неопределенному кругу потребителей товары без необходимой и достоверной информации о товаре, изготовителе.

Управление Роспотребнадзора по Новгородской области, выступая в защиту неопределенного крута потребителей, считает, что данные нарушения касаются не только той части потребителей, которые приобрели товары, но и тех потребителей, которые планируют их приобрести и тем самым стать потребителем.

Ссылаясь на положения Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" Управление Роспотребнадзора по Новгородской области просит суд признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении неопределённого круга потребителей, выразившиеся в реализации товаров легкой промышленности (ветровок (курток) женских, мужских без необходимой информации о наименовании и местонахождении изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, дате изготовления, знаке ЕАС в нарушение обязательных требований п.п. 1, 2 ст. 9 Технического регламента Таможенного Союза TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» от 09.12.2011 № 876, ст. 10 закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей"; обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей; обязать ФИО2 довести до сведения потребителей через средства массовой информации о принятом решении суда в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ИП ФИО2 будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, направив в адрес суда письменные возражения на исковое заявление, в соответствии с которым в удовлетворении исковых требований истца просил отказать в полном объеме. В обоснование своей позиции истец указал на то, что 19 мая 2022 года было проведено выездное обследование в отношении ответчика по адресу осуществления его деятельности по адресу: <...>. По итогам проведения выездного обследования составлен протокол осмотра, который был проведен с применением видеозаписи, произведенной на смартфон марки Redmi9C (согласно приложению к исковому заявлению, видеозапись в материалах дела отсутствует). При этом в нарушение п. 2 ст. 76 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ осмотр производился без ответчика и его представителя, что лишило ответчика осуществлять защиту своих прав и законных интересов. В нарушение ст. 76 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ в протоколе осмотра не указано ни количество обследуемых объектов, ни их идентификационные признаки. 26 мая 2022 года в отношении ответчика вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 165. В срок до 25 июня 2022 года ответчику предлагалось принять меры по соблюдению обязательных требований, обеспечить реализацию товаров легкой промышленности, маркированных средствами идентификации с полной и достоверной информацией. В указанный в предостережении срок ответчик устранил нарушения. Обязанность о предоставлении сведений в адрес истца о прекращении нарушений, выявленных по итогам контрольного (надзорного) мероприятий, действующим законодательством не предусмотрена. Однако спустя длительный промежуток времени, только 08 сентября 2022 года истец провел повторное выездное обследование в отношении деятельности ответчика. Вместе с тем, при фиксации предполагаемого нарушения ни протоколом осмотра, ни видеозаписью не подтверждено количество и идентификационные признаки обследуемых объектов и факт их реализации вследствие чего невозможно сделать вывод об объеме нарушения, а также подтвердить либо опровергнуть факты отсутствия информации на изделии или этикетке, прикрепляемой к изделию, а также нарушений ответчиком иных требований, предусмотренных действующим законодательством. В настоящее время нарушения законодательства в сфере маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации отсутствуют. Все товары, продаваемые ответчиком, имеют маркировку средствами идентификации, следовательно, исковое заявление не может быть удовлетворено в связи с отсутствием нарушений со стороны ответчика. Кроме того, закон не конкретизирует способ доведения решения суда до сведения потребителей, вследствие чего размещение информации в конкретном печатном издании (газете «Новгородские ведомости) не будет отвечать принципам, законности и справедливости.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом РФ, Законом РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно требованиям, предусмотренным ст. 4 Закона РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» информация в обязательном порядке доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам) на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1956 "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности" установлено, что нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку товаров легкой промышленности, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации с 1 января 2021 г., в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, является обязательным.

На территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 января 2021 г., за исключением случаев, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления (подпункт 6).

Пунктом 2 вышеуказанных правил маркировки товаров легкой промышленности установлено, что средствами идентификации маркируются, в числе прочего, "предметы одежды" - продукция, относящаяся к товарной группе "Отдельные позиции товаров легкой промышленности", соответствующая кодам 4203 10 000, 6106, 6201 и 6202 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и кодам 14.11.10, 14.14.13, 14.13.21 и 14.13.31 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, предметы одежды, включая рабочую одежду, изготовленные из натуральной или композиционной кожи, блузки, блузы и блузоны трикотажные машинного или ручного вязания, женские или для девочек, пальто, полупальто, накидки, плащи, куртки (включая лыжные), ветровки, штормовки и аналогичные изделия мужские или для мальчиков, пальто, полупальто, накидки, плащи, куртки (включая лыжные), ветровки, штормовки и аналогичные изделия женские или для девочек, и определяющая товары, в отношении которых принято решение о маркировке средствами идентификации, а также комплекты и наборы указанных товаров, на которые распространяется действие настоящих Правил.

Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р утвержден список товаров, на которые нужно наносить средства идентификации (марки); в том числе, продукция, включенная в товарную группу «Одежда верхняя прочая» с кодами товарной номенклатуры: 14.13.11 - Пальто, куртки, плащи, плащи с капюшонами, анораки, ветровки, штормовки и аналогичные изделия мужские или для мальчиков трикотажные или вязаные; 14.13.11.120 - куртки мужские или для мальчиков трикотажные или вязаные; 14.13.11.140- анораки, ветровки, штормовки и аналогичные изделия мужские или для мальчиков трикотажные или вязаные; 14.13.13- пальто, куртки, плащи, плащи с капюшонами, анораки, ветровки, штормовки и аналогичные изделия женские или для девочек трикотажные или вязаные; 14.13.13.110- пальто, полупальто женские или для девочек трикотажные или вязаные; 14.13.13.120 - куртки женские или для девочек трикотажные или вязаные; 14.13.13.130- плащи, плащи с капюшонами женские или для девочек трикотажные или вязаные; 14.13.13.140 - анораки, ветровки, штормовки и аналогичные изделия женские или для девочек трикотажные или вязаные.

Согласно п.п. 1, 2, 3 ст. 9 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (вместе с "ТР ТС 017/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности продукции легкой промышленности") маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости) (п.1).

В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию: для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов; модель; символы по уходу за изделием; инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости); для одежды и изделий из меха дополнительная информация должна содержать: вид меха и вид его обработки (крашеный или некрашеный); символы по уходу за изделием; инструкцию по уходу за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю (п.3).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 19 мая 2022 Управлением Роспотребнадзора по Новгородской области было проведено выездное обследование по адресу осуществления деятельности ИП ФИО2: <...>, магазин «Одежда. Обувь» в торговом центре «Колос», в ходе которого установлено, что в розничной продаже находилась верхняя одежда мужского и женского ассортимента импортного производства (куртки, ветровки, плащи) без маркировки на изделии, ярлыке средствами идентификации, необходимой информации о наименовании товара, о наименовании и местонахождении изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, дате изготовления, знаке ЕАС, что подтверждается протоколом осмотра от 19.05.2022 года.

23 мая 2022 года в адрес ИП ФИО2 направлено предостережение № 165 от 23.05.2022 года о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по соблюдению обязательных требований, обеспечить реализацию товаров легкой промышленности, маркированных средствами идентификации с полной и достоверной информацией о товаре в срок до 25 июня 2022 года.

Вместе с тем, 08 сентября 2022 года по адресу осуществления деятельности ИП ИП ФИО2: <...>, магазин «Одежда. Обувь» проведено повторное выездное обследование, в ходе которого установлено, что в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 года № 1956, п.п. 1, 2 ст. 9 Технического регламента Таможенного Союза TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» от 09.12.2011 № 876, ст. 10 закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" предложена к продаже и реализуется потребителям: плащи, ветровки женские, ветровки мужские без маркировки на изделии, ярлыке средствами идентификации, необходимой информации о наименовании товара, о наименовании и местонахождении изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, дате изготовления, знаке ЕАС, что подтверждается протоколом осмотра 08.09.2022 года.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО2 по адресу: <...>, магазин «Одежда. Обувь» осуществляет реализацию товаров легкой промышленности, а именно курток женских, мужских (ветровок) с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 7 ст. 40 Закона РФ "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Статьей 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" предусмотрено, что орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлены обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, которые послужили основанием для обращения в суд Управление Роспотребнадзора по Новгородской области в интересах неопределенного круга потребителей к ответчику ИП ФИО2 с настоящим иском и находит их основанными на законе, а потому подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем достоверных, достаточных и допустимых доказательств о прекращении ответчиком нарушений обязательных требований действующего законодательства ответчиком суду не представлено, в связи с чем суд не находит заслуживающими внимания его доводы об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований Управления.

На основании ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Новгородской области удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации товаров легкой промышленности (ветровок (курток) женских, мужских без необходимой информации о наименовании и местонахождении изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, дате изготовления, знаке ЕАС.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации товаров легкой промышленности (ветровок (курток) женских, мужских без необходимой информации о наименовании и местонахождении изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, дате изготовления, знаке ЕАС.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести до сведения потребителей через печатное средство массовой информации – газета «Новгородские ведомости» о принятом решении суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 23 марта 2023 года.

Судья Т.Г. Константинова