Дело № 2-298/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 сентября 2025 года город Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ондар С.Ч.,

при секретаре СТ,

с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> Республики Тыва МОО,

ответчика Кунгаа К-Д.Н.,

представителя третьего лица – ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» ХЧД, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Тыва в интересах Республики Тыва к Кунгаа К-Д.Н. о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту,

установил:

Прокурор <адрес> Республики Тыва Ондар А.О., действуя в интересах Республики Тыва, обратилась в суд с иском к Кунгаа К-Д.Н. о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту, в обоснование указав на то, что Кунгаа К-Д.Н. обращался в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва с заявлением о предоставлении государственной помощи по социальному контракту. 01 июля 2023 года между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва и Кунгаа К-Д.Н. заключен социальный контракт по оказанию помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности «Производства мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения». Согласно программе социальной адаптации, установлен срок на регистрацию в ФНС в качестве налогоплательщика на профессиональный доход (август 2023 года), приобретение оборудования (август-сентябрь 2023), отчет о целевом использовании средств (сентябрь 2023). Ответчик получив 28 августа 2023 года единовременную материальную выплату в размере 350 000 руб., условия заключения социального контракта не выполнил, отчет о затратах не предоставил. Просит взыскать с ответчика в доход бюджета Республики Тыва в лице Министерства труда и социальной политики Республики Тыва 350 000 рублей в счет единовременной денежной выплаты по социальному контракту от 11 июля 2023 года.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора поддержала исковые требования по указанным в иске основаниям, которые просила удовлетворить.

В судебном заседании ответчик Кунгаа К-Д.Н. с иском согласился, пояснив, что им действительно не выполнены условия контракта, он намеревался оборудовать дома производство кондитерских изделий, однако ему не разрешили.

В судебном заседании представитель третьего лица - ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» ХЧД, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить, пояснив, что ответчик документов и отчетов о целевом использовании полученных денежных средств не предоставил.

В судебное заседание представитель третьего лица – Министерство труда и социальной политики Республики Тыва не явился, извещен, о причинах неявки – не известил, ходатайств об отложении – не заявил, поэтому суд признает причину его неявки неуважительной и рассматривает дело без его участия.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки) определяет Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее по тексту - Федеральный закон "О государственной социальной помощи").

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Согласно абзацу 8 статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи", социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В силу статьи 3 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ (ред. от 29.10.2024) "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь оказывается в целях:

- поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации";

- адресного использования бюджетных средств;

- усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан;

- создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг;

- снижения уровня социального неравенства;

- повышения доходов населения.

Законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам принимают органы государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 5 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены предмет социального контракта, права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи, виды и размер государственной социальной помощи, порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, срок действия социального контракта, порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся поиск работы, прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 2.1 статьи 10 Федерального закона О государственной социальной помощи").

В соответствии со статьями 309-310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Как следует из материалов дела, 18 мая 2023 года, Кунгаа К-Д.Н., обратился в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва с заявлением о предоставлении государственной помощи по социальному контракту на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности «Производство мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения». Данное заявление подписано Кунгаа К-Д.Н.

11 июля 2023 года между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва и Кунгаа К-Д.Н. заключен социальный контракт по оказанию помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности «производство мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения». Данный социальный контракт подписан сторонами без замечаний и разногласий.

Согласно социальному контракту от 11 июля 2023 года, предметом социального контракта является оказание заявителю социальной помощи на осуществление предпринимательской деятельности «производство мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения» (пункт 1).

Также указанным социальным контрактом предусмотрено, уполномоченный орган вправе требовать от заявителя исполнения мероприятий программы социальной адаптации; расторгать социальный контракт в одностороннем порядке в случае невыполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации, нецелевого использования денежных средств, представления заявителем недостоверной информации о ходе выполнения программы социальной адаптации (подпункт «в, г» пункта 2.2.).

Согласно абзацу 8 пункта 2.2 данного социального контракта, уполномоченный орган вправе требовать возврата необоснованно полученных денежных средств в результате несвоевременного оповещения о случаях наступления обстоятельств, влекущих прекращение и расторжение социального контракта.

Заявитель обязан предоставлять в центр занятости населения документы, подтверждающие факт расходования средств, а также отчетные документы; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы …. необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и предоставить в центр занятости населения подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве социальной помощи … не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности; выполнять в полном объеме …. мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течении срока действия социального контракта с предоставлением сведений в уполномоченный орган; уведомить уполномоченный орган о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности…; использовать денежные средства при выполнении обязательств в рамках социального контракта исключительно по целевому назначению; возвратить денежные средства …. в случае их необоснованного получения или нецелевого использования (подпункты «б, в, г, е, ж, з, л, м» пункта 2.3. социального контракта).

Размер единовременной выплаты равен 350 000 рублей (пункт 4.2. социального контракта), социальный контракт заключен до 10 июля 2024 года (пункт 5).

Как следует из программы социальной адаптации, подписанной Министерством труда и социальной политики Республики Тыва и Кунгаа К-Д.Н., получатель государственной социальной помощи на основе социального контракта в период с 11 июля 2023 года по 10 июля 2024 года должен осуществить следующие мероприятия: заключение социального контракта – июль 2023 года, регистрация в ФНС в качестве налогоплательщика на профессиональный доход – август 2023 года, перечисление единовременной выплаты на счет заявителя – июль-август 2023 года, приобретение заявленного оборудования – август-сентябрь 2023 года, организация работы по направлению – сентябрь 2023 года, отчет о целевом использовании – сентябрь 2023 года, ежемесячное информирование ЦЗН об условиях исполнения социального контракта – в течение срока действия социального контракта и 1 год после окончания срока.

28 августа 2023 года Министерство финансов Республики Тыва (Минтруд Республики Тыва) по платежному поручению № от 28 августа 2023 года перечислило Кунгаа К-Д.Н. 350 000 рублей в счет единовременной материальной поддержки по социальному контракту от 11 июля 2023 года на осуществление предпринимательской деятельности «производство мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения».

Кунгаа К-Д.Н. предъявлялось требование о предоставлении отчета об использовании денежных средств в сумме 350 000 рублей, что подтверждается требованием от 24 сентября 2024 года.

Таким образом, судом установлено, что 11 июля 2023 года между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва и ответчиком заключался социальный контракт по оказанию помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, по которому предоставлены денежные средства в сумме 350 000 рублей, однако ответчик не представил отчет об их целевом использовании.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора <адрес> Республики Тыва к Кунгаа К-Д.Н. о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В порядке статей 98, 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования "Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва" подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 11 249 рублей 98 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

решил:

Исковое заявление прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах Республики Тыва к Кунгаа К-Д.Н. о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту, удовлетворить.

Взыскать с Кунгаа К-Д.Н. (паспорт серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>, код подразделения – №) в бюджет Республики Тыва в лице Министерства труда и социальной политики Республики Тыва (ИНН <***>) сумму в размере 350 000 рублей в счет единовременной денежной выплаты по социальному контракту.

Взыскать с Кунгаа К-Д.Н. (паспорт серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>, код подразделения – 170-001) в доход бюджета муниципального образования "Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва" судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 11 249 рублей 98 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение суда изготовлено 03 октября 2025 года.

Председательствующий С.Ч. Ондар