Дело № 2-5891/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«28» сентября 2022 года г. Балашиха
Балашихинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Бесединой Е.А.,
при секретаре Веденеевой С.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГКУ ЦЗН № 2 по г.о Балашиха, начальнику управления занятости Министерства социального развития Московской области ФИО5, заместителю начальника управления занятости Министерства социального развития Московской области ФИО8, Министерству социального развития Московской области о признании незаконными действия, обязать выдать направление на трудоустройство,
установил:
ФИО2 обратился в суд с настоящим иском, указывая на то, что он является инвалидом детства. 21.03.2022 ФИО2 оформлено заявление 000 753 866 101-0001 о признании безработным. Уведомлением ГКУ ЦЗН от 24.03.2022 в адрес ФИО2 направлено уведомление о вакансии «продавец» в АО «Тандер» с указанием о том, что «по согласованным вакансиям необходимо пройти собеседования не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в противном случае будет отказано в признании безработным. Между тем, ФИО2 является инвали<адрес> группы, статус которого подтвержден справкой МСЭ, в связи с чем в поданном заявлении напротив строки «инвалид» ФИО2 отмечено соответствующим значком. При этом предложенная вакансия продавец в АО «Тандер» не содержит сведений о квотируемом месте для инвалидов. Приказом ГКУ ЦЗН № ФИО2 признан безработным от ДД.ММ.ГГГГ с назначением пособия в минимальном размере (с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). ответом руководителя центра № ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что при очередной перерегистрации и выдаче направления на работу его необходимо предъявить работодателю. Ответом заместителя начальника управления занятости министерства социального развития ФИО1 <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в электронной форме в личном кабинете соискателя на ФИО1 «Работа в России» автоматически ему была сформирована вакансия «продавец» в АО «Тандер», и направлено в личный кабинет соискателя уведомление о необходимости пройти собеседование по данной вакансии. При этом, техническая возможность корректировать указанные уведомления у территориального центра № ГКУ МО «ЦЗН МО» отсутствует. Также было признано, что в соответствии с ИПР у ФИО2 какие-либо ограничения для работы в АО «Тандер» отсутствуют, вместе с тем направление на работу к данному работодателю выдано не было. Кроме того, не было выдано направления и на квотируемые рабочие места. Между тем в базе данных ФИО1 «Работа в России» имеются вакансии в АО «Почта России» на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ (оператор DC 3 класса - без предъявления требований к образованию и стажу работы, исполнительность, образование среднее, уверенный пользователь ПК, без вредных привычек (на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ), почтальон (на ДД.ММ.ГГГГ), без предъявления требований к образованию и стажу работы, исполнительность. Также на ДД.ММ.ГГГГ имеются гардеробщик и лаборант в ГАОУ «Балашихинский лицей», требования к образованию среднее, квотируемое рабочее место. Также в личном кабинете на официальном сайте Работа в России ФИО2 было рекомендованы вакансии без квоты - продавец в Гиперглобус (на ДД.ММ.ГГГГ) с требованиями к кандидату – доброжелательность и вежливость в общении с людьми, готовность помогать людям, желание работать в команде, ответственное отношение к делу, внимательность, желание развиваться самому и внести свой в развитие компании, можно без опыта работы, т.е. без указания требований к образованию. В период нахождения на учете в центре занятости с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ему не были выданы направления на работу. Ответом начальника управления занятости Министерства социального развития ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Министерство не осуществляет получение среднего профессионального образования.
Истец просит суд незаконным действия ГКУ ЦЗН по г\о Балашиха, выразившиеся в отказе выдать направления на работу в АО Тандер, АО Почта Росссии, ООО Гиперглобус, ГАОУ Балашихинский лицей, обязать выдать направления для трудоустройства.
Истец в судебное заседание не явился, извещен.
Ответчики в судебное заседание не явились, извещены, представлены письменные возражения.
Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации".
Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").
В силу абзаца третьего пункта 3 статьи 25 Закона "О занятости населения в Российской Федерации" работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Работодателям, у которых численность работников превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от двух до четырех процентов от среднесписочной численности работников. Работодателям, у которых численность работников составляет от 35 до 100 человек включительно, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не более трех процентов от среднесписочной численности работников (ст.13.2).
Из материалов дела следует, что ФИО2 является инвали<адрес> группы, статус которого подтвержден справкой МСЭ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 оформлено заявление 000 753 866 101-0001 о признании безработным. Приказом ГКУ ЦЗН № ФИО2 признан безработным от ДД.ММ.ГГГГ с назначением пособия в минимальном размере (с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
Исходя из доводов иска, истец полагает свои права нарушенными, в связи с тем, что ему не были выданы направления на работу в АО Тандер, ООО Гиперглобус, а также квотируемые рабочие места в АО «Почта России» и ГАОУ МО «Балашихинский лицей» при наличии в базе данных ФИО1 «Работа в России» подходящих ему вакансий.
В соответствии с п.7 Постановления ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 460 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными", при наличии в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения - работодателей сведений о свободных рабочих местах и вакантных должностях, для замещения которых работодатель согласен на проведение собеседования в электронной форме и которые являются подходящими для граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, центры занятости населения в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы формируют 2 предложения подходящей работы, в электронной форме уведомляют граждан и предлагают им в течение 3 дней со дня их выдачи в дистанционном режиме пройти собеседование с работодателем.
Для целей настоящих Временных правил размещение предложений подходящей работы в личном кабинете информационно-аналитической системы либо в личном кабинете на едином ФИО1 приравнивается к выдаче центром занятости населения гражданину направлений на оплачиваемую работу, включая работу временного характера, требующую или не требующую (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающую требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
При наличии в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения - работодателей сведений о свободных рабочих местах и вакантных должностях, для замещения которых работодатель согласен на проведение собеседования и которые являются подходящими для граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и граждан, признанных в установленном порядке безработными, центры занятости населения по телефону или по электронной почте уведомляют гражданина о необходимости посещения центра занятости населения по предварительной записи для предложения ему подходящей работы и выдачи направлений на работу либо направляют соответствующую информацию через личный кабинет информационно-аналитической системы или личный кабинет единого ФИО1 либо иным доступным способом, о чем гражданин также уведомляется по телефону или по электронной почте. Кандидатуры граждан в случае их согласия на подходящую работу согласовываются с работодателями.
Согласно доводам возражений Министерства социального развития ФИО1 <адрес>, ГКУ МО «ЦЗН МО» было рассмотрено обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №Г-8099, поступившее с ФИО1 <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ N 38-673444). По результатам рассмотрения заместителем начальника управления занятости Министерства социального развития ФИО1 <адрес> ФИО6 был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ № ТГ-8663 о том, что содействие в поиске подходящей работы инвалидам оказывается в соответствии с рекомендациями о противопоказанных и доступных условиях и видах труда, содержащимися в Индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида (далее — ИПРА) и сведениями о свободных вакансиях, размещенными на ФИО1 «Работа в России». По заявлению № в электронной форме в личном кабинете соискателя на ФИО1 «Работа в России» автоматически ФИО2 была сформирована вакансия «продавец» в АО «Тандер», направлено в личный кабинет соискателя уведомление о необходимости пройти собеседование по данной вакансии. При этом техническая возможность корректировать указанные уведомления у территориального центра ТО № ГКУ МО «ЦЗН МО» отсутствует.
В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении методических рекомендаций по перечню рекомендуемых видов трудовой и профессиональной деятельности инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности» профессии «Продавец непродовольственных товаров» и «продавец продовольственных товаров» не рекомендуется для граждан с учетом наличия следующих нарушенных функций и ограничений жизнедеятельности: нарушения опорно-двигательного аппарата, функций верхних конечностей; нарушения опорно-двигательного аппарата, функций нижних конечностей; нарушений функций кровообращения (второй степени); нарушение функций интеллектуальных функций; нарушение функций зрения (второй степени); нарушение функций слуха. У истца в ИПРА данные нарушения функций и ограничения жизнедеятельности отсутствуют.
Из искового заявления усматривается, что собеседование ФИО2 в АО «Тандер» пройдено не было по причине того, что предложенная вакансия продавец в АО «Тандер» не содержит сведений о квотируемом месте для инвалидов.
Также установлено в ходе рассмотрения дела, что ГКУ ЦЗН ФИО2 не могли быть предложены квотируемые рабочие места в АО «Почта России» (Балашихинский почтамт УФПС МО) и ГАОУ МО «Балашихинский лицей» по вакансиям оператор связи, почтальон и гардеробщик, лаборант соответственно, а также в ООО Гиперглобус по вакансии продавец, так как в разделе «Требования к образованию» указано образование – среднее общее (11 классов), что подтверждается представленными в материалы дела скриншотами, тогда как ФИО2 имеет основное образование (9 классов).
ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО2 посетил Центр занятости для перерегистрации его в качестве безработного. Подходящих вакансий на дату обращения не было.
24.06.2022г. ФИО2 были сформированы направления на работу в МАОУ г/о Балашиха «Начальная общеобразовательная школа №» вакансия уборщик производственных и служебных помещений и МАОУ г/о Балашиха – гардеробщик.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, оснований для удовлетворения иска суд не усматривает, так как в ходе рассмотрения дела не нашло подтверждение нарушение прав истца ответчиками. Спорные вакансии не были предложены истицу, в связи с несоответствием уровня его образования указанным к ним требованиям, а в отношении АО «Тандер» ему автоматически направлено уведомление о необходимости прохождения собеседования.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска ФИО2 к ГКУ ЦЗН № по г.о Балашиха, начальнику управления занятости Министерства социального развития ФИО1 <адрес> ФИО5, заместителю начальника управления занятости Министерства социального развития ФИО1 <адрес> ФИО8, Министерству социального развития ФИО1 <адрес> о признании незаконными действия, обязать выдать направление на трудоустройство, отказать.
Решение может быть обжаловано в ФИО1 областной суд в апелляционном порядке через Балашихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Федеральный судья: Е.А. Беседина
Решение в окончательной форме принято 24.10.2022
____________
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна.
Судья: