Решение по делу № 2А-3352/2023 от 18.12.2023

Дело № 2а-3352/2023

УИД 50RS0046-01-2023-004981-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 18 декабря 2023 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи МАЙБОРОДА О.М.,

С участием прокурора: ГОЛОВАНОВОЙ Д.С.

при секретаре СУХОМЛИНОВОЙ О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ступинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО7 о прекращении действия права на управление транспортным средством

УСТАНОВИЛ:

Ступинский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 ФИО7 о прекращении действия права ФИО1 ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управлеине транспортными средствами. Об обязании ФИО1 ФИО7 возвратить в ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Ступино водительское удостоверение категории <данные изъяты> серии № номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ года. Направить решение суда для аннулирования водительского удостоверения.

Требования административного истца обоснованы тем, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 ФИО7, состоит на учете в наркологическом диспансере ГБУЗ МО Московская областная психиатрическая больница имени В.И.Яковенко» филиал «Ступинский» с диагнозом <данные изъяты>, в тоже время, согласно информации ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Ступино, имеет водительское удостоверение категории <данные изъяты> серии № номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Административный ответчик с иском согласен, суду пояснил, что он уже лишен водительских прав.

Заинтересованные лица своих возражений суду не представили.

Суд, выслушав мнение явившихся сторон, проверив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закона) право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закона в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604,

противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), куда включены диагнозы (по МКБ - 10) F10 - F16, F18, F19.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с п. 25 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097, российские национальные и международные водительские удостоверения с разрешающими отметками в соответствующих графах подтверждают наличие права на управление транспортными средствами.

Таким образом, признание недействительным права на управление транспортными средствами подтверждает признание недействительными документов, подтверждающих право управления транспортными средствами (водительского удостоверения).

Из системного толкования вышеприведенных норм Закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

В соответствии с ч.1 и 3 ст.1 КАС РФ, -суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно абз. 4 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализации публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Закона).

Из материалов дела следует, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

Указанный диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Суд, соглашается с доводами заявителя о том, что управление транспортным средством ФИО1, имеющим ограничение к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движении, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, настоящее исковое заявление предъявлено прокурором в интересах неопределенного круга лиц.

Совокупность условий для удовлетворения требований административного истца установлена.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 177, 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заявлению Ступинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО7 о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес> возвратить в ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Ступино водительское удостоверение категории <данные изъяты> серии № номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда является основанием для ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Ступино для аннулирования водительского удостоверения ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения суда в мотивированном виде.

Федеральный судья: О.М.Майборода