Дело № 2а-666/2025 (2а-11626/2024;)

УИД 35RS0010-01-2024-018137-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда

05 марта 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Верховцевой Л.Н.,

при участии:

- представителя административного истца по доверенности Рубенс А.Е.

- представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» по доверенности ФИО1

при секретаре Цуваревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии Вологодской области об оспаривании решения,

установил:

ФИО2 обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с административным исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» об оспаривании решения призывной комиссии.

В обоснование требований указал, что весной 2022 года ему установлен диагноз: бронхиальная астма аллергическая, средней степени тяжести, плохо контролируемая на третьей ступени терапии по GINA. Медицинский диагноз подтверждается медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина № от 04.06.2024, выданным БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №3», выпиской БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница», медицинским заключением БУЗ ВО ВОКБ отделение пульмонологии. С этого же времени ему устанавливается категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе, отсрочка на 6 месяцев в каждый призыв. Раз в полгода по направлению военкомата города Вологды он проходил лечение у пульмонолога и аллерголога, <данные изъяты>. Весной 2023 года призывная комиссия города Вологды присвоила ему категорию годности к военной службе «В», в соответствии со ст. 52-в расписания болезней (далее Расписание болезней) - приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № (далее - Положение). Указанная категория годности к военной службе была подтверждена призывной комиссией и позднее. В связи с чем, на основании пп. а п.1 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 N 53-ФЗ, он был освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас, что подтверждается прилагаемой выпиской из книги протоколов заседаний призывной комиссии города Вологда протокол № от 14.06.2024. Однако, установленная призывной комиссией города Вологды категория годности к военной службе «В», не была утверждена призывной комиссией Военного комиссариата Вологодской области, что подтверждается прилагаемой выпиской из книги протоколов заседаний призывной комиссии Вологодской области № от 09.07.2024. Согласно указанной выписке, призывная комиссия Военного комиссариата Вологодской области, установив диагнозы: <данные изъяты> присваивает ему категорию годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе (на основании ст. 53 Расписания болезней), отменив при этом решение призывной комиссии города Вологды. Анализ его истории болезни, отраженный в прилагаемых медицинских документах, свидетельствует о том, что установленный ему, и неоднократно подтвержденный диагноз: <данные изъяты> Расписания болезней, с установлением категории годности к военной службе «В», предусматривающей освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас. Однако, врачами призывной комиссии Военного комиссариата Вологодской области были проигнорированы представленные им медицинские документы, не учтен хронический характер заболевания. Между тем, при наличии сомнений в состоянии здоровья призывника, последний должен быть направлен на дополнительное медицинское освидетельствование для определения правильной категории годности к военной службе и, как следствие, установления оснований для освобождения от военной службы и зачисления в запас.

Просит суд, с учетом уточнения исковых требований, принятых протокольным определением от 14.11.2024, признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Вологодской области (протокол заседаний призывной комиссии Вологодской области № 63 от 09.07.2024), которым ФИО2 установлена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе; признать право ФИО2 на освобождение от призыва и военную службу, зачислить в запас; обязать призывную комиссию Вологодской области вынести решение о присвоении ФИО2 категории годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе и предоставить освобождение от призыва в Вооруженные Силы РФ.

Протокольным определением от 28.10.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена призывная комиссия Вологодской области.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Рубенс А.Е. уточненные административные исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» по доверенности ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях.

В судебное заседание представитель административного ответчика призывной комиссии Вологодской области не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

По смыслу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Совокупности таких обстоятельств из материалов дела усматривается.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан регламентировано Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ).

В силу статьи 22 данного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт «а» части 1 статьи 22).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28).

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (часть 1 статьи 5.1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (часть 2 статьи 5.1).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (часть 4 статьи 5.1).

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывники) определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 № 663 (далее - Положение № 663).

Согласно пункту 13 названного Положения № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе), под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Закона № 53-ФЗ) и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года №.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закон № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Как следует из материалов дела, ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Вологды и Вологодского муниципального округа Вологодской области.

14.06.2024 ФИО2 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии городского округа город Вологда и был осмотрен всеми врачами-специалистами призывной комиссии, предъявлял жалобы <данные изъяты>. Анамнез – у аллерголога наблюдается с 2022 г. с БА. <данные изъяты> Согласно медицинскому заключению № от 04.06.2024 БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 3» диагноз – <данные изъяты>

Решением призывной комиссии городского округа города Вологды, оформленным протоколом № от 14.06.2024, ФИО2 выставлен диагноз <данные изъяты> Определена категория годности «В» - ограничено годен к военной службе, статья 52-в. На основании пп. «а» п. 1 ст. 23 принято решение освободить от призыва на военную службу и зачислить в запас.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 09.07.2024 ФИО2 выставлен диагноз – простой близорукий астигматизм 1.0 Д каждого глаза; бронхиальная астма атопическая?.

Решением призывной комиссии Вологодской области, оформленным протоколом № от 09.07.2024, решение призывной комиссии городского округа города Вологды отменено, ФИО2 определена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе, ст. 53. Предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до октября 2024 года.

Оспаривая правомерность вынесенного решения, ФИО2 обратился в суд с соответствующим административным исковым заявлением.

В целях установления заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, определением Вологодского городского суда Вологодской области от 14.11.2024 по делу была назначена военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Медицинский центр «А-1»».

Согласно заключению от 09.01.2025 ООО «Медицинский центр «А-1»» ФИО2 установлен диагноз «<данные изъяты> На основании статьи 52, пункта статьи «в», графы I, Расписания болезней и Требований к состоянию здоровья отдельный категорий граждан, установлена категория годности «В» - ограничено годен к военной службе.

Выводы экспертов мотивированы, содержат ответы на поставленные перед экспертами вопросы, соответствуют полномочиям и квалификации экспертов, принимавших участие в исследовании, представленное заключение соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд принимает заключение эксперта от 09.01.2025 ООО «Медицинский центр «А-1»» в качестве допустимого письменного доказательства по делу и, оценивая его в совокупности с иными имеющимися в деле доказательствами, и поскольку категория годности, выставленная решением призывной комиссии Вологодской области, не соответствует заключению независимой военно-врачебной экспертизы, приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом требования в части признания незаконным и отмене решения призывной комиссии Вологодской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание изложенные выше доводы, административные исковые требования в части признания права на освобождение от призыва на военную службу, зачислении в запас; возложения обязанности на призывную комиссию Вологодской области вынести решение о присвоении ФИО2 категории годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе и предоставить освобождение от призыва в Вооруженные Силы РФ, являются излишне заявленными, а сам факт признания незаконным решения призывной комиссии Вологодской области влечет его отмену, и полное восстановление нарушенных прав административного истца.

Таким образом, административные исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 – 228, 295 – 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Решение призывной комиссии Вологодской области, оформленное протоколом № от 09.07.2024, в отношении ФИО2 о призыве на военную службу признать незаконным и отменить.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Н. Верховцева

Решение суда в окончательной форме принято 19.03.2025.