Дело № 2а-3218/2022

УИД 50RS0044-01-2022-004628-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года г.Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Астаховой М.И., при секретаре судебного заседания Егоровой Е.А.,

С участием:

Административного истца, адвоката Крегеля И.А.,

Представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области по доверенности ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по иску Крегеля Игора Антоновича о признании незаконным решения Начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области об отказе в ознакомлении с документами, обязании устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛ:

Крегель И.А. обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решения Начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области об отказе в предоставлении документов из личного дела обвиняемого ФИО2 для ознакомления с использованием фотофиксации, обязании устранить допущенные нарушения путем ознакомления адвоката Крегеля И.А. с копиями определений, постановлений судов, характеристиками, документами о дисциплинарных взысканиях, справками о поощрениях и взысканиях, постановлениями о наложении дисциплинарных взысканий, медицинскими документами, актами медицинского осмотра в отношении ФИО2, с использованием фотофиксации.

Свои требования мотивирует тем, что Крегель И.А. осуществляет защиту обвиняемого ФИО2, содержащегося в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Московской области. 07.07.2022 Крегель И.А. направил в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Московской области ходатайство с просьбой ознакомить его с использованием фотоаппарата (мобильного телефона с камерой) с копиями определений, постановлений суда, характеристиками, документами о дисциплинарных взысканиях, справками о поощрениях и взысканиях, постановлениями о наложении дисциплинарных взысканий, медицинскими документами, актами медицинского осмотра, имеющие отношение к ФИО2

21.07.2022 на электронную почту Крегеля И.А. поступило письмо от 19.07.2022 № 51/80/42/7-3484, в котором указано, что ознакомление адвоката с личным делом подзащитного невозможно в соответствии с приказом Минюста РФ от 23.06.2005 № 94.

Данный отказ Крегель И.А. находит незаконным и нарушающим права адвоката на сбор информации при оказании ФИО2 юридической помощи.

Ссылается на положения Федерального закона от 31.05.2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" и указывает, что обратился в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Московской области с просьбой ознакомить его с конкретными документами, а не с личным делом ФИО2, в свою очередь характеристики и приказы о поощрениях и взысканиях не содержат служебной информации.

В соответствии со ст.47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены УФСИН России по Московской области, ФИО2.

В судебном заседании административный истец Крегель И.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области по доверенности – ФИО1 в судебном заседании против заявленных требований возражала, поддержала письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что в силу п. 31 приказа Минюста Российской Федерации от 23.06.2005 № 94-дсп «Об утверждении Инструкций о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России» личному делу присваивается гриф ограниченного распространения «Для служебного пользования» (ДСП), документы, хранящиеся в личном деле, являются неотъемлемой частью личного дела и имеют гриф ДСП. Пунктом 48 приказа № 94-дсп установлен запрет на выдачу личных дел физическим и юридическим лица, за исключением судов, прокуратуры, органов МВД. Также личные дела, подозреваемых, обвиняемых и осужденных могут быть выданы сотрудникам учреждения не более 2 дней, для ознакомления. Список таких лиц определен приказом начальника учреждения. Согласно приказа № 94-дсп работникам спецотдела разрешается знакомить подозреваемого, обвиняемого, осужденного с содержанием имеющихся в личном деле на него копиями приговоров, определений, постановлений суда, а также характеристик. Ознакомление осужденного (подозреваемого, обвиняемого) происходит путем прочтения вслух. Адвокаты оказывающую юридическую помощь подозреваемым, обвиняемым осужденным по вопросам, связанных с пересмотром или исполнением приговора и другим вопросам, вправе ознакомиться с документами находящихся в уголовном деле. Вместе с тем права адвоката согласно Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» не могут быть шире прав самого подозреваемого, обвиняемого или осужденного применительно к рассматриваемой ситуации (подозреваемые, обвиняемые, осужденные могут знакомиться с материалами личного дела только в той части, которая не отнесена законом к сведениям ограниченного характера). Кроме того, указывает, что адвокатом Крегелем И.А. к запросу не приложен ордер, являющийся доказательством заключения соглашения с ФИО2 на оказание юридической помощи. А также указывает, что к адвокатскому запросу приложена копия письменного заявления (согласие) обвиняемого ФИО2, который просит ознакомить адвоката Крегеля И.А. только с медицинскими документами.

Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-3 по Московской области - ФИО3, представитель заинтересованного лица УФСИН России по Московской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не прибыли, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, исходя из фактических обстоятельств дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В силу ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации орган государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статья 29 Конституции Российской Федерации устанавливает право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

На основании ст. 6 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей на территории Российской Федерации, несут обязанности и пользуются правами и свободами, установленными для граждан Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, а также международными договорами Российской Федерации.

В целях реализации положений Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Осуществление деятельности данными организациями регламентировано инструкцией о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России, утвержденная Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 23.06.2005 № 94-дсп.

Судом установлено, что административный истец - адвокат Крегель И.А., является защитником обвиняемого ФИО2, который содержится в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области.

28.06.2022 административный истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении возможности ознакомления с копиями определений, постановлений судов, характеристиками, документами о дисциплинарных взысканиях, справками о поощрениях и взысканиях, постановлениями о наложении дисциплинарных взысканий, медицинскими документами, актами медицинского осмотра в отношении ФИО2 с использованием фотофиксации (л.д. 13-14).

К адвокатскому запросу приложено заявление ФИО2, из которого усматривается, что ФИО2 просит ознакомить адвоката Крегеля И.А. с медицинскими документами ФИО2 (л.д. 15).

19.07.2022 в ответ на запрос адвоката Крегеля И.А. Начальник ФКУ СИЗО-3 по Московской области сообщил, что ознакомление адвоката с личным делом подзащитного не возможно, в соответствии с приказом М, РФ № 94 от 23.06.2005 (л.д. 12).

Изучив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат, нарушение прав и законных интересов административного истца действиями должностных лиц не допущено.

В силу статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно п. 7. Указа Президента РФ от 06.03.1997 N 188 "Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера" в Перечень сведений конфиденциального характера входят, в том числе сведения, содержащиеся в личных делах осужденных, а также сведения о принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц, кроме сведений, которые являются общедоступными в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 23 июня 2005 г. N 94-дсп, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 июля 2005 г., (регистрационный номер 6785) личное дело подозреваемого, обвиняемого или осужденного носит гриф ограничения "Для служебного пользования".

Принимая во внимание предписания вышеприведенных законоположений, согласно которым запрашиваемая информация носит гриф "Для служебного пользования" суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения начальника Начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области об отказе в предоставлении документов из личного дела обвиняемого ФИО2 для ознакомления с использованием фотофиксации.

В связи с отказом в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным решения начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области об отказе в предоставлении документов из личного дела обвиняемого ФИО2 для ознакомления, отсутствуют основания и для возложения на административного ответчика обязанности совершить какие-либо действия.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Крегеля Игоря Антоновича о признании незаконным решения Начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области об отказе в предоставлении документов из личного дела обвиняемого ФИО2 для ознакомления с использованием фотофиксации, обязании устранить допущенные нарушения путем ознакомления адвоката Крегеля Игоря Антоновича с перечнем документов - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: М.И. Астахова

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2022.