Решение по делу № 2-1406/2023 от 14.12.2023 - о признании незаконным решения, об обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, о признании наличия страхового стажа на определенную дату.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2023 года Дело № 2 - 1406/2023

УИД 43RS0034-01-2023-001655-32

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Мерзляковой Ю.Г., при секретаре Сумароковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области,

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании незаконным решения, об обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, о признании наличия страхового стажа на определенную дату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что решением ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. В частности, в специальный стаж не были включены периоды работы: в должности мастера производственного обучения в училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности учителя в МКОУ СОШ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данный отказ считает незаконным, просила суд обязать ответчика включить в специальный страховой стаж вышеуказанные периоды, с зачетом указанных периодов признать ее право на досрочное назначение пенсии. Также просила суд обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с момента наступления права, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истица ФИО1 на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала, дополнив исковые требования нижеследующими периодами: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые также просила суд включить в специальный страховой стаж, при этом просила суд признать выработанным ФИО1 специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью 23 года 02 месяца 07 дней, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области в настоящее время реорганизовано в форме присоединения к нему другого юридического лица - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее - ОСФР).

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования не признала, представила в судебное заседание письменные возражения, в которых сослалась на доводы, изложенные в оспариваемом решении об отказе ФИО1 в назначении пенсии.

Директор МКОУ СОШ д. <адрес> в судебное заседание не явилась, просила дело рассматривать в её отсутствие, предоставив письменный отзыв, в котором не возражала против удовлетворения требований истца, указав, что истица работала в ДД.ММ.ГГГГ года, но за ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы в пенсионный фонд за истицу были перечислены в ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела и материалы пенсионного дела истицы, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее - Закон № 400 - ФЗ) досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П следует, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства №781 от 29.10.2002.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Вместе с тем в целях определения права на страховую пенсию ч. 3 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

За периоды работы истицы с 01.11.1999 по 31.12.2001 необходимо руководствоваться Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 (в редакции Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 №130); за периоды с 01.01.2002 по 31.05.2022 - списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Истица зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представлена копия трудовой книжки истицы с датой заполнения - ДД.ММ.ГГГГ. Согласно записи № истица принята ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на должность мастера производственного обучения, основанием указан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ переведена постоянно мастером производственного обучения на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ году поступила в <адрес> индустриально - педагогический техникум на заочное отделение, ДД.ММ.ГГГГ завершила обучение в <адрес> ГПК по специальности «Швейное производство», ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию уволена с должности мастера производственного обучения.

Должность мастера производственного обучения предусмотрена как списком № 1067, так и списком № 781, норма рабочего времени истицей выполнялась. Однако, тип учреждения данными списками, по мнению ответчика, не предусмотрен.

Согласно п.3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с указанными нормами следует считать, что действующим федеральным законодательством не установлены ограничительные условия для социального обеспечения по выслуге лет гражданам, работающим в сфере образования, пенсионные права работников учреждений для детей следует признать равными для всех таких работников.

Согласно Списку в стаж засчитывается работа по указанной должности образовательных учреждений среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований, в том числе техникум-интернат и техникум-предприятие; училища всех наименований, в том числе училище-интернат; колледжи всех наименований.

Согласно исторической справки с ДД.ММ.ГГГГ было создано Государственное учреждение профессиональное училище №, в ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в <адрес> ГПУ «Училище №», в ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в ГОУ ПУ №, в ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ НПОПУ №, осуществляло свою деятельность на основании Устава по лицензии, выданной департаментом образования <адрес>, с момента образования по ДД.ММ.ГГГГ учреждение финансировалось из федерального бюджета, затем из областного бюджета по бюджетной смете, с ДД.ММ.ГГГГ финансируется на основе государственного задания (л.д. <данные изъяты>).

В судебном заседании из объяснений истицы, ее трудовой книжки, справок работодателя, вышеуказанной исторической справки с достоверностью установлено, что ПУ № всегда являлось образовательным учреждением.

Учреждение, в котором работала истица по организационно-правовой форме - государственное, по типу - образовательное, по виду - училище, о чем говорит Устав. В своей деятельности училище руководствуется нормативно-правовыми актами в области образования, относится к средним специальным учебным заведениям. Судом установлено, что данное государственное образовательное учреждение независимо от названия в тот или иной период своей деятельности занималось одной и той же работой по обучению детей. Смена названия учреждения, вызванные административным решением, не меняли профиля работы истицы, она продолжала работать по профессии и в учреждении, которое по смыслу закона давало право на получение льготной пенсии.

Соответственно, учитывая, что истица в спорные периоды работала в должности и учреждении, предусмотренными Списками, то период её работы в должности мастера производственного обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, в том числе период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку как установлено судом указанная командировка был неразрывно связана с осуществлением истицей педагогической деятельности, что отражено как в приказах о направлении истицы в командировку, плане по учебно - воспитательной работе за ДД.ММ.ГГГГ г.г., так и выданном истице копии удостоверения.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периодическое повышение квалификации входит в трудовые обязанности педагогического работника, а также лиц, относящихся к руководящему составу общеобразовательного учреждения, осуществляется по приказу работодателя и обязательно для исполнения в целях продолжения трудовых отношений с работодателем.

В материалы дела представлена копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истицы была командирована на семинар в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении истицы на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении истицы на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; копии удостоверений о прохождении курсов повышения квалификации. Кроме того, представлена копия перспективно-тематического плана работы училища на ДД.ММ.ГГГГ., из которого прослеживается необходимость посещение в январе ДД.ММ.ГГГГ семинара-практикума «Самоанализ урока».

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и командировках является периодами работы с сохранением средней заработной платы, за который работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, как периоды работы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, периоды нахождения истицы в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный страховой стаж истицы.

Трудовой книжкой истицы установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности учителя в МКОУ СОШ <адрес>; должность и учреждение предусмотрены списком 781 от 29.10.2022.

Согласно п. 6 Правил № 781 работа в должности учителя общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности включается в стаж работы независимо от объема выполняемой нагрузки. Факт принадлежности д. Денисовы, на территории которого располагается МКОУ СОШ <адрес> к сельской местности подтверждается справкой администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт работы истицы в вышеуказанный период учителем в МКОУ СОШ <адрес> подтверждается копией табеля учета рабочего времени, а также скрин-шотом электронного журнала школы.

Как следует из табеля учета рабочего времени и объяснения работодателя истицы – директора МКОУ СОШ <адрес> истица действительно работала в ДД.ММ.ГГГГ года, но страховые взносы за вышеуказанный период работы истицы были перечислены в ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом включения указанных судом периодов в общей сложности специальный стаж истицы на ДД.ММ.ГГГГ составит 22 года 06 месяцев 11 дней, что недостаточно для назначения страховой пенсии в настоящее время.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, которым право на досрочную пенсию в соответствии с пунктами 19-21 части1 статьи 30 предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию (приложение 7 к вышеуказанному Закону). В соответствии с данным приложением педагогическим работникам, приобретающим право на досрочную пенсию в 2022 году, срок назначения устанавливается через 48 месяцев со дня возникновения права (отложенное право на пенсию).

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2022 году срок назначения пенсии определен законодателем не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На основании изложенного суд считает выработанным ФИО1 специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью 22 года 06 месяцев 11 дней, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а потому решение пенсионного органа незаконно лишь в части отказа во включении вышеуказанных периодов работы, соответственно, иск надлежит удовлетворить частично.

В удовлетворении требований истицы об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права надлежит отказать, поскольку срок назначения пенсии определен законодателем не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать расходы истицы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН №) включить ФИО1 (ИНН №) в специальный страховой стаж для исчисления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения в училище № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МКОУ СОШ <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в командировке;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации,

признав незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж указанных периодов работы.

Считать выработанным ФИО1 специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью 22 года 06 месяцев 11 дней, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать в удовлетворении оставшихся исковых требований.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН №) в пользу ФИО1 (ИНН №) расходы по уплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путём подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд.

Судья подпись Ю.Г. Мерзлякова

Мотивированное решение составлено 21 декабря 2023 года