Судья Капанина Н.В. Дело № 33а-3134/2023

УИД 46RS0030-01-2022-012476-88

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск 08 августа 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Ермакова М.И.,

судей Бабкиной О.С., Курочкиной И.А.,

при секретаре ФИО21

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Курска к комитету дорожного хозяйства г. Курска о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, поступившее по апелляционной жалобе (дополнениям) администрации г. Курска на решение Ленинского районного суда г. Курска от 11 мая 2023 года, которым удовлетворено административное исковое заявление.

Заслушав доклад судьи Ермакова М.И., выслушав объяснения, прокурора гражданско-судебного отдела прокуратуры Курской области ФИО22 возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

прокурор города Курска обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением (с учетом уточнений), в котором просил признать незаконным бездействие комитета дорожного хозяйства г. Курска, выразившееся в невыполнении мероприятий по приведению автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Курска в нормативное состояние и возложении обязанности устранить недостатки улично-дорожной сети в районе учебных заведений по <адрес> в районе <адрес> (вблизи МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. В.З. Петрашова», расположенного по адресу: <адрес>) пешеходный переход оборудовать светофорами П-1, наличие которых обусловлено п. 7.4.2 ГОСТ Р52289-2019, горизонтальную дорожную разметку 1.14.1, 1.12, выполненную из термопластика привести в соответствие с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 32953-2014, п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; по <адрес> (в районе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. Е.И. Зеленко», расположенного по адресу: <адрес>) в месте расположения регулируемого пешеходного перехода установить пешеходное ограждение, наличие которого предусмотрено п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, а также светофоры Т-7 (2 шт.), наличие которых обусловлено п. 7.3.8 ГОСТ Р52289-2019; по <адрес> в районе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. С.Н. Перекальского», расположенного по адресу: <адрес>, установить искусственную дорожную неровность на проезжей части дороги, установить светофорный объект Т-7; по <адрес> вблизи МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: <адрес>, ул. 1я1я Офицерская, <адрес>, на пешеходном переходе установить перильное пешеходное ограждение, наличие которого предусмотрено п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, оборудовать искусственными дорожными неровностями на проезжей части дороги (2 шт.) в соответствии с 6.2 ГОСТ Р 52605-2006; по <адрес> (в районе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: <адрес>) установить перильное пешеходное ограждение; по <адрес> (вблизи «Средняя общеобразовательная школа № им. А.С. Сергеева», расположенного по адресу: Курск, <адрес>) привести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1, в соответствие с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 32953-2014, п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; по <адрес> (в районе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. А.А. Хмелевского», расположенного по адресу: <адрес>) установить перильное пешеходное ограждение в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019; по <адрес> (в районе МСКОУ «Коррекционная школа № VIII вида», расположенного по адресу: <адрес>) привести в нормативное состояние дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6, в соответствии с п. 6.2.3, 6.2.7, 6.2.8, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; по <адрес> (в районе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: Курск, <адрес>) установить перильное пешеходное ограждение, в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019; по <адрес> (вблизи МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. К.Ф. Ольшанского», расположенного по адресу: <адрес>) оборудовать перильное пешеходное ограждение, в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019; по <адрес> в районе <адрес> (вблизи МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. Г.К. Жукова», расположенного по адресу: <адрес>) обустроить тротуар; по <адрес> (в районе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. Р.М. Каменева», расположенного по адресу: <адрес>) установить светофорный объект Т-7 в соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р52289-2019 (1 шт.); по <адрес> (в районе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. Ю.А. Гагарина», расположенного по адресу: Курск, <адрес>) установить светофорный объект Т-7 (1- шт.) в соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р52289-2019; в районе <адрес> (вблизи МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №», расположенного по адресу: <адрес>), в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» (2 шт.) привести в соответствие с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р52289-2019. Привести горизонтальную дорожную разметку в соответствие с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 32953-2014, п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; по <адрес> (вблизи МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. ветерана Великой Отечественной войны дважды Героя Советского Союза подполковника ФИО1», расположенного по адресу: <адрес>) установить искусственную дорожную неровность на проезжей части дороги (1 шт.), в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006; по <адрес> (в районе ОБОУ «Школа-интернат №», расположенного по адресу: <адрес>) оборудовать участок дороги тротуарами вблизи школы в соответствии с п. 4.5.1.3. ГОСТ Р 52766-2007, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6. в соответствии с п. 6.2.3, 6.2.5, 6.2.7, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; по <адрес> (вблизи МБОУ Прогимназия «Радуга», расположенного по адресу: <адрес>) установить светофорный объект Т-7, в соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р52289-2019 в течение одного года с момента вступления в силу решения суда.

Судом постановлено решение об удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе (дополнениях) администрация города Курска ставит вопрос об отмене решения суда в связи с его незаконностью и необоснованностью.

В суд апелляционной инстанции не явились представители администрации г. Курска, комитета дорожного хозяйства г. Курска, которые о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст. 150 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Курску в адрес комитета дорожного хозяйства г. Курска выдано представления (№), из которого следует, что прокуратурой г. Курска рассмотрены сведения ОГИБДД УМВД России по г. Курску о проведенных мероприятиях по результатам обследования улично-дорожной сети в районе учебных заведений, находящихся на территории города. В ходе мероприятий были установлены нарушения законодательства в сфере содержания дорог:

вблизи МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. В.З. Петрашова», расположенного по адресу: <адрес>) пешеходный переход не оборудован светофорами П-1, наличие которых обусловлено п. 7.4.2 ГОСТ Р52289-2019, горизонтальной дорожной разметкой 1.14.1, 1.12, выполненной в соответствие с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 32953-2014, п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; по <адрес> (в районе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. Е.И. Зеленко», расположенного по адресу: <адрес>) в месте расположения регулируемого пешеходного перехода не установлено пешеходное ограждение, наличие которого предусмотрено п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, а также светофоры Т-7 (2 шт.),; по <адрес> в районе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. С.Н. Перекальского», расположенного по адресу: <адрес>, не установлена искусственная дорожная неровность на проезжей части дороги, не установлен светофорный объект Т-7; по <адрес> вблизи МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: <адрес>, на пешеходном переходе не установлено перильное пешеходное ограждение, наличие которого предусмотрено п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, не оборудовано искусственными дорожными неровностями на проезжей части дороги (2 шт.) в соответствии с 6.2 ГОСТ Р 52605-2006; по <адрес> (в районе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: <адрес>) не установлено перильное пешеходное ограждение; по <адрес> (вблизи «Средняя общеобразовательная школа № им. А.С. Сергеева», расположенного по адресу: Курск, <адрес>) отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, в соответствие с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 32953-2014, п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; по <адрес> (в районе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. А.А. Хмелевского», расположенного по адресу: <адрес>) не установлено перильное пешеходное ограждение в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019; по <адрес> (в районе МСКОУ «Коррекционная школа № VIII вида», расположенного по адресу: <адрес>) не приведена в нормативное состояние дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, в соответствии с п. 6.2.3, 6.2.7, 6.2.8, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; по <адрес> (в районе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: Курск, <адрес>) не установлено перильное пешеходное ограждение, в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019; по <адрес> (вблизи МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. К.Ф. Ольшанского», расположенного по адресу: <адрес>) не оборудовано перильное пешеходное ограждение, в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019; по <адрес> в районе <адрес> (вблизи МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. Г.К. Жукова», расположенного по адресу: <адрес>) не обустроен тротуар; по <адрес> (в районе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. Р.М. Каменева», расположенного по адресу: <адрес>) не установлен светофорный объект Т-7 в соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р52289-2019 (1 шт.); по <адрес> (в районе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. Ю.А. Гагарина», расположенного по адресу: Курск, <адрес>) не установлен светофорный объект Т-7 (1- шт.) в соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р52289-2019; в районе <адрес> (вблизи МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №», расположенного по адресу: <адрес>), в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» (2 шт.) не приведены в соответствие с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р52289-2019, горизонтальную дорожную разметку не приведена в соответствие с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 32953-2014, п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; по <адрес> (вблизи МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. ветерана Великой Отечественной войны дважды Героя Советского Союза подполковника ФИО1», расположенного по адресу: <адрес>) не установлена искусственная дорожная неровность на проезжей части дороги (1 шт.), в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006; по <адрес> (в районе ОБОУ «Школа-интернат №», расположенного по адресу: <адрес>) не оборудован участок дороги тротуарами вблизи школы в соответствии с п. 4.5.1.3. ГОСТ Р 52766-2007, не нанесена горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6. в соответствии с п. 6.2.3, 6.2.5, 6.2.7, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; по <адрес> (вблизи МБОУ Прогимназия «Радуга», расположенного по адресу: <адрес>) не установлен светофорный объект Т-7, в соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р52289-2019.

Комитету было предложено в течение месяца со дня получения представления принять конкретные меры к устранению и недопущению впредь нарушений законодательства в рассматриваемой сфере.

Из ответа на предписание прокуратуры г. Курска за подписью заместителя председателя правового комитета администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что работы в указанным направлении осуществляются, а часть работ запланирована на ДД.ММ.ГГГГ год.Наличие указанных в уточненном административном иске нарушений подтверждается актом обследования пешеходных переходов вблизи учебных заведений на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым комитет дорожного хозяйства г. Курска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного № КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере № рублей.

Нарушения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, указанные в предписании прокуратуры по г. Курску от ДД.ММ.ГГГГ № и заявленные в административном иске административным ответчиком не устранены в полном объеме.

Удовлетворяя заявленные требования и возлагая на административного ответчика обязанность в течение 1 года с момента вступления решения суда выполнить мероприятия по приведению автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Курска в нормативное состояние, суд первой инстанции на основе верно установленных обстоятельств дела и правильного применения норм материального права, сделал правомерный вывод о том, что бездействие административным ответчиком нарушает конституционные права и законные интересы неопределенного круга граждан и может представлять опасность для их жизни, здоровья и имущества.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда законными, обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в частности посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов.

В Перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 № 2438-р, включены, в том числе, ГОСТ Р 52607-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Ограждения дорожные удерживающие боковые для автомобилей. Общие технические требования», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ 32953-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования», ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 части 1 статьи 3).

В силу части 4 указанной статьи Закона N 257-ФЗ в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. К автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд (ч. ч. 2 - 4 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 11 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ)

Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Аналогичные правовые положения содержаться в пункте 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «Об обеспечении безопасности дорожного движения», где сказано, что органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Статья 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «Об обеспечении безопасности дорожного движения» предусматривает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

К вопросам местного значения г. Курска относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Курска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах г. Курска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ст. 13 Устава г. Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 12.04.2007 № 332-3-РС).

Решением Курского городского Собрания от 27.08.2019 № 87-6-РС утверждено Положение о комитете дорожного хозяйства г. Курска.

В силу п. 1.1 Положения комитет дорожного хозяйства г. Курска является отраслевым органом Администрации г. Курска, осуществляющим в пределах компетенции полномочия и функции в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, включая полномочия по координации, регулированию деятельности дорожных организаций г. Курска, а также полномочия муниципального образования «Город Курск» в области обеспечения безопасности дорожного движения и организации дорожного движения.

Согласно п. 2.1 Положения основной целью деятельности комитета является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для реализации задач по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог комитет планирует мероприятия по проектированию, строительству, ремонту, капитальному ремонту, содержанию, диагностике автомобильных дорог, контролю за содержанием, проведением ремонта, капитального ремонта и строительства автомобильных дорог; осуществляет полномочия заказчика по муниципальным контрактам, предметом которых являются проектирование, строительство, ремонт, капитальный ремонт, диагностика, содержание автомобильных дорог, в том числе формирует перечни дорог, в отношении которых планируются мероприятия по диагностике, проектированию, строительству, ремонту, капитальному ремонту, обеспечивает подготовку технических заданий, дефектных ведомостей, сметной документации, схем производства работ, спецификаций материалов, обоснование начальных максимальных цен соответствующих муниципальных контрактов, подготовку заявок в план-график и план закупок и т.д. (п. 3.1 Положения).

МБУ «Специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие города Курска» бюджетное учреждение создано в целях оказания услуг для удовлетворения общественных потребностей в сфере организации дорожного движения и обеспечения его безопасности на базе оснащения города Курска техническими средствами организации дорожного движения в рамках муниципальных заданий, сформированных и утвержденных Учредителем бюджетного учреждения. При этом, учредителем и собственником имущества является муниципальное образование «Город Курск». Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования «Город Курск» осуществляет комитет дорожного хозяйства города Курска.

Таким образом, обязанность МБУ «Специализированное монтажноэксплуатационное предприятие города Курска» по осуществлению деятельности в сфере организации дорожного движения и обеспечения его безопасности, возникает в рамках сформированного и утвержденного муниципального задания. Соответственно оснований для обязательного привлечения к участию в настоящем административного деле данного предприятия, не имеется.

Учитывая обстоятельства дела, приведенные нормы материального права, доказательства, которым судом дана оценка по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Курского областного полагает правильным вывод о том, что установленные судом нарушения посягают на интересы неопределенного круга лиц на свободу передвижения, безопасность жизни и здоровья.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве оснований для отмены судебного акта в апелляционном порядке.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда, в том числе и по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Судебная коллегия, руководствуясь п.1 ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Ленинского районного суда г. Курска от 11 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Курска - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) могут быть поданы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: