Решение по делу № 2А-1973/2023 от 19.07.2023

Дело № 2а-1973/2023

РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

19 июля 2023 г. г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цакировой А.Н.,

секретаря судебного заседания Нимгировой Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия к Региональной спортивной общественной организации «Военно-патриотическое движение «Казачий стан» Республики Калмыкия о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее – Управление) обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Региональная спортивная общественная организация «Военно-патриотическое движение «Казачий стан» Республики Калмыкия (далее - Организация) создана 9 января 2018 г., решение о государственной регистрации принято Управлением 24 апреля 2018 г., учетный номер №. Запись о государственной регистрации Организации внесена Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 17 мая 2018 г. за ОГРН <***>.

В соответствии с п. 6.1 устава Организации постоянно действующим руководящим органом Организации является Правление, избираемое Общим собранием сроком на 5 лет. В соответствии с п.п. 7.3, 8.1 устава Организации Председатель и Заместитель председателя осуществляют общее руководство деятельностью Организации, без доверенности действуют от имени Организации, представляют ее во всех учреждениях, организациях и предприятиях. Согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ, и имеющимся в учетном деле документам постоянно действующий руководящий орган Организации - Правление расположено по адресу: <адрес>; лицами, имеющим право действовать от имени Организации без доверенности, являются Председатель Организации ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес> (с.т. №), заместитель председателя Организации ФИО2, зарегистрированный по адресу: <адрес> (с.т. №), избранные на Общем собрании учредителей Организации 9 января 2018 г. на срок полномочий 5 лет (протокол Общего собрания учредителей Организации от 9 января 2018 г. № 1).

В нарушение ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Организацией в Управление не представлены сведения о фамилии, имени, отчестве лиц, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица, об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, что подтверждается следующими обстоятельствами. В 2018 году Председателем Организации избран ФИО9., Заместителем председателя Организации избран ФИО10 (протокол Общего собрания учредителей Организации от 9 января 2018 г. № 1), срок полномочий которых истек 9 января 2023 г. Документы, подтверждающие избрание ФИО1, ФИО2 на новый срок, в Управление не поступали. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 17 мая 2018 г. № 55А/2018, протоколу Общего собрания учредителей от 9 января 2018 г. № 1 адресом (местом нахождения) Организации является: <адрес>.

Управлением на указанный адрес Организации направлялась почтовая корреспонденция (исх. № 08/03-1834 от 25.07.2022, 08/03-481 от 15.02.2023, 08/03-1377 от 03.05.2023), которая была возвращена Управлению с отметкой почтамта «Возврат отправителю по иным обстоятельствам», «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения», «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения». В этой связи Управлением в адрес Организации выносились информационные письма о нарушении законодательства РФ (исх. №08/03-2242 от 15 сентября 2022 г., 08/03-481 от 15 февраля 2023 г., 08/03-1377 от 3 мая 2023 г.). Сведения о новом адресе Организацией в Управление не представлены. Также в установленный срок, т.е. до 15 апреля 2022 г., 15 апреля 2023 г. Организация не представила в уполномоченный орган - Управление, документы, содержащие отчеты за 2021, 2022 годы, и сообщение о продолжении своей деятельности в 2022, 2023 годах. Ранее Управлением по месту регистрации Организации направлялись информационные письма (исх. №№ 08/03-1834 от 25 июля 2022 г., 08/03-2242 от 15 сентября 2022 г., 08/03-481 от 15 февраля 2023 г., 08/03-1377 от 3 мая 2023 г.) с указанием сроков устранения выявленных нарушений до 16 сентября 2022 г., до 25 октября 2022 г., до 15 марта 2023 г., до 5 июня 2023 г. Однако Организация в установленные сроки выявленные нарушения законодательства не устранила.

Просит признать Региональную спортивную общественную организацию «Военно-патриотическое движение «Казачий стан» Республики Калмыкия прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции РФ по РК ФИО3 административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция вернулась с почтовой отметкой «истек срок хранения».

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по РК в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению, ввиду чего суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, в том числе право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Согласно положениям ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений (ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

Как следует из материалов дела, Региональная спортивная общественная организация «Военно-патриотическое движение «Казачий стан» Республики Калмыкия создана 9 января 2018 г. Решение о государственной регистрации принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия 24 апреля 2018 г., учетный номер №. Запись о государственной регистрации Организации внесена Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия в Единый государственный реестр юридических лиц 17 мая 2018 г. за ОГРН <***>.

В 2018 году Председателем Организации избран ФИО1, Заместителем председателя Организации избран ФИО10. (протокол Общего собрания учредителей Организации от 9 января 2018 г. № 1), срок полномочий которых истек 9 января 2023 г. Документы, подтверждающие избрание ФИО9., ФИО10. на новый срок, в Управление не поступали.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 17 мая 2018 г. № 55А/2018, протоколу Общего собрания учредителей от 9 января 2018 г. № 1 адресом (местом нахождения) Организации является: <адрес>.

Федеральный закон «Об общественных объединениях» предусматривает право органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществлять контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, вынести руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца (часть 2 статьи 38).

Управлением в адрес Организации выносились информационные письма о нарушении законодательства РФ (исх. №08/03-2242 от 15 сентября 2022 г., 08/03-481 от 15 февраля 2023 г., 08/03-1377 от 3 мая 2023 г.). Однако сведения о новом адресе Организацией в Управление не представлены.

В соответствии с приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» документы о деятельности Организации за 2021, 2022 годы надлежало представить в Управление не позднее 15 апреля 2022 г., 15 апреля 2023 г.

Однако в установленный срок Организация не представила в Управление документы, содержащие отчеты за 2021, 2022 годы, и сообщение о продолжении своей деятельности в 2022, 2023 годах.

Ранее Управлением по месту регистрации Организации направлялись информационные письма (исх. №№ 08/03-1834 от 25 июля 2022 г., 08/03-2242 от 15 сентября 2022 г., 08/03-481 от 15 февраля 2023 г., 08/03-1377 от 3 мая 2023 г.) с указанием сроков устранения выявленных нарушений до 16 сентября 2022 г., до 25 октября 2022 г., до 15 марта 2023 г., до 5 июня 2023 г.

В установленные сроки и по настоящее время выявленные нарушения действующего законодательства Организацией не устранены.

В силу частей 3, 5 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, являются основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с подп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно ст. 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются, в том числе неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком длительное время не соблюдаются требования норм действующего законодательства, в частности Федерального закона «Об общественных объединениях», а потому имеются основания для признания его прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Суд считает, что признание общественной организации прекратившей свою деятельность в данном случае как мера реагирования на нарушения действующего законодательства соответствует общеправовым принципам юридической ответственности и соразмерна допущенным юридическим лицом нарушениям.

Учитывая изложенное, требования Управления Минюста России по Республике Калмыкия к РСОО «Военно-патриотическое движение «Казачий стан» Республики Калмыкия о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из ЕГРЮЛ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия удовлетворить.

Признать Региональную спортивную общественную организацию «Военно-патриотическое движение «Казачий стан» Республики Калмыкия (ИНН <***>, место нахождения: 358011, <адрес>) прекратившей деятельность в качестве юридического лица.

Исключить сведения о Региональной спортивной общественной организации «Военно-патриотическое движение «Казачий стан» Республики Калмыкия (ИНН <***>, место нахождения: 358011, <адрес>) из Единого государственного реестра юридических лиц в установленном действующим законодательством порядке.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Цакирова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 июля 2023 года.