Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации
31 июля 2025 г. <адрес>
Балашихинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Богатыревой С.А.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя ФИО6 к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд, ограничения в пользовании специальным правом,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО7 обратился с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, ограничения в пользовании специальным правом. В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что на исполнении в МОСП по ВАШ ГУ ФССП России по <адрес> находятся 158 исполнительных производств, сумма долга по которым составляет <данные изъяты> Данные исполнительные производства возбуждены в отношении ФИО1 на основании постановлений по делам об административных правонарушениях, объединены в сводное исполнительное производство №-СД. Должнику ФИО1 по месту проживания были направлены постановления о возбуждении исполнительных производств посредством ЕГПУ, а также предупреждение о временном ограничении на пользование специальным правом, однако, требования исполнительных документов в добровольном порядке не исполнены.
Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО8 о месте и времени судебного заседания извещалось надлежащим образом, своего представителя в суд не направило.
Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах неявки и не просивших о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что на исполнении в ФИО9 находится сводное исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ, объединившее в себе 158 исполнительных производств в отношении ФИО1, возбужденных на основании постановлений ФИО10 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, о взыскании административных штрафов в общей сумме <данные изъяты>
Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ст. 12, ч. 1 ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом он обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 64, ст. 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; временные ограничения на пользование должником специальным правом, под которым понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
В соответствии с ч.3 ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 67.1 при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.
Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч. 3 ст. 67.1).
В ч. 4 указанной статьи закреплены условия, при наличии которых такое ограничение не может применяться.
По смыслу изложенных норм временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации представляет собой меру, направленную на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в случае неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.
Временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.
Ограничение должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
Само по себе неисполнение должником исполнительного документа не может служить основанием для установления временного ограничения на выезд из Российской Федерации, в связи с чем подлежит установлению факт осведомленности должника о возбуждении исполнительного производства в его отношении, равно как и установлении, ему срока для его добровольного исполнения, истек ли этот срок, исполнены ли требования исполнительного документа и если нет, то каков объем неисполненных имущественных требований, каковы причины его неисполнения и другие обстоятельства.
По смыслу приведенных норм права, при применении временного ограничения специального права можно говорить о приостановлении действия предоставленного должнику специального права, в связи с чем, применение указанных временных ограничений в отношении должника возможно только в случае если лицо наделено данным правом в установленном законом порядке.
В соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, и подтверждается водительским удостоверением, выданным в порядке, предусмотренном законом.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, являясь ограничительной мерой и в то же время исполнительным действием, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, возможно к применению при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Меры по ограничению специального права могут быть реализованы только в случае наличия у лица водительского удостоверения, с помощью которого он реализует предоставленное ему право на управление транспортным средством.
Поскольку в представленных материалах отсутствуют доказательства надлежащего уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительных производств, и как следствие, уклонения должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, равно как и не представлено сведений о наличии у административного ответчика водительского удостоверения, суд приходит к выводу, что правовых оснований для ограничения права ФИО1 на выезд за пределы Российской Федерации, а также для применения заявленной административным истцом меры в виде ограничения в пользовании специальным правом в отношении должника не имеется.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Судебному приставу-исполнителю ФИО11 в удовлетворении исковых требований к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, временного ограничения в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 22.09.2025г.
Судья С.А. Богатырева