К делу № 2-1582/2022 УИД 23RS0013-01-2022-002101-88
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Гулькевичи 13 июля 2022 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Соколенко А.В.,
при секретаре Переверзевой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании права собственности на жилой дом,
установил:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Гулькевичский район и просит признать за ним право собственности на одноэтажный, одноквартирный жилой дом, общейплощадью 90,9 кв.м., в том числе жилой площадью 36,0 кв.м., расположенный по адресу: ; Межмуниципальному отделу по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, провести соответствующие записи в ЕГРН в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером № - жилой дом с основными характеристиками: одноэтажный, одноквартирный жилой дом, назначение - жилое, наименование - жилой дом, общей площадью 90,9 кв.м., в том числе жилой площадью 36,0 кв.м., расположенный по адресу: , в установленном законом порядке.
Исковые требования обоснованы тем, что истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка с объектами недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права, принадлежит земельной участок площадью 1 395 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый №, с расположенным на нем объектом недвижимости общей площадью 90,9 кв.м., находящиеся по адресу: . В 1994 году объект недвижимости был приобретен как жилой дом, но реконструировав его истец в 2007 году, зарегистрировал как летняя кухня, получив неквалифицированную консультацию в профильной организации. Фактически объект капитального строительства общей площадью 90,9 кв.м., представляет собой полноценный жилой дом, используется как жилой дом и согласно своим технико-экономическим показателям и функциональному назначению используется как жилой дом, что подтверждено техническим заключением. Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району, была произведена техническая инвентаризация вышеуказанного объекта, в результате которой выявлено, что дом соответствует назначению - жилое. Согласно технического заключения о соответствии нормативным требованиям, предъявляемых к жилым домам, нежилого здания - кухня литер Г13, Г14, по адресу: , специалистом - экспертом Отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району, так же установлено, что нежилое здание - кухня литер Г13, Г14, общей площадью 90,9 кв.м., является объектом капитального строительства и по основным нормативным требованиям - высоте, размерам, освещению, инсоляции, энергосбережению, отоплению, канализации, соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам. А так же выстроен с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. На сегодняшний день остро встал вопрос о признании дома жилым, ведь при отсутствии статуса жилое у объекта и в правоустанавливающем документе назначения жилое, истцу до сих пор не представляется возможным провести в него газ, а на сегодняшний день в с. Новомихайловском проводится газификация жилых домов, согласно федеральной программе по газификации индивидуальных жилых домов. Всего площадь литер Г13, Г14 - кухня составила 90,9 кв.м., в том числе жилой 36,0 кв.м. Объект капитального строительства литер Г13, Г14 - кухня обеспечивает необходимые безопасные условия для постоянного проживания и эксплуатации, и возможно признать пригодным для постоянного проживания в соответствии с действующим законодательством на территории РФ и Краснодарского края. Объект капитального строительства литер Г13, Г14 - кухня соответствует требованиям технических регламентов (СП, СНиП) и нормативам градостроительного проектирования, предназначен для постоянного нахождения людей, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (гл.3, ст.29 п.4 ЖК РФ) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не воздействует на существующую либо планируемую застройку территории. Границы земельного участка внесены в ГКН, отмежеваны, спора с собственниками соседних участков нет. Согласно утвержденным правилам землепользования и застройки Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района, земельный участок, на котором расположен объект капитального строительства литер Г13, Г14 - кухня находится в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (1-3 этажа) (Ж1), где в основных видах и параметрах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства предусмотрен вид разрешенного использования - «Для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок площадью 1 395 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый №, соответствует ПЗЗ Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района. Согласно ст.4 ФЗ от 07.07.2003 №112-ФЗ (ред. от 28.06.2021) «О личном подсобном хозяйстве»: для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п.39 ст.1 Градостроительного кодекса РФ. Параметры объекта капитального строительства литер Г13, Г14 соответствует вышеуказанным нормам. Истец обратился в администрацию МО Гулькевичский район о признании нежилого здания жилым домом, но получил отказ, т.к. участок попадает 1% в зону подтопления, с ссылкой на п.1 ч.3 ст.67.1 Водного кодекса РФ, где сказано, что в зонах подтопления и затопления запрещено строительство, а у истца существующий объект, а не новое строительство и зоны утверждены по мнению истца не соблюдая существующую застройку поселения, и не соблюдая законные интересы граждан, собственников жилых домов, (зона утверждена в 2020 году, а право собственности у истца возникло в 1997 году). Объект капитального строительства литер Г13, Г14 возможно признать пригодным для проживания в соответствии с нормами действующего законодательства. Строительство жилого дома выполнено в габаритах существующей застройки, выполнено в границах земельного участка и не нарушает интересы третьих лиц. Администрацией МО Гулькевичский район в выдаче постановления о признании дома жилым было отказано, но отказ связан лишь с отсутствием полномочий, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Гулькевичский район по доверенности С.Т. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В возражениях на исковое заявление указала, что ФИО1 в лице Г.И., действующей на основании доверенности от 19.04.2022 №, зарегистрированной в реестре за №, удостоверенной нотариусом Гулькевичского нотариального округа Ш.К., обратился в межведомственную комиссию по использованию жилищного фонда на территории муниципального образования Гулькевичский район с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое, с целью использования его в качестве жилого дома. Рассмотрев представленные материалы, руководствуясь статьями 22, 23, 24 Жилищного кодекса РФ, приказом Кубанского бассейнового водного управления от 31.12.2020 №201-пр «Об установлении зон затопления, подтопления Краснодарского края», ст.3 Градостроительного кодекса РФ, п.1 ч.3 ст.67.1 Водного Кодекса РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» постановлением администрации муниципального образования Гулькевичский район от 03.06.2022 №810 «Об отказе в переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: , в жилое помещение» отказано в переводе нежилого помещения общей площадью 90,9 кв.м., расположенного по адресу: , в жилое помещение в связи с несоблюдением требований законодательства о градостроительной деятельности, связанных с запретом на размещение жилых помещений в границах зон затопления, подтопления. Жилищным кодексом РФ не предусмотрена возможность перевода нежилого помещения в жилое помещения в случае отсутствия правового акта органа местного самоуправления, подтверждающего принятие решения о переводе. Иск о признании права собственности на жилой дом является неверным способом защиты нарушенного права.
Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю В.Н. в судебное заседание не явился, просил суд дело рассмотреть в его отсутствие. В отзыве указал, что государственный кадастровый учет на недвижимое имущество проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации). В соответствии со ст.14 Закона о регистрации вступивший в законную силу судебный акт является одним из оснований для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. При этом судебный акт должен отвечать всем требованиям правоустанавливающего документа и должен содержать описание недвижимого имущества, вид регистрируемого права, сведения о возникновении либо о прекращении права, ограничения (обременения права, кадастровый номер объекта недвижимого имущества, его площадь, назначение, а также точный адрес нахождения объекта (для его точной идентификации). Согласно п.56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22, судебный акт является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.
Суд, изучив материалы дела, находит, что требования истца подлежат удовлетворению.
В соответствии с гл.3 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) перевод нежилого помещения в жилое осуществляется по положениям ст.ст.22, 23, 24 ЖК РФ.
Согласно ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Часть 4 указанной статьи устанавливает два условия, при которых не допускается перевод нежилых помещений в жилые, одно из них относится к объекту имущественного права - помещение не отвечает предусмотренным законом требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (ч.2 ст.15 ЖК РФ), и отсутствует возможность доведения его до требуемых кондиций; другое условие касается наличия обременений права собственности на переводимое помещение (залог, социальный или коммерческий наем и др.).
Статья 24 ЖК РФ содержит основания, по которым может быть отказано в переводе помещений. Из смысла данной статьи следует, что данный отказ связывается с нарушением требований ст.22 ЖК РФ, касающихся условий перевода и требований ч.ч.1, 2 ст.23 ЖК РФ, определяющих порядок перевода помещений.
Кроме того, согласно ч.1 ст.36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Пунктом 3 ст.85 Земельного кодекса РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Статьей 42 Земельного кодекса РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Статья 2 Закона РФ №5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение, специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка с объектами недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ принадлежат на праве собственности земельный участок, площадью 1 395 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, и здание, назначение - нежилое здание, общей площадью 90,9 кв.м., расположенные по адресу: .
Право собственности истца на земельный участок и нежилое здание зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заключению ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» отдел по Гулькевичскому району от 27.04.2022 «О соответствии нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам, нежилого здания-кухня, литер Г13, Г14, расположенного по адресу: , на основании проведенного анализа технической документации, анализа требований, предъявляемым к жилым домам в соответствии с СП 55.13330.201 «Дома жилые одноквартирные», постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47«Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», СП 30-102- 99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», технических и объемно - планировочных характеристик нежилого здания-кухня, литер «Г13, Г14», общей площадью 90,9 кв.м., основной площадью 90,9 кв.м., является объектом капитального строительства и по основным нормативным требованиям-планировочным (высоте, размерам), санитарно-гигиеническим (освещению, инсоляции, электроснабжению, отоплению, канализации) соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам. Оборудование инженерными сетями помещения №№1, 2, 4: отопление, электричество, даёт обоснование образованию комнаты-части жилого дома, предназначенной для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме. Площадь комнат №№1, 2, 4 войдёт в общую площадь жилого дома. (Жилищный кодекс Российской Федерации - ст.16. п.4). Оборудование инженерными сетями помещений №№3, 5, 6, 7, 8: электричество, отопление, водоснабжение, канализация, даёт обоснование образованию помещения вспомогательного использования предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Площадь помещений вспомогательного использования войдёт общую площадь жилого дома. (Жилищный кодекс Российской Федерации - ст.16, п.4) Расположение нежилого здания-кухня, литер «Г13, Г14» не затрагивает интересы других (третьих) лиц.
По своему функциональному назначению помещения можно использовать как: Литер Г13 - помещение №1 жилая комната, площадью 20 кв.м., №2 жилая комната площадью 8,0 кв.м., №3 гостиная, площадью 10,0 кв.м.; Литер Г14 - №4 жилая комната площадью 8,0 кв.м., №5 прихожая площадью 12,0 кв.м., №6 ванная площадью 6,1 кв.м., №7 кухня-столовая, площадью 23,3 кв.м., №8 коридор, площадью 3,5 кв.м. Общая площадь 90,9 кв.м., жилая площадь 36,0 кв.м.
Постановлением администрации муниципального образования Гулькевичский район № от 03.06.2022 ФИО1 отказано в переводе нежилого помещения общей площадью 90,9 кв.м., расположенного по адресу: , в жилое помещение, в связи с несоблюдением требований законодательства о градостроительной деятельности, связанных с запретом на размещение жилых помещений в границах зон затопления, подтопления.
Учитывая выводы технического заключения, вид разрешенного использования земельного участка, суд приходит к выводу, что нежилое строение по адресу: , общей площадью 90,9 кв.м., является жилым, то есть пригодным для постоянного проживания.
Доводы ответчика о размещении объекта в зоне затопления и зоне подтопления, суд не может признать обоснованными. Суду не представлено документов, подтверждающих нахождение земельного участка и спорного нежилого здания в зоне затопления, подтопления на дату (1997 год), когда у истца возникло право собственности на указанный объект недвижимости, а также на дату (2013 год), когда истцом был выстроен основной объект недвижимости.
Расположение земельного участка в зоне затопления, подтопления не может служить основанием к отказу в иске, так, земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, а объект недвижимости литер Г13, Г14, общей площадью 90,9 кв.м., по адресу: , выстроен и расположен на указанном участке с 2013 года, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района, утвержденными на период застройки указанного объекта недвижимости.
В соответствии со ст.9 Градостроительного кодекса РФ утверждение в документах территориального планирования границ функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земель, находящихся в границах указанных зон.
Согласно ст.34 Градостроительного кодекса РФ при подготовке Правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом: 1) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков; 4) сложившейся планировки территории и существующего землепользования.
Учитывая, что жилой дом находится на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, имеющем соответствующий вид разрешенного использования, имеются документы, подтверждающие, что жилой дом является объектом капитального строительства и по основным нормативным требованиям: планировочным (высоте, размерам); санитарно-гигиеническим (освещению, инсоляции, электроснабжению, отоплению, канализации), соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью; отказ администрации в переводе нежилого помещения в жилое связан не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью, суд считает возможным перевести нежилое помещение общей площадью 90,9 кв.м., расположенное по адресу: , в жилое помещение, признав за истцом право собственности на него.
Право собственности на недвижимое имущество согласно ст.219 ГК РФ, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, поэтому истцу свое право собственности на жилой дом следует зарегистрировать, а также произвести кадастровый учет изменений на указанный объект недвижимости в межмуниципальном отделе по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.
Признать нежилое здание площадью 90,9 кв.м., расположенное по адресу: , жилым домом, пригодным для постоянного проживания.
Признать за ФИО1 право собственности на одноэтажный, одноквартирный жилой дом, общей площадью 90,9 кв.м., в том числе жилой площадью 30,0 кв.м., расположенный по адресу: .
Настоящее решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю провести соответствующие записи в ЕГРН в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером № жилой дом с основными характеристиками: одноэтажный, одноквартирный жилой дом, назначение - жилое, наименование - жилой дом, общей площадью 90,9 кв.м., в том числе жилой площадью 36,0 кв.м., расположенный по адресу: , а также для регистрации права собственности ФИО1 на указанный жилой дом.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Гулькевичского районного суда А.В. Соколенко