Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-009711-56

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

10RS0011-01-2025-009711-56

№ 2а-7557/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Тарабриной Н.Н.

при секретаре Черненко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением систем видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №9 УФСИН России по Республике Карелия, Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании законности действий, присуждении компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что администрацией ФКУ ИК-9 УФСИН России по РК нарушается его преимущественное право на посещение магазина на территории колонии, истец является <данные изъяты>, 10 и 25 июня, 3, 15 и 24 июля, 6 и 21 августа 2025 года он был выведен в магазин в последнюю очередь, в связи с чем был лишен возможности приобрести определенные продукты. 02.09.2025 года в день посещения магазина истец вообще не был выведен в магазин. В связи с указанными нарушениями истец просит признать незаконными действия должностных лиц по нарушению приоритетного права истца на вывод в магазин в первую очередь в указанные дни; действия по не выводу в магазин 02.09.2025 года; действия по систематическому нарушению права на вывод не менее 4 раз в месяц в магазин при наличии в нем свежих продуктов. В целях восстановления нарушенных прав истец просит обязать ответчика обеспечить ему приоритетное по очередности право на посещение магазина еженедельно при условии наличия в нем свежих продуктов питания, обеспечить сопровождение в магазин осужденных отряда исключительно сотрудниками колонии без делегирования полномочий по сопровождению осужденных заключенным – активистам; обеспечить безусловный приоритет <данные изъяты> на посещение магазина, исключив посещение по графику магазина первым отрядом в понедельник (день основной помывки с 09:00 до 12:00), установив посещение магазина первым отрядом еженедельно по вторникам или средам каждого месяца после привоза свежих продуктов; присудить компенсацию за нарушение условий содержания за период времени с 10.06.2025 года по 02.09.2025 года 50000 рублей.

В иске также указано, что администрацией колонии нарушены сроки организации обеспечения осужденных возможностью подписаться на получение почтой периодических изданий, в результате чего истец не получил периодические издания в январе и июле 2025 года. Истец просит признать незаконным соответствующее бездействие ответчика и присудить компенсацию за это нарушение в размере 10000 рублей.

Определениями суда к участию в деле привлечены соответчики ФСИН России, заинтересованные лица УФСИН по РК, АО Почта России, ОА «Архангельское».

В судебном заседании истец, чье участие в деле обеспечено путем проведения видеоконференции, иск поддержал, пояснил, что ввиду того, что его в последнюю очередь выводят в магазин, он лишен возможности приобрести свежие продукты: яблоки, апельсины, лимоны, лук, молочные продукты.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-9 ФИО2, представители УФСИН России по РК и ФИН России ФИО3, ФИО4 по доверенностям в проведенных по делу судебных заседаниях с иском не согласны, поддержали представленные на иск возражения.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, показания свидетелей, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 21.12.2017 года истец был осужден Петрозаводским городским судом за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, наказание назначено на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступления путем частичного сложения наказаний окончательно в виде 15 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, с лишением права заниматься врачебной деятельностью, а также деятельностью в организациях и учреждениях, оказывающих услуги несовершеннолетним, сроком на 15 лет. Начало срока 21.12.2017 года, конец срока 22.03.2031 года. Истец прибыл в ФКУ ИК-9 для отбывания наказания 27.04.2018 года.

Согласно статье 81 Приказ Минюста России от 04.07.2022 N 110 (ред. от 30.09.2025) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" для продажи осужденным к лишению свободы продуктов питания, вещей и предметов первой необходимости в ИУ организуется работа магазинов (интернет-магазинов) (по ежедневному графику, за исключением выходных и праздничных дней). Осужденные к лишению свободы вправе пользоваться магазинами (интернет-магазинами), находящимися в ИУ, по безналичному расчету во время, отведенное их распорядком дня с учетом очередности (по отрядам и бригадам).

По доводам иска истцу, как инвалиду 1 группы, в силу указаний ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", согласно которой федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, - гарантировано преимущественное право на посещение функционирующего на территории колонии магазина.

Установлено, что на территории ФКУ ИК-9 УФСИН по РК через торговую сеть осуществляет торговую деятельность АО «Архангельское». В целях определения очередности посещения магазина осужденными, содержащимися в учреждении, администрацией ежемесячно утверждается соответствующий график. Так согласно утвержденному графику на июль 2025 года первый отряд посещал магазин 10 и 25 числа, на июль 2025 года – 3, 15 и 24 числа, на август – 6 и 21, на сентябрь 2,11 и 24. При этом ни один день посещения магазина не совпал с днем основной помывки в понедельник. Анализ представленных графиков позволяет прийти к выводу о том, что в разные месяцы разные отряды посещают магазин от двух до четырех раз (ПФРСИ от двух до пяти раз).

Вопреки доводам иска правого регулирования частоты пользования магазином законодателем не осуществлено, в связи с чем требования о признании незаконными действий по систематическому нарушению права на вывод не менее 4 раз в месяц в магазин судом признаются не обоснованными. В рамках рассмотрения настоящего административного дела при разрешении требований об обязательном наличии в магазине колонии свежих продуктов суд не вправе дать оценку достаточности ассортимента торговой точки АО «Архангельское», осуществляющего коммерческую деятельность, и понудить самостоятельный субъект гарантировано иметь в определенный момент времени тот или иной ассортимент товаров.

Не подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчика обеспечить ему приоритетное по очередности право на посещение магазина еженедельно при условии наличия в нем свежих продуктов питания, поскольку такое право для инвалидов из числа осужденных лиц прямо законом не установлено, а под гарантиями беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и к предоставляемым в них услугам, понимается право инвалида иметь такой доступ, который в физическом плане истцу в колонии предоставлен. Удовлетворение требований истца о постоянном первоочередном доступе в магазин повлечет нарушение прав иных лиц на доступ к товарам магазина.

Требования истца о восстановлении его нарушенных прав путем понуждения ответчика обеспечить сопровождение в магазин осужденных отряда исключительно сотрудниками колонии без делегирования полномочий по сопровождению осужденных заключенным – активистам судом не разрешается, поскольку административных исковых требований о признании незаконными таковых действий истцом не заявлено.

Требования об обеспечении безусловного приоритета для инвалидов <данные изъяты> на посещение магазина, исключив посещение по графику магазина первым отрядом в понедельник (день основной помывки с 09:00 до 12:00) удовлетворению не подлежит, поскольку фактов включения в график посещения магазина первым отрядом понедельников не установлено.

Требования об установлении посещения магазина первым отрядом еженедельно по вторникам или средам каждого месяца после привоза свежих продуктов по приведенным выше основаниям удовлетворению не подлежат, поскольку повлекут ограничение прав иных осужденных на доступ к продукции магазина.

Более того изучение доказательств позволило прийти к выводу о том, что указанные истцом продукты им приобретаются, так <данные изъяты>

Само по себе отсутствие в магазине достаточного количества товаров, которые желает приобрести истец, с учетом того, что он находится в местах лишения свободы и не имеет возможности по своему усмотрению выбирать подходящий для него по ассортименту товаров магазин, гарантированных ему законом условий его содержания не нарушает. В любом случае администрация колонии ответственности за невозможность для осужденного приобрети определенные товары в магазине не несет. Таким образом основания для признания незаконными действий должностных лиц по нарушению приоритетного права истца на вывод в магазин в первую очередь в указанные дни в период времени с 10.06.2025 года по 02.09.2025 года удовлетворению не подлежат.

Требования о признании не законным отказа должностных лиц колонии в доступе истцу 02.09.2025 года в магазин, расположенный на территории исправительного учреждения, подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует и подтверждается материалами дела, что 02.09.2025 года первый отряд, в котором содержался истец, по графику посещал магазин. В указанный день истец в магазин выведен не был. Причиной нарушения права истца на приобретение товаров в магазине стала ненадлежащая организация препровождения осужденных первого отряда в магазин. То обстоятельство, что после обеда магазин фактически не работал ввиду отсутствия там персонала, с точки зрения суда правового значения для разрешения административного спора не имеет. В случае, если информационного объявления о времени работы магазина 02.09.2025 года администрацией магазина для сведения администрации колонии размещено не было, административный ответчик, на которого возложена обязанность выплаты компенсации за ненадлежащие условия содержания осужденного, не лишен права предъявить регрессное требование о компенсации к АО «Архангельское».

Согласно ст. 95 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств.

В силу указаний пп. 254, 255, 256 Приказа Минюста России от 04.07.2022 №110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" осужденным к лишению свободы предоставляется право подписки на газеты и журналы, распространяемые через отделения связи Российской Федерации, за счет собственных средств. Для оформления подписки осужденный к лишению свободы обращается с заявлением на имя начальника ИУ либо лица, его замещающего, в том числе с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности). Осужденному к лишению свободы, изъявившему желание оформить подписку, за его счет выдаются бланки абонемента и доставочной карточки. Оформление подписки производит работник ИУ за счет средств осужденного к лишению свободы, находящихся на его лицевом счете.

По доводам иска истец в конце 2024 года и середине 2025 года своевременно оформил подписку на ряд периодических изданий и передал соответствующие заявления в адрес руководителя колонии и в адрес начальника главпочтамта. Вместе с тем истец не получил периодические издания в январе и июле 2025 года.

По сообщению АО «Почта России» заявки ответчика были обработаны <данные изъяты>

Таким образом, суд соглашается с доводами иска о том, что ответчиком нарушены сроки организации обеспечения осужденных возможностью подписаться на получение почтой периодических изданий, что повлекло для истца невозможность получения периодических изданий, на которые он желал подписаться.

Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных. Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено нарушение прав истца на вывод 02.09.2025 года в магазин, расположенный на территории исправительного учреждения, и на надлежащую организацию оформления подписки на периодические издания.

С ФСИН России, являющейся главным распорядителем средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа, обеспечивающего условия содержания под стражей, за счет казны Российской Федерации подлежит взысканию компенсация за нарушение условий содержания административного истца. Разрешая вопрос о размере компенсации, суд исходит из специфики допущенных в отношении административного истца нарушений, данных о личности, истца и приходит к выводу о присуждении компенсации в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 178 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать не законным и нарушающим права ФИО1 отказ должностных лиц Федерального казенного учреждения Исправительная колония №9 УФСИН России по Республике Карелия в доступе <данные изъяты> года в магазин, расположенный на территории исправительного учреждения.

Признать не законным и нарушающим права ФИО1 бездействие должностных лиц Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №9 УФСИН России по Республике Карелия по организации оформления подписки на периодические издания, получаемые через Акционерное общество Почта России, допущенное в период времени <данные изъяты>

<данные изъяты>

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 17.11.2025 года