Решение по делу № 2А-2432/2024 от 28.01.2025 - о признании дисциплинарных взысканий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Дело № 2а-78/2025 (№2а-2432/2024) УИД 89RS0002-01-2024-003153-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Даниленко И.А.,

при ведении протокола с/з помощником судьи Курманбаевым К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО о признании дисциплинарных взысканий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с административным исковым заявлением к ФСИН России в котором просит признать незаконными постановления ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО о наложении на него взысканий в виде устных выговоров от 13.09.2023 (2 выговора), от 14.09.2023 (3 выговора), от 15.09.2023 (3 выговора), от 18.09.2023 (9 выговоров), от 19.09.2023 (2 выговора), от 20.09.2023 (2 выговора), от 26.09.2023 (14 выговоров), от 27.09.2023 (2 выговора), от 28.09.2023 (3 выговора), от 29.09.2023 (2 выговора), взыскать компенсацию морального вреда в размере 210 000 рублей.

Определением Лабытнангского городского суда ЯНАО от 13 декабря 2024 года, занесённым в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО.

Участие административного истца ФИО1 в судебном заседании было обеспечено посредством видеоконференц-связи, в ходе которого, воспользовавшись свои правом, отказался участвовать при рассмотрении дела.

Представитель административного ответчика ФСИН России ФИО2 в ходе рассмотрения дела в удовлетворении заявленных требований просила отказать в полном объеме, поскольку данные взыскания были наложены за установленные факты нарушения порядка отбывания наказания, просила применить к спорным правоотношениям срок, установленный ст. 219 КАС РФ.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования также не признала, полагала, что оспариваемые взыскания наложены законно и обоснованно, просила применить трёхмесячный срок подачи настоящего административного искового заявления.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В пункте 14 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» Верховный Суд Российской Федерации указал, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5 ст.227.1 КАС РФ).

В период наложения обжалуемых дисциплинарных взысканий ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО.

Согласно статье 12.1 УИК РФ, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

В соответствии с ч.2 ст.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 3 ст.55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В отношении лиц, признанных виновными в совершении преступления, лишение и ограничение прав и свобод устанавливаются федеральным законом в виде применения наказания, при исполнении которого им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (статья 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, части вторая и четвертая статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 1, 2, 3, 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены; соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Часть 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

В соответствии с частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Приказом Минюста России от 04 июля 2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, которые действуют с 17 июля 2022 года по настоящее время (далее ПВР ИУ №110).

Как следует из материалов дела, в 2023 году в отношении ФИО1 неоднократно была применена мера дисциплинарного взыскания в виде устного выговора:

1. 13 сентября 2023 года начальником отряда ФИО5 за нарушение пп. п.п. 10.3, 10.12 п.10, п.п. 12.39 п.12 главы 2 Правил № 110 (Акт №6/681). С ФИО1 была проведена беседа по факту допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, указанного в акте №681, предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлен соответствующий Акт от 13 сентября 2023 года;

2. 13 сентября 2023 года начальником отряда ФИО5 за нарушение п.п. 11.1, 11.2, 11.3 п.11, п.п. 10.19 п.10 главы 2 Правил № 110 (Акт №6/658). С ФИО1 была проведена беседа по факту допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, указанного в акте №658, предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлен соответствующий Акт от 13 сентября 2023 года;

3. 14 сентября 2023 года начальником отряда ФИО5 за нарушение п.п. 10.2, 10.3, 10.15, 10.19, п.п.11.3 п.11, п.п.12.19, 12.39 п.12 главы 2 Правил № 110 (Акт №6/699). С ФИО1 была проведена беседа по факту допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, указанного в акте №699, предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлен соответствующий Акт от 14 сентября 2023 года;

4. 14 сентября 2023 года начальником отряда ФИО5 за нарушение п.п. 11.1, 11.2, 11.3 п.11, п.п. 10.19 п.10 главы 2 Правил № 110 (Акт №6/687). С ФИО1 была проведена беседа по факту допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, указанного в акте №687, предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлен соответствующий Акт от 14 сентября 2023 года;

5. 14 сентября 2023 года начальником отряда ФИО5 за нарушение п.п. 10.3 п.10, п.п. 12.39 п.12 главы 2 Правил № 110 (Акт №6/707). С ФИО1 была проведена беседа по факту допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, указанного в акте №707, предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлен соответствующий Акт от 14 сентября 2023 года;

6. 15 сентября 2023 года начальником отряда ФИО5 за нарушение п.п. 10.2, 10.3, 10.12, 10.15, 10.19, п.п.11.3 п.11, п.п.12.19, 12.39 п.12 главы 2 Правил № 110 (Акт №6/728). С ФИО1 была проведена беседа по факту допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, указанного в акте №728, предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлен соответствующий Акт от 15 сентября 2023 года;

7. 15 сентября 2023 года начальником отряда ФИО5 за нарушение п.п. 11.1, 11.2, 11.3 п.11, п.п. 10.19 п.10 главы 2 Правил № 110 (Акт №6/719). С ФИО1 была проведена беседа по факту допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, указанного в акте №719, предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлен соответствующий Акт от 15 сентября 2023 года;

8. 15 сентября 2023 года начальником отряда ФИО5 за нарушение п.п. 10.3, 10.12 п.10 главы 2 Правил № 110 (Акт №6/736). С ФИО1 была проведена беседа по факту допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, указанного в акте №736, предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлен соответствующий Акт от 15 сентября 2023 года;

9. 18 сентября 2023 года начальником отряда ФИО5 за нарушение п.п. 10.2, 10.3, 10.15, 10.19 п.10, п.п.11.3 п.11, п.п.12.39 п.12 главы 2 Правил № 110 (Акт №6/759). С ФИО1 была проведена беседа по факту допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, указанного в акте №759, предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлен соответствующий Акт от 18 сентября 2023 года;

10. 18 сентября 2023 года начальником отряда ФИО5 за нарушение п.п. 11.1, 11.2, 11.3 п.11, п.п. 10.19 п.10 главы 2 Правил № 110 (рапорт №6/752). С ФИО1 была проведена беседа по факту допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, указанного в акте (рапорте) №752, предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлен соответствующий Акт от 18 сентября 2023 года;

11. 18 сентября 2023 года начальником отряда ФИО5 за нарушение п.п. 11.1, 11.2, 11.3 п.11, п.п. 10.19 п.10 главы 2 Правил № 110 (рапорт №6/778). С ФИО1 была проведена беседа по факту допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, указанного в акте (рапорте) №778, предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлен соответствующий Акт от 18 сентября 2023 года;

12. 18 сентября 2023 года начальником отряда ФИО5 за нарушение п.п. 10.2, 10.3, 10.15 п.10, п.п.12.19 п.12 главы 2 Правил № 110 (Акт №6/791). С ФИО1 была проведена беседа по факту допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, указанного в акте №791, предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлен соответствующий Акт от 18 сентября 2023 года;

13. 18 сентября 2023 года начальником отряда ФИО5 за нарушение п.п. 10.3, 10.12 п.10, п.п.12.39 п.12 главы 2 Правил № 110 (Акт №6/805). С ФИО1 была проведена беседа по факту допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, указанного в акте №805, предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлен соответствующий Акт от 18 сентября 2023 года;

14. 18 сентября 2023 года начальником отряда ФИО5 за нарушение п.п. 10.2, 10.3, 10.12, 10.15, 10.19 п.10, п.п.11.3 п.11, п.п.12.19, 12.39 п.12 главы 2 Правил № 110 (Акт №6/813). С ФИО1 была проведена беседа по факту допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, указанного в акте №813, предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлен соответствующий Акт от 18 сентября 2023 года;

15. 18 сентября 2023 года начальником отряда ФИО5 за нарушение п.п. 11.1, 11.2, 11.3 п.11, п.п. 10.19 п.10 главы 2 Правил № 110 (рапорт №6/824). С ФИО1 была проведена беседа по факту допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, указанного в акте (рапорте) №824, предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлен соответствующий Акт от 18 сентября 2023 года;

16. 18 сентября 2023 года начальником отряда ФИО5 за нарушение п.п. 10.2, 10.3, 10.12 главы 2 Правил № 110 (Акт №6/843). С ФИО1 была проведена беседа по факту допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, указанного в акте (рапорте) №843, предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлен соответствующий Акт от 18 сентября 2023 года;

17. 18 сентября 2023 года начальником отряда ФИО5 за нарушение п.п. 10.3, 10.12 главы 2 Правил № 110 (Акт №6/774). С ФИО1 была проведена беседа по факту допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, указанного в акте №774, предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлен соответствующий Акт от 18 сентября 2023 года; 18. 19 сентября 2023 года начальником отряда ФИО5 за нарушение п.п. 10.2, 10.3, 10.12, 10.15, 10.19 п.10, п.п.11.3 п.11, п.п.12.19, 12.39 п.12 главы 2 Правил № 110 (Акт №6/855). С ФИО1 была проведена беседа по факту допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, указанного в акте №855, предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлен соответствующий Акт от 19 сентября 2023 года;

19. 19 сентября 2023 года начальником отряда ФИО5 за нарушение п.п. 11.1, 11.2, 11.3 п.11, п.п. 10.19 п.10 главы 2 Правил № 110 (рапорт №6/852). С ФИО1 была проведена беседа по факту допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, указанного в акте (рапорте) №852, предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлен соответствующий Акт от 19 сентября 2023 года;

20. 20 сентября 2023 года начальником отряда ФИО5 за нарушение п.п. 10.2, 10.3, 10.12, 10.19 п.10, п.п.11.3 п.11 главы 2 Правил № 110 (Акт №6/880). С ФИО1 была проведена беседа по факту допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, указанного в акте №880, предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлен соответствующий Акт от 20 сентября 2023 года;

21. 20 сентября 2023 года начальником отряда ФИО5 за нарушение п.п. 11.1, 11.2, 11.3 п.11, п.п. 10.19 п.10 главы 2 Правил № 110 (рапорт №6/884). С ФИО1 была проведена беседа по факту допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, указанного в акте (рапорте) №884, предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлен соответствующий Акт от 20 сентября 2023 года;

22. 26 сентября 2023 года начальником отряда ФИО5 за нарушение п.п. 10.2, 10.3, 10.15, 10.19 п.10, п.п.11.3 п.11, п.п.12.19, 12.39 п.12 главы 2 Правил № 110 (Акт №6/933). С ФИО1 была проведена беседа по факту допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, указанного в акте №933, предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлен соответствующий Акт от 26 сентября 2023 года;

23. 26 сентября 2023 года начальником отряда ФИО5 за нарушение п.п. 10.2, 10.3, 10.15, 10.19 п.10, п.п.12.19 п.12 главы 2 Правил № 110 (Акт №6/964). С ФИО1 была проведена беседа по факту допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, указанного в акте №964, предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлен соответствующий Акт от 26 сентября 2023 года;

24. 26 сентября 2023 года начальником отряда ФИО5 за нарушение п.п. 10.3, 10.12 п.10 главы 2 Правил № 110 (Акт №6/916). С ФИО1 была проведена беседа по факту допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, указанного в акте №916, предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлен соответствующий Акт от 26 сентября 2023 года;

25. 26 сентября 2023 года начальником отряда ФИО5 за нарушение п.п. 11.1, 11.2, 11.3 п.11, п.п. 10.19 п.10 главы 2 Правил № 110 (рапорт №6/953). С ФИО1 была проведена беседа по факту допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, указанного в акте (рапорте) №953, предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлен соответствующий Акт от 26 сентября 2023 года;

26. 26 сентября 2023 года начальником отряда ФИО5 за нарушение п.п. 11.1, 11.2, 11.3 п.11, п.п. 10.19 п.10 главы 2 Правил № 110 (рапорт №6/973). С ФИО1 была проведена беседа по факту допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, указанного в акте (рапорте) №973, предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлен соответствующий Акт от 26 сентября 2023 года;

27. 26 сентября 2023 года начальником отряда ФИО5 за нарушение п.п. 10.2, 10.3, 10.12, 10.15, 10.19 п.10, п.п. 11.3 п.11, п.п.12.19 п.12 главы 2 Правил № 110 (Акт №6/977). С ФИО1 была проведена беседа по факту допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, указанного в акте №977, предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлен соответствующий Акт от 26 сентября 2023 года;

28. 26 сентября 2023 года начальником отряда ФИО5 за нарушение п.п. 10.2, 10.3, 10.15 п.10 главы 2 Правил № 110 (Акт №6/1013). С ФИО1 была проведена беседа по факту допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, указанного в акте №1013, предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлен соответствующий Акт от 26 сентября 2023 года;

29. 26 сентября 2023 года начальником отряда ФИО5 за нарушение п.п. 11.1, 11.2, 11.3 п.11, п.п. 10.19 п.10 главы 2 Правил № 110 (рапорт №6/998). С ФИО1 была проведена беседа по факту допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, указанного в акте (рапорте) №998, предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлен соответствующий Акт от 26 сентября 2023 года;

30. 26 сентября 2023 года начальником отряда ФИО5 за нарушение п.п. 11.1, 11.2, 11.3 п.11, п.п. 10.19 п.10 главы 2 Правил № 110 (рапорт №6/1040). С ФИО1 была проведена беседа по факту допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, указанного в акте (рапорте) №1040, предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлен соответствующий Акт от 26 сентября 2023 года;

31. 26 сентября 2023 года начальником отряда ФИО5 за нарушение п.п. 10.2, 10.3, 10.15, 10.19 п.10, п.п. 11.3 п.11, п.п.12.19 п.12 главы 2 Правил № 110 (Акт №6/1042). С ФИО1 была проведена беседа по факту допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, указанного в акте №1042, предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлен соответствующий Акт от 26 сентября 2023 года;

32. 26 сентября 2023 года начальником отряда ФИО5 за нарушение п.п. 10.3, 10.12 п.10 главы 2 Правил № 110 (Акт №6/1065). С ФИО1 была проведена беседа по факту допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, указанного в акте №1065, предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлен соответствующий Акт от 26 сентября 2023 года;

33. 26 сентября 2023 года начальником отряда ФИО5 за нарушение п.п. 10.2, 10.3, 10.12, 10.15, 10.19 п.10, п.п. 11.3 п.11, п.п.12.19 п.12 главы 2 Правил № 110 (Акт №6/1077). С ФИО1 была проведена беседа по факту допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, указанного в акте №1077, предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлен соответствующий Акт от 26 сентября 2023 года;

34. 26 сентября 2023 года начальником отряда ФИО5 за нарушение п.п. 11.1, 11.2, 11.3 п.11, п.п. 10.19 п.10 главы 2 Правил № 110 (рапорт №6/1075). С ФИО1 была проведена беседа по факту допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, указанного в акте (рапорте) №1075, предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлен соответствующий Акт от 26 сентября 2023 года;

35. 26 сентября 2023 года начальником отряда ФИО5 за нарушение п.п. 10.3, 10.12 п.10 главы 2 Правил № 110 (Акт №6/1102). С ФИО1 была проведена беседа по факту допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, указанного в акте №1102, предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлен соответствующий Акт от 26 сентября 2023 года;

36. 27 сентября 2023 года начальником отряда ФИО5 за нарушение п.п. 10.2, 10.3, 10.19 п.10, п.п. 11.3 п.11, п.п.12.19 п.12 главы 2 Правил № 110 (Акт №6/1116). С ФИО1 была проведена беседа по факту допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, указанного в акте №1116, предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлен соответствующий Акт от 27 сентября 2023 года;

37. 27 сентября 2023 года начальником отряда ФИО5 за нарушение п.п. 11.1, 11.2, 11.3 п.11, п.п. 10.19 п.10 главы 2 Правил № 110 (рапорт №6/1105). С ФИО1 была проведена беседа по факту допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, указанного в акте (рапорте) №1105, предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлен соответствующий Акт от 27 сентября 2023 года;

38. 28 сентября 2023 года начальником отряда ФИО5 за нарушение п.п. 11.1, 11.2, 11.3 п.11, п.п. 10.19 п.10 главы 2 Правил № 110 (рапорт №6/1139). С ФИО1 была проведена беседа по факту допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, указанного в акте (рапорте) №1139, предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлен соответствующий Акт от 28 сентября 2023 года;

39. 28 сентября 2023 года начальником отряда ФИО5 за нарушение п.п. 10.2, 10.3, 10.15, 10.19 п.10, п.п.12.19 п.12 главы 2 Правил № 110 (Акт №6/1159). С ФИО1 была проведена беседа по факту допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, указанного в акте №1159, предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлен соответствующий Акт от 28 сентября 2023 года;

40. 28 сентября 2023 года начальником отряда ФИО5 за нарушение п.п. 10.3, 10.12 п.10 главы 2 Правил № 110 (Акт №6/1173). С ФИО1 была проведена беседа по факту допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, указанного в акте №1173, предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлен соответствующий Акт от 28 сентября 2023 года;

41. 29 сентября 2023 года начальником отряда ФИО5 за нарушение п.п. 10.2, 10.3, 10.15, 10.19 п.10, п.п. 11.3 п.11, п.п.12.19 п.12 главы 2 Правил № 110 (Акт №6/1184). С ФИО1 была проведена беседа по факту допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, указанного в акте №1184, предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлен соответствующий Акт от 29 сентября 2023 года;

42. 29 сентября 2023 года начальником отряда ФИО5 за нарушение п.п. 11.1, 11.2, 11.3 п.11, п.п. 10.19 п.10 главы 2 Правил № 110 (рапорт №6/1198). С ФИО1 была проведена беседа по факту допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, указанного в акте (рапорте) №1198, предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлен соответствующий Акт от 29 сентября 2023 года;

В соответствии с п.10 главы 2 Приложения № 2 к ПВР ИУ №110 осужденные обязаны среди прочего: соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (п.п.10.2); выполнять законные требования работников УИС (п.п.10.3); носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия (п.п.10.12); выполнять во время физической зарядки единый комплекс физических упражнений, разработанный в ИУ по согласованию с медицинской организацией УИС и утвержденный начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев освобождения от выполнения указанного комплекса физических упражнений по медицинским показаниям (п.п. 10.15); при камерном содержании дежурить по камере в порядке очередности, установленном администрацией ИУ (п.п.10.19).

Осужденные к лишению свободы, назначенные дежурными по камере в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночной камере, ТПП, ПКТ строгих условий отбывания наказания в ИК особого режима, тюрьме и ИК особого режима для размещения осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, обязаны (п.11 главы 2 Приложения № 2 к ПВР ИУ №110): расписываться в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере (п.п.11.1); получать и сдавать инвентарь для уборки камеры (п.п.11.2); следить за чистотой в камере, мыть бачок для питьевой воды (при его наличии), производить уборку камерного санитарного узла, а по окончании прогулки - прогулочного двора (п.п.11.3).

В силу п.п. 12.19 и 12.39 Приложения №2 к ПВР ИУ №110 осужденным к лишению свободы запрещается в числе прочего без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей; лежать на полу и мебели, не используемой в качестве спального места.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 УИК РФ).

Правом применения взыскания в форме устного выговора на основании ч.3 ст. 119 УИК РФ наделены начальники отрядов.

Процедура применения оспариваемых мер взыскания соблюдена, допущенные нарушения установленных требований порядка отбывания наказания ФИО1 в период наложения мер взыскания не оспаривалось, что подтверждается отсутствием у ФИО1 письменных объяснений по каждому нарушению.

Таким образом, оспариваемое постановление вынесено в соответствии с требованиями статей 115, 117, 119 УИК РФ, уполномоченным должностным лицом.

На основании изложенного, оценивая установленные обстоятельства применительно к анализу вышеприведенных норм права, а также представленные доказательства в совокупности, в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о законности оспариваемых дисциплинарных взысканий, а, следовательно, об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

В данном случае условий, указанных в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения заявленного иска, не имеется.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении основного требования административного истца, производные требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания удовлетворению также не подлежат.

Кроме того, статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (п.1).

В пункте 1.1 данной статьи указано, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (п. 8).

В качестве одной из задач административного судопроизводства указанный Кодекс устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В рамках настоящего дела административным истцом не оспаривается бездействие исправительного учреждения по необеспечению надлежащих условий содержания, носящее длящийся характер, а оспариваются дисциплинарные взыскания, с которыми он был ознакомлен в день их вынесения, то есть оспариваемые действия носили эпизодический характер и не являлись длящимися.

Вместе с тем, административный истец в суд обратился лишь 03 сентября 2024 года, то есть с пропуском установленного положениями статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока.

Каких-либо уважительных причин невозможности своевременного обжалования дисциплинарных взысканий административным истцом не приведено. Обстоятельств, объективно препятствующих обращению в суд административным истцом не представлено.

Пропуск срока на обращение за судебной защитой является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.227, п.4 ч.6 ст.180 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться указание на распределение судебных расходов.

Исходя из подп.7 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ действующую на дату подачи административного искового заявления), при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина для физических лиц составляет 300 руб.

Определением судьи от 06 декабря 2024 года ФИО1 предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска до рассмотрения дела по существу.

Учитывая, что доступ ФИО1 к правосудию был обеспечен, с него как участника судопроизводства после рассмотрения и разрешения административного дела по существу не может быть снята установленная для всех и подлежащая исполнению в равной степени обязанность уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, с ФИО1 подлежит взысканию в доход бюджета г.Лабытнанги государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227.1 КАС РФ,

РЕШИЛ :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО о признании дисциплинарных взысканий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город Лабытнанги в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Решение суда в окончательной форме принято 07 февраля 2025 года.

Копия верна:

Судья И.А. Даниленко

Помощник судьи К.Б. Курманбаев

По состоянию на ______________ решение в законную силу не вступило.