Судья Сымчаан С.-С.С. Дело № 2а-92/2023 (33а-964/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 6 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Кунгаа Т.В.,

судей Таргына А.О., Железняковой С.А.,

при секретаре Сат Ч.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, старшему судебному приставу-исполнителю Тере-Хольского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности применить меры принудительного характера по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО1-к.А. на решение Тере-Хольского районного суда Республики Тыва от 18 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Кунгаа Т.В., пояснения представителя административного ответчика ФИО2, поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (далее – ООО «МФК «ОТП Финанс») обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва (далее – УФССП по РТ), старшему судебному приставу-исполнителю Тере-Хольского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва (далее – Тере-Хольское РОСП) ФИО1-к.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по непринятию мер принудительного исполнения, об обязании применить меры принудительного характера, указав, что в РОСП по Тере-Хольскому району 24 августа 2022 года предъявлялся исполнительный документ №, выданный 24 июня 2022 года Тере-Холським районным судом Республики Тыва о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника С. в пользу взыскателя ООО «МФК «ОТП Финанс», 21 октября 2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП. Бездействие судебного пристава - исполнителя ФИО1-к.А. заключается в следующем: меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, документы и уведомления в адрес взыскателя не поступают; ознакомиться материалами исполнительного производства не представляется возможным ввиду территориальной удаленности; не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся; постановление о принудительном приводе должника с целью отобрать объяснение не выносилось; в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось его семейное положение, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов. Полагает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1-к.А. имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала, чем нарушила права и законные интересы ООО «МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству. Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1-к.А. за период с 3 января 2023 года по 3 апреля 2023 года, выразившиеся: в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, в ненаправлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, в непроизведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1-к.А. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния.

Решением Тере-Хольского районного суда Республики Тыва от 18 апреля 2023 года административное исковое заявление удовлетворено частично, признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тере-Хольского РОСП ФИО1-к.А. в части непроведения проверки имущественного положения по месту жительства и регистрации за период с 3 января 2023 года по 3 апреля 2023 года; на судебного пристава-исполнителя ФИО1-к.А. возложена обязанность применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В апелляционной жалобе административный ответчик – старший судебный пристав ФИО1-к.А. просит решение суда отменить и принять новое решение по делу об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указала, что совокупности условий, как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца по настоящему делу не имеется, доводы административного истца также не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя. В составе сводного исполнительного производства №-СД от 6 июля 2022 года актом совершения исполнительных действий от 11 августа 2022 года была проведена проверка имущественного положения по месту жительства-регистрации должника С. по адресу: **, в ходе которого было установлено, что должник по данному адресу не проживает, отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. Копия акта совершения исполнительных действий от 11 августа 2022 года была вложена в исполнительное производство №-ИП. В соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-Ф3 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, в связи с чем он самостоятельно определяет круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, подлежащих применению в каждом конкретном случае. Незаконного бездействия с ее стороны по исполнительному производству не имеется.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва ФИО2 в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу и просил решение суда отменить.

Представитель административного истца - ООО «МФК «ОТП Финанс», административный ответчик ФИО1-к.А., заинтересованное лицо С. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лицо, участвующее в рассмотрении дела, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

На основании пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В статье 96 КАС РФ указано, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

Судебной коллегией установлено, что на судебное заседание, назначенное на 18 апреля 2023 года, в котором было вынесено решение по делу, административный истец ООО «МФК «ОТП Финанс» не извещен надлежащим образом.

Согласно материалам дела, на л.д. 40 имеются сведения о направлении извещения по делу № по адресу электронной почты: **, однако сведения о получении административным истцом ООО «МФК «ОТП Финанс» извещения о времени и месте судебного заседания, данные о попытках вручения извещения, а также почтовая отметка об истечении срока хранения почтового отправления в отделении связи отсутствуют.

Названное отправление извещения по электронной почте не может являться надлежащим извещением, поскольку сведения о том, что административный истец давал свое согласие на извещение вышеназванным способом и обязался контролировать поступление электронных писем, в материалах дела отсутствуют. Указание адреса электронной почты в административном иске само по себе не свидетельствует о согласии лица, участвующего в деле, на извещение посредством электронной почты.

Объективных данных, подтверждающих поступление электронного отправления адресату, в деле не имеется, доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что ООО «МФК «ОТП Финанс» было извещено о месте и времени рассмотрения дела, отсутствуют. При подаче иска административный истец ООО «МФК «ОТП Финанс» сообщал о своем согласии на СМС-уведомления, однако в материалах дела отсутствуют сведения об извещении посредством СМС-сообщения.

Иных документов, подтверждающих получение административным истцом извещения о времени и месте судебного заседания, назначенного на 18 апреля 2023 года, в материалах дела не имеется.

Таким образом, административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца ООО «МФК «ОТП Финанс», не извещённого надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а административное дело – направлению в тот же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду следует устранить допущенные нарушения закона, установить обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе истребовать материалы сводного исполнительного производства №-СД, и разрешить спор в соответствии с требованиями материального и процессуального законов, исходя из заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тере-Хольского районного суда Республики Тыва от 18 апреля 2023 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Тере-Хольский районный суд Республики Тыва в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 июля 2023 года.

Председательствующий

Судьи