Решение по делу № 2А-105/2023 от 24.03.2023 - о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение срока и условий содержания в изоляторе временного содержания, нарушение условий конвоирования.

УИД 10RS0001-01-2023-000069-89

Дело №2а-105 /2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2023 г. г.Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи

Захаровой М.В.,

при секретаре

ФИО1,

с участием административного истца

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОМВД по ..., Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Республике Карелия, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение срока и условий содержания в изоляторе временного содержания, нарушение условий конвоирования,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ОМВД по Беломорскому району, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Республике Карелия о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение срока и условий содержания в изоляторе временного содержания ОМВД по Беломорскому району, нарушение условий конвоирования в сумме 330 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что в периоды с 28 мая 2020 г. по 16 июня 2020 г., 5 августа 2022 г. по 7 августа 202 г., 11 октября 2022 г. по 17 октября 2022 г., 10 ноября 2022 г. по 14 ноября 2022 г. содержался в ИВС ОМВД по Беломорскому району с нарушением установленных требований к условиям содержания, в том числе камеры в ИВС не соответствовали номам площади, в камерах отсутствовал унитаз (стояло ведро и садовый рукомойник), отсутствовала перегородка, в связи с чем в камерах пахло нечистотами, в камерах отсутствовала естественная вентиляция (окно открывалось только со стороны улицы), не имелось возможности помывки в душе, камеры в ИВС не были оборудованы системой подачи горячей воды.

Кроме того, административный истец указал, что в период с 28 мая 2020 г. по 16 июня 2020 г. содержался в ИВС ОМВД по Беломорскому району более 10 суток непрерывно, что нарушает ст. 13 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Полагает, что административный ответчик 14 ноября 2022 г. нарушил требования к его конвоированию из ИВС ОМВД по Беломорскому району в ФКУ СИЗО-2 г. Сегежа, поскольку административный ответчик не обеспечил безопасные условия его перевозки, а именно он содержался в автомобиле УАЗ-19641 в отделении общей площадью не более 0,3 м.куб. (при росте 185 см), что вызвало у него чувство неудобства, в автомобиле полностью отсутствовали ремни безопасности и поручни.

Размер компенсации в сумме 330 000 руб. обосновывает тем, что содержался в ИВС ОМВД по Беломорскому району 31 день, каждый из которых причинил ему страдания на сумму в 10 000 рублей, нарушение условий конвоирования оценивает в 20 000 рублей.

По указанным фактическим основаниям просил признать действия (бездействие) административного ответчика незаконными, взыскать в его пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания и конвоирования в сумме 330 000 рублей.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены МВД РФ (в части условий содержания в ИВС), ФСИН РФ (в части конвоирования), в качестве заинтересованных лиц – МВД по Республике Карелия, УФСИН по Республике Карелия.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, просил восстановить срок на обжалование действий (бездействия) в связи с юридической неграмотностью и длительным нахождением в местах лишения свободы. Иные обстоятельства подробно указал в административном иске.

Представитель административного ответчика ОМВД по Беломорскому району Республике Карелия в судебном заседании не присутствовал, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом. Против административного иска возражали по доводам, подробно изложенным в письменных возражениях.

Административный ответчик МВД РФ представителя в суд не направил, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МВД по Республике Карелия в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, в отзыве сослались на пропуск трехмесячного срока на обращение в суд и указали, что административный истец не представил доказательств нарушения его прав.

Административные ответчики ФСИН России, Министерство финансов РФ в лице УФК по Республике Карелия представителей в суд не направили, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УФСИН по Республике Карелия в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, в отзыве указали, что надлежащим административным ответчиком не являются, поскольку конвоирование ФИО2 14 ноября 2022 г. осуществлялось не силами ФСИН, а караулом ИВС ОМВД по Беломорскому району по маршруту: ИВС г. Беломорска – ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Согласно ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении указанных требований установлению подлежат следующие обстоятельства: имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации.

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 Федерального закона № 103-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ФИО2 в периоды 2020 – 2022 гг. неоднократно содержался в ИВС ОМВД по Беломорскому району, в том числе в периоды с 28 мая 2020 г. по 16 июня 2020 г., с 5 по 7 августа 2022 г., с 11 по 17 октября 2022 г., с 10 по 14 ноября 2022 г.

Во все указанные периоды, помимо периода с 5 по 7 августа 2022 г. (когда ФИО2 отбывал в ИВС ОМВД по Беломорскому району административное наказание в виде административного ареста), он имел процессуальный статус обвиняемого, в отношении которого применена мера пресечения в виде заключения под стражу (приговор Беломорского районного суда Республики Карелия от 28 мая 2020 г. по уголовному делу № 1-45/2020, приговор Беломорского районного суда Республики Карелия от 11 октября 2022 г. по уголовному делу № 1-114/2022).

Согласно ст. 13 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Данное ограничение сроков обусловлено соблюдением прав и законных интересов лиц, содержащихся под стражей.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

Поскольку в силу положений ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 103-ФЗ и Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, изолятор временного содержания рассчитан лишь на краткосрочное содержание под стражей, постольку содержание в нем лиц сверх установленных законом 10 суток в месяц выходит за пределы неизбежного элемента страдания, связанного с применением меры пресечения в виде заключения под стражу.

В обоснование иска ФИО2 указывает, что содержался в ИВС ОМВД по Беломорскому району в период с 28 мая по 16 июня 2020 г., то есть 19 дней, имел статус осужденного, в отношении которого приговор суда не вступил в законную силу и отношении которого в указанный период была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Таким образом, материалами дела подтверждаются доводы административного истца о нарушении срока содержания ФИО2 в ИВС ОМВД России по Беломорскому району, предусмотренного ст. 13 Федерального закона № 103-ФЗ (не более 10 суток в месяц), в обозначенный период времени.

Поскольку фактическое время нахождения административного истца в ИВС ОМВД России по Беломорскому району в указанные выше периоды превысило предел, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ, нарушение прав ФИО2 действиями ОМВД России по Беломорскому району суд считает установленным.

В возражениях на административный иск ОМВД по Беломорскому району не приводят доводов, обосновывающих нарушение срока содержания ФИО2 в ИВС сверх установленного ст. 13 Федерального закона № 103-ФЗ. Доводы о том, что ФИО2 должен был убыть 7 июня 2020 г., что не состоялось в связи с отменой планового обмена спецконтингента, суд в качестве уважительных причин нарушения установленного законом 10-дневного срока не принимает. Представить доказательства соблюдения прав административного истца – бремя доказывания административного ответчика.

Обосновывая доводы административного иска, ФИО2 сослался как на факт нарушения в указанный выше период 10-дневного срока содержания в ИВС, так и на факт нарушения условий его содержания в ИВС в указанный, а также во все иные периоды времени содержания, в том числе сославшись на нарушение требований к наполняемости камер в ИВС, несоответствие санитарно-гигиенических условий содержания (в части не предоставления возможности помывки в душе, отсутствия унитаза и системы подачи горячей воды в камере, естественной вентиляции) установленным законом требованиям.

Проверяя данные доводы, суд установил следующее.

Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются структурными подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (часть 3 статьи 9 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ).

Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, установлено, что МВД России является федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляет, в том числе, нормативно-правовое регулирование вопросов, относящихся к сфере внутренних дел, если эти вопросы не являются предметом регулирования Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; определяет порядок реализации прав и обязанностей полиции, если этот порядок не является предметом регулирования федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации (пункт 1, подпункт 4 пункта 11).

Согласно подпункту 21 пункта 10, подпункта 4 пункта 11 приказа МВД России от 5 июня 2017 г. № 355 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне» территориальный орган, реализуя на территории обслуживания задачи и полномочия органов внутренних дел обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование. Территориальный орган в целях реализации своих полномочий имеет право осуществлять эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт объектов, закрепленных за территориальным органом.

В ОМВД России по Беломорскому району имеется структурное подразделение - изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых (далее по тексту - ИВС), в связи с чем его финансирование осуществляется из средств федерального бюджета по смете МВД России за счет бюджетных средств от их главного распорядителя - МВД России.

Министерство внутренних дел РФ и ОМВД России по Беломорскому району как территориальный орган внутренних дел несут обязанность по организации и обеспечению, в том числе в части финансирования, надлежащих условий содержания лиц в ИВС.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (ст. 23 Федерального закона N 103-ФЗ).

Приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, которые в соответствии со статьей 16 Федерального закона № 103-ФЗ регламентируют внутренний распорядок в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее – Правила), в том числе медицинское и санитарно-бытовое обеспечение.

Так, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом (пункт 42 Правил).

Статьей 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку (лица, имеющие признаки педикулеза, - незамедлительно) в санпропускнике ИВС, а при его отсутствии - в санпропускнике (бане) общего пользования населенного пункта. Одежда (иные носильные вещи) подлежат обработке в дезинфекционной камере (пункт 14 Правил).

Камеры ИВС оборудуются санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, бачком для питьевой воды, приточной и/или вытяжной вентиляцией (пункт 45 Правил).

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (пункт 47 Правил).

При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности (пункт 48 Правил).

Судом было установлено, что в период с 28 мая 2020 г. по 16 июня 2020 г. ФИО2 содержался в камере № 7 (содержались вдвоем), в период с 5 августа 2022 г. по 7 августа 2022 г. содержался в камере № 1 (содержались вдвоем), в период с 11 по 17 октября содержался в камере № 2 (один), с 10 по 11 ноября 2022 г. в камере № 2 (втроем), с 11 по 14 ноября 2022 г. в камере № 2 (один).Согласно техническому паспорту ИВС ОМВД по Беломорскому району площадь камеры № 1 составляет 9,5 кв.м, камеры № 2 – 10,8 кв.м, камеры № 7 – 6,8 кв.м.

Таким образом, административным ответчиком ОМВД по Беломорскому району были нарушены условия содержания ФИО2 в части нормы санитарной площадь на одного человека в камере в периоды с 28 мая 2020 г. по 16 июня 2020 г. (содержались два человека в камере, площадью 6,8 кв.м вместо требуемых 8 кв.м), с 10 по 11 ноября 2022 г. (содержались три человека в площадью 10,8 кв.м вместо требуемых 12 кв.м).

Вместе с тем, в периоды с 5 августа 2022 г. по 7 августа 2022 г., с 11 по 17 октября 2022 г., с 11 по 14 ноября 2022 г. требования к норме площади камеры были соблюдены, в связи с чем указанные доводы административного иска суд отклоняет.

Проверяя доводы о соответствии санитарно-бытовых условий содержания установленным требования, суд истребовал в ФКУ МСЧ МВД России по Республике Карелия, в Прокуратуре Беломорского района, а также в ИВС ОМВД по Беломорскому району Республики Карелия доказательства соблюдения прав лиц, содержавшихся в ИВС в 2020-2022 гг.

Так, в период 2020 – 2022 гг. ФКУ МСЧ МВД России по Республике Карелия два раза проводило проверку соблюдения санитарно-бытовых требований, медицинского обеспечения осужденных, в том числе 9 сентября 2021 г., 29 сентября 2020 г. с составлением соответствующих актов.

Данными актами установлены нарушения в части санитарно-бытового обеспечения лиц, содержащихся в ИВС. Санитарная обработка лиц, содержащихся в ИВС, не проводится. Плановая помывка в душе (1 раз в 7 дней) не осуществляется в связи с отсутствием душевой комнаты как таковой. Камеры не оборудованы санитарными узлами, санитарный узел только один (общий для спецконтингента и личного состава), камеры не оборудованы горячим водоснабжением, тазы с горячей водой для помывки выдаются один раз в день, горячее водоснабжение от электробойлера имеется только в комнате для мытья посуды, камерные помещения не канализованы, не обеспечены водопроводом, в камерах установлены пластмассовые ведра с крышками в оборудованном месте с условиями приватности, вентиляция механическая, приточно-вытяжная, в рабочем состоянии, проветривание камерных помещений – через окна (открываются с наружной стороны здания, механизм в рабочем состоянии).

В связи с установленными нарушениями ФКУЗ МСЧ, а также Прокуратурой Беломорского района, в том числе за заявленные периоды времени, вносились представления в адрес начальника ОМВД по Беломорскому районы. По существу нарушения не устранены, поскольку их устранение возможно только посредством проведения реконструкции помещений ИВС и капитального ремонта, однако это невозможно обеспечить в отсутствие финансирования.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении его права на надлежащие санитарно-бытовые условия содержания, в том числе, в указанные выше периоды нарушения срока его содержания в ИВС подтвердились.

В обоснование административного иска ФИО2 ссылается на нарушение условий его конвоирования 14 ноября 2022 г., указывая, что были нарушены требования к площади автомобиля УАЗ-19641 (всего 0, м.куб. при росте административного истца 185 см), автомобиль не был оборудован поручнями либо ремнями безопасности.

При рассмотрении дела судом было установлено, что 14 ноября 2022 г. было произведено конвоирование ФИО2 из ИВС ОМВД по Беломорскому району до ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия (г. Сегежа). Конвоирование осуществлялось на автомобиле УАЗ-19641 караулом ИВС ОМВД по Беломорскому району.

Поскольку конвоирование 14 ноября 2022 г. было произведено караулом ИВС, ФСИН России не является надлежащим административным ответчиком по указанному административного исковому заявлению, в связи с чем суд в требованиях к ФСИН России отказывает.

Проверяя доводы ФИО2 о несоответствии автомобиля УАЗ-19641 установленным требованиям по основанию отсутствия ремней безопасности и поручней, несоответствии объема площади автомобиля установленным требованиям, суд исходит из следующего.

Приказом Росстандарта от 7 июня 2016 г. № 539-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта» с 1 апреля 2017 г. введен в действие для добровольного применения в Российской Федерации в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 33546-2015 «Автомобильные транспортные средства оперативно-служебные для перевозки лиц, находящихся под стражей. Технические требования и методы испытаний».

Согласно положениям ГОСТ 33546-2015 специальные автомобили спецавтомобили предназначены для перевозки лиц, находящихся под стражей, и использованию для других целей не подлежат (п. 4.1), спецавтомобиль предназначен для перевозки только сидящих людей (п. 4.3), в спецкузове и грузовом отсеке оборудуются отдельные камеры для спецконтингента (п. 4.4), конструкция спецавтомобиля должна обеспечивать: размещение конвоя в составе не менее четырех человек, включая водителя; полную визуальную изоляцию спецконтингента от внешней среды; строго раздельное размещение спецконтингента в камерах по видам режима и категориям; в помещении конвоя и в кабине водителя должны быть предусмотрены места для размещения бронежилетов и защитных шлемов (по количеству мест в помещении конвоя и в кабине соответственно (п. 4.7), для конвоирования спецконтингента из ИВС в следственные изоляторы необходимо наличие одной или нескольких общих камер и не менее одной одиночной камеры (п. 4.12.1).

ГОСТ 33546-2015 не содержит требований к специальным автомобилям в части их оборудования поручнями либо ремнями безопасности, поскольку безопасность перевозки обеспечивается иными средствами, как и не содержит каких-либо требований к объему площади автомобиля, указывая лишь на обязанность оборудовать спецавтомобиль одиночными камерами с сидящими местами.

Согласно паспорту транспортного средства № автомобиль УАЗ-19641 имеет наименование «специальный», категории В, 2009 года выпуска, находится в собственности ФКУ ЦХиСО МВД по Республике Карелия.

Комиссионным актом обследования автомобиля от 15 сентября 2022 г., утвержденным заместителем начальника полиции МВД по Республике Карелия, установлено, что 7 сентября 2022 г. автомобиль УАЗ-19641 был обследован, в спецавтомобиле оборудовано 4 камеры для перевозки 4 подозреваемых или обвиняемых, световые устройства в рабочем состоянии, на автомобиль нанесены специальные цветографические схемы, установлена автомобильная радиостанция «Гранит», сигнально-переговорное устройство в рабочем состоянии, двери камер и замки в исправном состоянии, целостность автомобиля не нарушена, освещение камер в исправном состоянии, отопление исправно, санитарная обработка осуществляется в установленные сроки.

По итогам комиссионного обследования автомобиля дано заключение о его соответствии по техническому состоянию и технической укреплённости установленным требованиям.

Принимая во внимание, что специальный автомобиль оборудован четырьмя одиночными камерами, при этом 14 ноября 2022 г. вместе с ФИО2 конвоировался только один обвиняемый (согласно путевому листу), что подтверждает, что нормы площади на одного конвоируемого не нарушены, учитывая, что наличие поручней и ремней безопасности в специальных автомобилях, как и нормы их площади, не предусмотрены ГОСТ 33546-2015, суд в пределах основания иска ФИО2 не установил каких-либо нарушений к условиям его конвоирования 14 ноября 2022 г., в связи с чем признает данные доводы административного истца необоснованными.

На основании совокупности исследованных судом доказательств применительно основанию иска ФИО2 суд приходит к выводу о том, что доводы административного иска подтвердились в части нарушения 10-суточного срока содержания в период с 28 мая 2020 г. по 16 июня 2020 г., нарушений требований к нормам санитарной площади на камеру в периоды с 28 мая 2020 г. по 16 июня 2020 г. и с 10 по 11 ноября 2022 г., нарушений требований к санитарно-бытовому обеспечению в ИВС в периоды содержания ФИО2

В иной части доводы административного истца признаются судом необоснованными.

Факт содержания истца в ИВС с нарушением 10-суточного срока и в условиях, не соответствующих установленным санитарно-бытовым требованиям, а также нарушение норм санитарной площади в камерах свидетельствует о нарушении прав ФИО2, гарантированных законом, и сами по себе являются достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающий уровень страданий, присущий ограничению свободы, что, в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, свидетельствует о наличии предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227, частью 1 статьи 227.1 КАС РФ оснований для вывода об обоснованности заявленных требований в указанной части.

Учитывая фактические обстоятельства дела, степень вины административного ответчика, индивидуальные особенности административного истца, характер допущенных нарушений условий содержания, несущественное нарушение установленного законом предельного срока содержания в изоляторе временного содержания, а также требования разумности, справедливости и соразмерности, суд взыскивает в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в сумме 7 000 рублей, и отказывает во взыскании компенсации за иные заявленные административным истцом нарушения в сумме 323 000 руб.

Оценивая доводы административного ответчика о пропуске трехмесячного срока на обращение в суд, надлежит руководствоваться следующим.

В качестве одной из задач административного судопроизводства КАС РФ устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В силу части 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).

В административном исковом заявлении, а также в судебном заседании ФИО2 просил восстановить ему пропущенный срок на предъявление административного иска, указал, что не обладает юридическими познаниями, обратился в суд незамедлительно после того, как узнал, что его права были нарушены.

Принимая решение о восстановлении процессуального срока на подачу административного иска суд принимает во внимание факт длительного нахождения истца в условиях изоляции от общества и отсутствия возможности своевременно получать информацию, в том числе знакомиться с нормативно-правовыми актами, учитывает длительность пребывания в местах лишения свободы, отсутствие юридического образования, на основании чего полагает возможным в порядке, предусмотренном части 6 статьи 219 КАС РФ, признать причины пропуска срока уважительными и восстановить административному истцу указанный срок.

Надлежащим ответчиком по требованию о признании незаконным действий по нарушению срока содержания в ИВС, бездействия по необеспечению надлежащих условий содержания (в том числе в части нормы площади в камерах), нарушению требований к конвоированию является ОМВД России по Беломорскому району.

Надлежащим ответчиком по требованию о взыскании компенсации на нарушение срока и условий содержания и конвоирования является МВД РФ как главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности.

ФСИН РФ и Министерство финансов РФ надлежащими административными ответчиками по заявленным требованиям не являются.

Так, в силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

В силу статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, действующего в настоящее время, предусмотрено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

По смыслу пункта 1 статьи 125 и статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) должностных лиц МВД России за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам МВД России как главный распорядитель бюджетных средств.

Таким образом, административные исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению, в связи с чем в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация за нарушение сроков и условий содержания в ИВС ОМВД по Беломорскому району в сумме 7 000 руб. с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации как главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности за счет средств казны Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Восстановить ФИО2 процессуальный срок на обращение с административным иском о присуждении компенсации за нарушение срока и условий содержания в изоляторе временного содержания, нарушение условий конвоирования.

Признать незаконными действия ОМВД по Беломорскому району по нарушению 10-дневного срока содержания ФИО2 в изоляторе временного содержания в период с 28 мая 2020 г. по 16 июня 2020 г., нарушению санитарно-бытовых условий содержания, в том числе нормы площади в камерах.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2, <данные изъяты>, компенсацию за нарушение срока и условий содержания в изоляторе временного содержания в размере 7 000 руб., перечислив денежную сумму на лицевой счет по следующим реквизитам: <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части административных исковых требований, а также в удовлетворении требований к ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по ... отказать.

Решение суда в части присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Захарова

Решение в окончательной форме изготовлено 24 марта 2023 года.