Решение

Именем Российской Федерации

26.04.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца - адвоката фио, представителя ответчика ФСИН России по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-968/2023 по иску ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по адрес об отмене распоряжения о нежелательности пребывания в РФ и решения о неразрешении въезда в РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России, УФСИН России по адрес об отмене распоряжения о нежелательности пребывания в РФ и решения о неразрешении въезда в РФ.

В обоснование своих требований административный истец ссылался на то, что он является гражданином адрес, приговором Савеловского районного суда адрес от 18.07.2019 г. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренных ч. 2 ст. 159, ч.3 ст. 159 Уголовного Кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком 2 года 6 месяцев. Наказание отбывал в ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес. 30 ноября 2021 г. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания и убыл в адрес. Истец не согласен с распоряжением ФСИН России и решением УФСИН России по адрес, поскольку его судимость снята Постановлением Нагатинского районного суда адрес от 20 февраля 2023 года (вступило в законную силу 08 марта 2023 года), и он перестал создавать реальную угрозу обществу, либо общественному порядку, здоровью населения.

Административный истец в судебном заседании в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - адвокат фио в судебное заседание явилась, требования искового заявления поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности фио в судебное заседание явился, представил письменные возражения, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель УФСИН России по адрес не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке участников процесса.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства на адрес.

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23.08.2021 № 1390 утвержден порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а также приостановления действия и отмены такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации, а также утвержден Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, согласно которому, к числу таких органов исполнительной власти относится ФСИН России.

Таким образом, принятие решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений входит в компетенцию Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 приговором Савеловского районного суда адрес от 18.07.2019 г. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренных ч. 2 ст. 159, ч.3 ст. 159 Уголовного Кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком 2 года 6 месяцев. Наказание отбывал в ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес. 30 ноября 2021 г. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания и убыл в адрес.

Совершение преступления виновным лицом порождает его особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений, как для лица, которое обладает повышенной опасностью для общества.

22 сентября 2020 г. ФСИН России в отношении истца вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 3927-рн.

На основании указанного распоряжения УФСИН России по адрес вынесено решение № 60 от 04.03.2021 г. о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию.

Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П указано, что непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Законодательное регулирование возможности принятия решения о признании нежелательным пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства на адрес согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации указанным выше принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55), а также не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права и международных договоров Российской Федерации, в частности, Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13.12.1985), что подтверждает право любого государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами (п. 1 ст. 2), и Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Из материалов дела следует, что 30 ноября 2021 года ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Постановлением Нагатинского районного суда адрес от 20 февраля 2023 года снята судимость фио

Постановление вступило в законную силу 08 марта 2023 года.

Таким образом, суд, учитывая, что судимость по приговору суда от 18.07.2019г. была снята, после совершения данного преступления ФИО1 сделал соответствующие выводы, иных преступлений не совершал, по месту работы и жительства характеризуется положительно, занимается благотворительной деятельностью, оказывая материальную помощь, в том числе Фонду помощи инвалидам и ветеранам СВО, имеет благодарственные письма, в том числе из Благотворительного фонда защиты животных, а также из Департамента труда и социальной защиты населения адрес, занимается общественной деятельностью, в том числе, организацией перевозки раненных и пострадавших в зоне проведения СВО для дальнейшего лечения. Так же имеет личное поручительство действующего помощника начальника штаба Президентского полка, капитана фио, который положительно характеризует и подтверждает наличие у фио военной подготовки наряду с военным образованием.

Согласно представленным сведениям, данных о личности ФИО1, который женат, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, трудоустроен, на учете в ПНД и НД не состоит, согласно представленным характеристикам, добросовестно себя ведет, работает в должности менеджера по развитию компании в адрес в ООО «Велес».

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств дела и представленных документов, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в настоящее время перестал создавать реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, общественному порядку, здоровью населения, основам конституционного строя, нравственности, правам и законным интересам других лиц, поэтому распоряжения о нежелательности пребывания в РФ и решения о неразрешении въезда в РФ подлежат отмене.

При вынесении решения суд учитывает, что в соответствии с ч. 6 ст. 86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-178, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Отменить распоряжения ФСИН России № 3927-рн от 22.10.2020г. «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», вынесенное в отношении ФИО1, паспортные данные.

Отменить решение УФСИН России по адрес № 60 от 04.03.2021 о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н. адрес

Решение в окончательной форме изготовлено 04.05.2023 г.