Дело № 3а-21/2025

УИД 76OS0000-01-2024-000244-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ярославль 15 января 2025 года

Ярославский областной суд в составе судьи Бисеровой О.И.,

при секретаре Чистяковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к мэрии города Ярославля, департаменту финансов мэрии города Ярославля о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Решением Красноперекопского районного суда города Ярославля от 05.06.2013 мэрия города Ярославля обязана к проведению капитального ремонта жилого дома по адресу: <адрес>.

Решение суда вступило в законную силу.

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратились в суд с административным исковым заявлением о присуждении им компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, указывая на то, что исполнительное производство в отношении должника мэрии г. Ярославля было возбуждено 18.09.2013. Ранее в пользу истцов неоднократно присуждалась компенсация за неисполнение судебного акта в разумный срок, однако должником решение суда не исполняется, исполнительное производство до настоящего времени не окончено. Капитальный ремонт жилого дома <адрес> мэрией города Ярославля не выполнен. С момента подачи искового заявления в Красноперекопский районный суд города Ярославля до обращения с настоящим иском прошло более 11 лет. Причиной длительного неисполнения решения суда являются виновные действия должника мэрии города Ярославля. В связи с непринятием мер по исполнению решения суда административным истцам причиняются нравственные и физические страдания, связанные с нарушением прав на своевременное исполнение решения суда, а также на безопасную и благоприятную среду обитания в многоквартирном доме. Размер компенсации в пользу каждого из истцов оценен в размере 100 000 руб.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, не явились, ходатайств об отложении дела не заявлено.

В судебном заседании представитель административных истцов по доверенностям ФИО8 административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебное заседание вызывались и не явились административные ответчики мэрия г. Ярославля, департамент финансов мэрии г. Ярославля, департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля, заинтересованные лица Специализированное ОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, ходатайств об отложении дела не заявлено.

Административным ответчиком мэрией города Ярославля представлен письменный отзыв, в котором административный ответчик указывает на невозможность исполнения решения Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 05.06.2013 в связи с наличием большого количества решений судов по аналогичным делам, отсутствием достаточного финансирования из местного бюджета на исполнение решения судов. На основании изложенного, просит в удовлетворении административных исковых требований отказать. В случае удовлетворения административного иска просит снизить размер компенсации.

Административным ответчиком департаментом финансов мэрии города Ярославля представлен письменный отзыв, в удовлетворении требований просил отказать.

Иные лица, участвующие в деле, письменных возражений не представили.

Заслушав представителя административных истцов ФИО8, исследовав письменные материалы дела, а также материалы гражданского дела № 2-490/2013, рассмотренного Красноперекопским районным судом города Ярославля, материалы исполнительного производства в отношении мэрии города Ярославля, суд приходит к выводу о том, что требования административного иска подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок» от 30.04.2010 № 68-ФЗ (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» от 29.03.2016 № 11 (пункт 39) принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец.

Из материалов дела видно, что 05.06.2013 состоялось решение Красноперекопского районного суда города Ярославля, которым мэрия города Ярославля обязана к проведению капитального ремонта жилого дома по адресу: <адрес>.

На данное решение суда административному истцу ФИО9 выдан исполнительный лист, на основании которого 18.09.2013 судебным приставом-исполнителем Красноперекопского РОСП г. Ярославля возбуждено исполнительное производство; предметом исполнения является обязанность мэрии города Ярославля произвести капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до июля 2014 года, выполнив при этом следующие работы: капитальный ремонт кровли; выборочный капитальный ремонт крыши с теплоизоляцией чердачного перекрытия; утепление фасадов; капитальный ремонт инженерных коммуникаций: водопровода, канализации, отопления с восстановлением системы отопления в подъездах дома, электроснабжения; капитальный ремонт балконных плит и козырьков входов; замена оконных и дверных блоков в местах общего пользования. Постановлением установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, пять дней с момента получения должником копии постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена мэрией города Ярославля 30.09.2013.

24.02.2015 судебным приставом-исполнителем Красноперекопского РОСП г. Ярославля возбуждено исполнительное производство на основании предъявленного исполнительного листа, предметом исполнения которого является проведение мэрией города Ярославля ремонтных работ капитального характера жилого дома <адрес> (взыскатель ФИО13). Этим постановлением установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, пять дней с момента получения должником копии постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена мэрией города Ярославля 27.02.2015.

Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (статья 36) определено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

13.09.2016 исполнительное производство постановлением руководителя УФССП России по Ярославской области – главного судебного пристава Ярославской области передано в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области.

В настоящее время исполнительное производство по исполнению решения Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 05.06.2013 находится на исполнении в Специализированном ОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России.

Материалами дела подтверждается, что решениями Ярославского областного суда от 19.11.2018 по делу № 3а-171/2018 с учетом апелляционного определения Ярославского областного суда от 19.03.2019, от 09.03.2021 по делу № 3а-258/2021, от 08.09.2022 по делу № 3а-382/2022, от 08.11.2023 по делу № 3а-102/2023 с учетом апелляционного определения Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 08.02.2024 установлено нарушение права административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 на исполнение в разумный срок решения Красноперекопского районного суда города Ярославля от 05.06.2013, которым мэрия города обязана к проведению капитального ремонта жилого дома по адресу: <адрес>.

Судом исследованы материалы исполнительного производства, из которых следует, что после вынесения Ярославским областным судом решения от 08.11.2023 судебным приставом исполнителем в адрес мэрии г. Ярославля направлено требование о предоставлении информации обо всех принятых мэрией г. Ярославля мерах с момента возбуждения исполнительного производства, требование получено должником 13.11.2023.

16.11.2023 мэрией города Ярославля в адрес судебного пристава-исполнителя направлено сообщение, из которого следует, что капитальный ремонт жилого дома <адрес> не выполнен в полном объеме в связи с дефицитом бюджетных средств, выделяемых на указанные цели.

09.02.2024 должнику вручено предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

24.04.2024 должнику вручено требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении информации о принятых мерах по исполнению решения суда, а именно о наличии необходимых денежных средств на исполнении, о направлении заявки в финансовый орган о выделении бюджетных ассигнований, по частичному или полному исполнению решения суда с предоставлением акта выполненных работ, об иных принятых мерах.

03.05.2024 мэрией города Ярославля в адрес судебного пристава-исполнителя направлен ответ на требование, в котором указывается, что решение суда не исполнено по причине отсутствия бюджетных средств. 06.05.2024 мэрией города Ярославля направлен ответ на требование, в котором также указывается на отсутствие бюджетных средств, необходимых для исполнения решения, по состоянию на 02.05.2024 проведена следующая работа по исполнению решения: выполнены работы по капитальному ремонту систем электроснабжения, централизованного теплоснабжения, проведен капитальный ремонт крыши.

04.06.2024 мэрией города Ярославля в адрес судебного пристава-исполнителя вновь направлен ответ на требование, из которого следует, что капитальный ремонт многоквартирного жилого дома <адрес> не выполнен в полном объеме в связи с дефицитом бюджетных средств, выделяемых на указанные цели. Дополнительно указывается, что по состоянию на 03.06.2024 проведена следующая работа по исполнению решения суда: выполнены работы по капитальному ремонту системы электроснабжения; выполнены работы по капитальному ремонту систем централизованного водоснабжения и водоотведения; выполнены работы по капитальному ремонту систем централизованного теплоснабжения; проведен капитальный ремонт крыши.

26.06.2024 судебным приставом-исполнителем мэрии города Ярославля установлен новый срок для исполнения решения суда до 16.07.2024, постановление получено должником 28.06.2024.

10.07.2024 должнику вручено предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

26.08.2024 мэрия города Ярославля привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

До настоящего времени решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 05.06.2013 не исполнено, исполнительное производство не окончено.

Общий срок исполнения судебного решения составил 11 лет 4 месяца (с момента предъявления исполнительного листа к исполнению – 16.09.2013), в том числе 1 год 2 месяца 7 дней – период исполнения, который не был предметом оценки суда в рамках предыдущих дел о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Представленные суду материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что фактически должник - мэрия города Ярославля устранилась от исполнения судебного решения. Согласно имеющимся материалам с момента вынесения Ярославским областным судом решения от 08.11.2023 мэрией города Ярославля не предпринято ни одного действия, направленного на производство работ по капитальному ремонту жилого дома по адресу: <адрес>, и на подготовку к данным работам.

Предмет исполнения по исполнительному производству – проведение капитального ремонта жилого дома, который требует существенных временных затрат, связанных с выделением бюджетных средств для исполнения решения, определения исполнителя работ в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, разработкой проектно – сметной документации, непосредственного производства работ по капитальному ремонту, а также соблюдением требований законодательства, регулирующего правоотношения в сфере охраны объектов культурного наследия.

Вместе с тем, вышеперечисленные обстоятельства, влияющие на длительность исполнения решения суда, в данном деле не стали основанием для столь длительного его неисполнения. Исследование материалов исполнительного производства, дает суду основания для вывода о том, что действия мэрии города Ярославля по исполнению судебного решения не были эффективными и достаточными.

Доводы мэрии города Ярославля о том, что обстоятельства, указанные в административном иске ранее являлись предметом рассмотрения и не могут повторно рассматриваться в качестве основания для взыскания компенсации, основаны на неверном толковании норм материального права, судом отклоняются.

Доводы административного ответчика об отсутствии достаточных бюджетных средств для проведения капитального ремонта жилого дома <адрес>, а также о необходимости исполнения иных решений, которыми на мэрию города Ярославля, также возложена обязанность по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, не могут служить основанием для освобождения должника от обязанности исполнить судебное решение, либо для приостановления данной обязанности.

Ссылки в отзыве на административный иск о том, что неблагоприятные условия проживания административных истцов с проведением капитального ремонта мэрией города Ярославля не связаны и должны обеспечиваться управляющей организацией, судом отклоняются. Решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 05.06.2013 установлен объем работ, к выполнению которых обязана мэрия города Ярославля. Договором управления многоквартирным домом указанный объем работ не охватывается.

Поведение административных истцов не явилось причиной столь длительного исполнения решения суда. Со стороны административных истцов не установлено каких-либо препятствий в исполнении данного решения суда, бездействие мэрии города Ярославля с поведением административных истцов не связано.

До настоящего времени административные истцы не утратили интерес в исполнении решения Красноперекопского районного суда города Ярославля от 05.06.2013 (административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 зарегистрированы в квартирах, расположенных в жилом доме по адресу: <адрес>; ФИО1 является собственником квартиры № №; ФИО2 и ФИО3 являются собственниками квартиры № №; ФИО4 является собственником квартиры № №; ФИО5 и ФИО6 являются собственниками квартиры № №; ФИО7 является собственником квартиры № №).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в очередной период исполнения решения Красноперекопского районного суда города Ярославля от 05.06.2013, составивший для административных истцов 1 год 2 месяца 7 дней, право административных истцов на исполнение судебного акта в разумный срок вновь нарушено и подлежит компенсации.

Согласно статье 2 Федерального закона № 68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

При определении размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок суд учитывает общую продолжительность неисполнения судебного акта, которая превысила 11 лет, предмет исполнения, значимость его для административных истцов, а также то обстоятельство, что в данном случае нарушается право административных истцов на благоприятные условия проживания. Неисполнение в течение длительного периода времени решения суда, которым административный ответчик обязан к проведению капитального ремонта жилого дома, приводит к еще большему обветшанию конструктивных элементов и коммуникаций жилого дома.

Кроме того, суд принимает во внимание, что ранее в пользу административных истцов судом уже взыскивалась компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Также суд учитывает длительность неисполнения решения суда после присуждения компенсации, указанный период составляет для административных истцов 1 год 2 месяца 7 дней. С учетом указанных обстоятельств суд считает, что заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению и взыскивает в пользу административных истцов компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 руб. в пользу каждого.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 удовлетворить частично.

Взыскать с города Ярославля в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств бюджета города Ярославля в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Взыскать с города Ярославля в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств бюджета города Ярославля в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Взыскать с города Ярославля в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств бюджета города Ярославля в пользу ФИО3 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Взыскать с города Ярославля в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств бюджета города Ярославля в пользу ФИО4 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Взыскать с города Ярославля в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств бюджета города Ярославля в пользу ФИО6 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Взыскать с города Ярославля в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств бюджета города Ярославля в пользу ФИО5 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Взыскать с города Ярославля в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств бюджета города Ярославля в пользу ФИО7 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.И.Бисерова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 января 2025 года