Решение по делу № 2А-376/2025 от 03.07.2025 | Кезский районный суд (Удмуртская Республика)

Дело 2а-376/2025

УИД 18RS0016-01-2025-000484-15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 июля 2025 года п. Кез Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кунгурцева Д.С., при помощнике судьи Юферевой Д.О.,

с участием:

представителя административного истца помощника прокурора Кезского района Удмуртской Республики Ивановой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кезского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по оборудованию детских игровых площадок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кезского района Удмуртской Республики обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по оборудованию детских игровых площадок.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кезского района проведен мониторинг обеспечения безопасного функционирования детской спортивно-игровой инфраструктуры и аттракционов на территории МО «Муниципальный округ «Кезский район».

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение условий для развития на территории муниципального округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального округа.

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст утвержден ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования (далее – ГОСТ Р 52301-2013).

Согласно п.7.5. ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:

- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

- номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Пример оформления информационной доски отражен в Приложении Г ГОСТ Р 52301-2013.

При визуальном обследовании детских спортивных площадок установлены нарушения их содержания и эксплуатации.

В нарушение п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013 на детских игровых площадках, расположенных по адресам:

- <адрес> (согласно Реестру, по сведениям ЕГРН – <адрес>), кадастровый №;

- <адрес> (кадастровый №);

- <адрес> (кадастровый №)

отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Прокурор просит:

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ «Кезский район», выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию детских игровых площадок, расположенных по адресам: <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №).

2. Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ «Кезский район» в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по установке информационных табличек (досок), содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования на детских игровых площадках, расположенных по адресам: <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №).

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал.

Административный ответчик - Администрация МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения административного дела, явку своего представителя не обеспечил.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Заслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

На основании части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ "О безопасности" под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 N 182-ст) определены меры по информационному обеспечению безопасности. Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:

- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

- номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Постановлением Администрации МО «Муниципальный округ «Кезский район» от 31.01.2024 № 153 утвержден Реестр детских игровых и спортивных площадок, установленных на общественных территориях населенных пунктов МО «Муниципальный округ «Кезский район», в который включены детские площадки, расположенные по адресам: <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости зарегистрированы следующие объекты недвижимости:

- земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: УР, муниципальный округ <адрес>, земельный участок 16а; виды разрешенного использования: благоустройство территории – размещение декоративных, технических, планировочных, конструктивных устройств, элементов озеленения, различных видов оборудования и оформления, малых архитектурных форм, некапитальных нестационарных строений и сооружений, информационных щитов, и указателей, применяемых как составные части благоустройства территории; правообладатель Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики»;

- земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> виды разрешенного использования: благоустройство территории – размещение декоративных, технических, планировочных, конструктивных устройств, элементов озеленения, различных видов оборудования и оформления, малых архитектурных форм, некапитальных нестационарных строений и сооружений, информационных щитов, и указателей, применяемых как составные части благоустройства территории; правообладатель Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики»;

- земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> виды разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования – Объектные автостоянки, площадки для отдыха и спорта, элементы благоустройства территории; правообладатель Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики»;

- земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> виды разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования; правообладатель Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики».

27.05.2025 главе Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, об охране здоровья несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ - собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. п. 3, 24, ст. 7 Устава муниципального образования "Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики", утвержденного решением Совета депутатов МО "Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики" от 09.12.2021 N 81, к вопросам местного значения муниципального образования относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; создание условий для массового отдыха жителей муниципального округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Реализуя свои полномочия, прокурор обращается в суд в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, а именно граждан, индивидуализировать которых не представляется возможным, жизни и здоровье, которых могут пострадать в результате бездействия Администрации МО «МО Кезский район УР».

На основании приведенных нормативных актов и с учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения искового заявления прокурора Кезского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по оборудованию детских игровых площадок.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Срок для устранения нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлен административный иск, должен быть разумным и достаточным для совершения административным ответчиком определенных действий, устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Срок, заявленный прокурором, в течение которого Администрация МО "Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики" должна исполнить возложенную на нее обязанность и провести мероприятия по установке информационных табличек (досок), содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования на детских игровых площадках, расположенных по адресам: <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №), в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным и достаточным для исполнения таких обязанностей.

При возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 358 КАС РФ.

С учетом положений п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ административный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175- 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Кезского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по оборудованию детских игровых площадок, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ «Кезский район» в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по установке информационных табличек (досок), содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования на детских игровых площадках, расположенных по адресам: <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня его принятия через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Д.С. Кунгурцев