дело № 2а-1-149/2025

УИД 69RS0002-02-2025-000040-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2025 года г. Весьегонск

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Шишовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Гоностаревой Е.В.,

с участием представителя заинтересованного лица прокуратуры Весьегонского района Тверской области заместителя прокурора Герасимова С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующего по доверенности в интересах ФИО2 к администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области и и.о главы администрации ФИО3 о признании действия (бездействия) незаконными и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1, действующий по доверенности в интересах ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области и главе администрации ФИО4 о признании незаконным действия (бездействия) в принятии решения о взаимодействии либо отказе от взаимодействия с организатором добровольческой деятельности ФИО2 в содействии профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социально опасных форм поведения граждан и оказанию социальных услуг в организациях для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей и обязании виновных лиц устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов истца, мотивируя свои требования тем, что ФИО2 обратился к должностному лицу и к органу местного самоуправления с предложением. Ответчики направили ответ в нарушение общих требований к порядку установленного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций (далее соответственно – органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и (или) организации) с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями (далее - организаторы добровольческой деятельности, добровольческие организации, добровольческая деятельность). Оспариваемое решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления и должностного лица нарушает право административного истца получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»), беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность индивидуально (пункты 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)») без ограничения свободы выбора целей и форм осуществления.

В соответствии принципом диспозитивности защиты гражданских прав, ответ ведомства на предложение гражданина, поданного в порядке постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 № 1425 «Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями», может быть оспорен на основании 22 главы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Не приняв решение на предложение организатора добровольческой деятельности о взаимодействии, административные ответчики уклоняются от обязанностей возложенных на них постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 года № 1425, Указом Президента Российской Федерации от 16.01.2025 № 28 «О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества», Перечнем поручений по итогам заседания Государственного совета (утв. Президентом Российской Федерации 16.01.2019 № Пр-38ГС) и протоколом заседания Российского организационного комитета «Победа» от 15 января 2025 года. Датой и местом совершения оспариваемых действий (бездействий) 28.02.2025 <...>.

Ссылаясь на п.1 ч.2 ст.62 КАС РФ с учетом того что административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемого решения, действия (бездействия), указав нормативные акты которым противоречат бездействия ответчиков (п.1 Указа Президента Российской Федерации от 16.01.2025 № 28 «О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества», протокол заседания Российского организационного комитета «Победа» от 15 января 2025 года, п.25 Перечня поручений по итогам заседания Государственного совета (утв. Президентом Российской Федерации 16.01.2019 № Пр-38ГС), постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 года № 1425 (с учетом изменений от 30.04.2020 №623, от 24.01.2025 №40, п.4,5 ч.1 ст.10 и Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации») просил признать действия (бездействия) администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области и главы администрации ФИО4 в принятии решения о взаимодействии либо отказе от взаимодействия с организатором добровольческой деятельности ФИО2 в содействии профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социально опасных форм поведения граждан и оказанию социальных услуг в организациях для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей и обязании виновных лиц устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов истца - незаконным.

Определением судьи от 11.09.2025, при подготовке дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности».

Определением суда от 02.10.2025, занесенным в протокол судебного заседания, в соответствии со ст.43.КАС РФ произведена замена ненадлежащего ответчика главы администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области ФИО4 на надлежащего ответчика и.о. главы администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области ФИО3 и он привлечен в качестве соответчика по делу, подготовка к судебному разбирательству и судебное разбирательство административного дела начато сначала.

Истец ФИО2 и его представитель ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не представили. Истцу и его представителю судебная корреспонденция направлялась почтовой связью по адресам указанным в иске, по электронной почте, указанной в исковом заявлении, направлялись СМС уведомления, информация размещена на официальном сайте суда, а так же на электронном портале ГАС « Правосудие».

Истец ФИО2 участвовал в судебном заседании 02.10.2025 в 10 часов (по московскому времени) посредством видеоконференц-связи на базе Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области, в котором была произведена замена ненадлежащего ответчика и слушание дела отложено для проведения подготовки по направлению судебных документов привлеченному лицу. Удовлетворено ходатайство истца, заявленное в иске, о рассмотрении дела с его участием по ВКС. По окончании судебного заседания судьей по ВКС с сотрудником Автозаводского суда г.Тольяти, отвечающего за видеоконференцсвязь, была согласована свободная дата, время слушания настоящего дела для участия истца ФИО2 в рассмотрении дела по ВКС в том же зале №106. Истцу ФИО2 председательствующим-судьей по ВКС было разъяснено о явке 21.10.2025 в 10 час. (по московскому времени) в этот же суд, в тот же кабинет №106.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Весьегонского района Тверской области заместитель прокурора Герасимов С.И., в судебном заседании указал что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат, поскольку во исполнении всех нормативных актов администрация направила ответ заявителю. Данный ответ является полным, в котором все раскрыто. Нарушений Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не имеется. Истец и его представитель в прокуратуру по данному факту не обращались.

Ответчики и.о. главы администрации Весьегонского МО Тверской области ФИО3 и представитель администрации Весьегонского МО Тверской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в заявлении просили рассматривать дело без участия представителя, представили отзыв на иск, в котором с требованиями не согласны поскольку истцом пропущен срок на обжалование, а так же что отсутствует совокупность двух условий для признания незаконными действий (бездействий) органа местного самоуправления. Административный истец 16.02.2025 через подсистему обратной связи на базе платформы «Государственные услуги» в администрацию Весьегонского МО направил предложение о намерении взаимодействовать в рамках благотворительной акции «Военный заем», посвященный Году защитника Отечества. На указанное обращение администрация 28.02.2025 на платформе разместила ответ, в котором сообщено, что «Администрацией Весьегонского муниципального округа рассмотрено Ваше предложение о заключении Соглашения о взаимодействии с организатором добровольческой (волонтерской) деятельности и 25.02.2025 принято решение об отказе в принятии предложения. Сообщаю об отсутствии заинтересованности в заключении соглашения. В Весьегонском муниципальном округе разработан план мероприятий, посвященных Году защитника Отечества, который предусматривает мероприятия, направленные на военно-патриотическое воспитание детей и молодежи, направленные на поддержку семей участников боевых действий. Информация, представленная Вами, направлена в Отдел образования Весьегонского МО для доведения до заинтересованных организаций». Нормативно правовые акты, регулирующие спорные правоотношения не возлагают на орган местного самоуправления безусловной обязанности принять предложение организатора добровольческой деятельности в части организации и проведения просветительского мероприятия «Военный заем». Обращение ФИО2 рассмотрено, нарушения сроков не допущено, содержание ответа не свидетельствует о несоответствии оспариваемого решения органа местного самоуправления нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения. Данных о нарушенных правах и законных интересов ФИО2 в исковом заявлении не содержится, каким-либо документальным образом не подтверждено. Несогласие с результатом рассмотрения обращения не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения и не может служить основанием для понуждения органа местного самоуправления дать необходимый заявителю ответ.

Заинтересованное лицо Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» своего представителя в суд не направило, извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении ими не заявлялось.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

Кроме того, согласно положений части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

При этом по смыслу вышеприведенных норм действия административных ответчиков при принятии мер по получению дальнейшей информации о движении дела не ограничены возможностью получения соответствующих сведений посредством обращения к информационным ресурсам суда (сайта, системы ГАС правосудие), так как предполагается получение соответствующей информации, в том числе, посредством телефонной, факсимильной связи, непосредственного обращения в суд.

Учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя заинтересованного лица, изучив доводы иска, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин вправе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ, гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (часть 2).

Частью 1 статьи 9 названного Федерального закона установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, либо уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией - пункты 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» является юридическим лицом и 05.02.2025 выдало доверенность ФИО2 на осуществление деятельности организатора добровольческой деятельности индивидуально, сроком на 1 год с правом передоверия.

Согласно доверенности, удостоверенной нотариально, от 27.09.2023 ФИО2 уполномочил ФИО1 быть его представителем во всех учреждениях, в том числе в суде с правом подписания административных исков. ФИО1 является действующим адвокатом г.Москва с регистрационным номером 77/15794, в материалы дела представлен ордер адвоката от 01.03.2025 №657.

Судом установлено, следует из материалов дела и никем из сторон не оспаривается, что административный истец ФИО2 при помощи портала Госсуслуг направил предложение (Zапрос Vзаимодействия «Vоенный Zаем») от 16.02.2025 №256028724, адресованное администрации Весьегонского муниципального округа и главе ФИО4 в виде прикрепленных файлов запроса на 31 листах и доверенности, о взаимодействии в оказании благотворительной помощи детям различных категорий, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде добровольной деятельности участников с организатором добровольческой деятельности, в разках благотворительной акции «Военный заем», посвященной Году защитника Отечества. Просил принять решение о принятии предложения либо об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения, направить на электронный адрес заявителя проект Соглашения о взаимодействии с организатором добровольческой (волонтерской) деятельности в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 № 1425 «Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями». Представить сведения об информационной поддержке и ответственном должностном лице.

Обращение было направлено истцом при помощи подсистемы обратной связи на базе платформы Госуслуг 16.02.2025 в адрес администрации Весьегонского муниципального округа. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области в электронном виде на той же платформе направлен ответ подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью следующего содержания: «ФИО5, Администрация Весьегонского муниципального округа рассмотрела Ваше предложение о заключении Соглашения о взаимодействии с организатором добровольческой (волонтерской) деятельности и 25.02.2025 приняла решение об отказе в принятии предложения. Сообщаю Вам об отсутствии заинтересованности в заключении соглашения. В Весьегонском муниципальном округе разработан план мероприятий, посвященных Году защитника Отечества, который предусматривает мероприятия, направленные на военно-патриотическое воспитание детей и молодежи, направленные на поддержку семей участников боевых действий. Информация, представленная Вами, направлена в Отдел образования Весьегонского МО для доведения до заинтересованных организаций».

Согласно отзыву администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области от 24.09.2025 №3020, на обращение ФИО2 дан ответ на платформе 28.02.2025, решение администрацией принято 25.02.2025.

Истец ФИО2 является организатором добровольческой волонтерской деятельности.

Правовое регулирование благотворительной деятельности основано на Федеральном законе от 11.08.1995г. № 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)".

Под добровольческой (волонтерской) деятельностью, согласно статье 1 Федерального закона от 11.08.1995г. № 135-ФЗ понимается добровольная деятельность в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 11.08.1995г. № 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" под участниками благотворительной деятельности для целей настоящего Федерального закона понимаются граждане и юридические лица, осуществляющие благотворительную деятельность, в том числе путем поддержки существующей или создания новой благотворительной организации, а также граждане и юридические лица, в интересах которых осуществляется благотворительная деятельность: благотворители, добровольцы (волонтеры), благополучатели. Участниками добровольческой (волонтерской) деятельности являются добровольцы (волонтеры), организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, объединения (ассоциации, союзы) добровольческих (волонтерских) организаций, ресурсные центры добровольчества (волонтерства) и добровольческие (волонтерские) организации.

Организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности - юридические и физические лица, которые привлекают на постоянной или временной основе добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, и осуществляют руководство их деятельностью (п. 6 ст. 5 названного ФЗ).

Согласно пункту 9 статьи 5 Закона государственные органы и органы местного самоуправления вправе привлекать добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности.

Положениями ст. 17.2 Федерального закона от 11.08.1995г. № 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" установлено, что организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, ресурсные центры добровольчества (волонтерства) и добровольческие (волонтерские) организации имеют право:….1) получать поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами; 2) осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С этой целью во исполнение требований статьи 17.3 Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 №1425 утверждены Общие требования к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями (далее – Общие требования); перечень видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.

В соответствии с указанными Общими требованиями организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация в целях осуществления взаимодействия направляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, учреждениям и (или) организациям почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности, которое помимо прочей, должно содержать информацию о перечне предлагаемых к осуществлению видов работ (услуг), осуществляемых добровольцами в целях, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», с описанием условий их оказания, в том числе возможных сроков и объемов работ (оказания услуг), уровня подготовки, компетенции, уровня образования и профессиональных навыков добровольцев (волонтеров), наличия опыта соответствующей деятельности организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 2). Орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений: о принятии предложения; об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения. Срок рассмотрения предложения может быть увеличен на 10 рабочих дней в случае, если необходимо запросить дополнительную информацию у организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации (пункт 3). Орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация информируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию о принятом решении почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения (пункт 4).

Исходя из анализа норм действующего законодательства, содержания ответа администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области от 28.02.2025, суд приходит к выводу, что в ответе содержится письменная мотивированная информация по поставленным в обращении административного истца вопросам, заявителю указано на обстоятельства, по которым административный ответчик не принимает предложение административного истца о взаимодействии. Ответ на обращение административного истца, должностным лицом администрации дан в установленные законом сроки, поскольку обращение было размещено на базе Госуслуг 16.02.2025, а ответ на него дан в виде размещения на той же площадке Госуслуг 28.02.2025, то есть не позднее 10 рабочих дней.

Таким образом, бездействия со стороны административного ответчика в принятии решения о взаимодействии либо об отказе во взаимодействии с организатором добровольческой деятельности ФИО2 не усматривается.

При этом доводы административного ответчика о пропуске истцом срока на обращения с указанными требованиями не нашли своего подтверждения, поскольку с административным иском истец обратился в суд 03.03.2025, то есть в установленные сроки, однако к производству исковое заявление было принято только 11.09.2025 ввиду рассмотрения материала по жалобам представителя истца в апелляционной и кассационной инстанции на определение судьи на стадии принятия иска к производству суда.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Доказательств нарушения прав, свобод или законных интересов ФИО2 как решением, действиями (бездействием) административных ответчиков в принятии решения о взаимодействии либо об отказе во взаимодействии с организатором добровольческой деятельности, как просил административный истец в заявленных требованиях, административным истцом не представлено.

Соответственно, оснований полагать, что обжалуемые действия администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области и и.о. главы администрации ФИО3 нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, создают препятствия к их осуществлению, возлагают на административного истца какие-либо обязанности, у суда не имеется. При этом обязанность административных ответчиков принять положительное решение по предложению, на которое указано в обращении административного истца, законом не установлена,

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку совокупность вышеуказанных условий при рассмотрении административного дела не установлена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу части 2 статьи 114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета.

При подаче настоящего административного дела судом удовлетворено ходатайство административного истца, предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до вынесения решения.

Исходя из обстоятельств дела и процессуальных норм, с административного истца подлежит возмещению государственная пошлина в размере 3000 рублей, на оплату которой предоставлялась отсрочка определением от 15.05.2025.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1, действующего по доверенности в интересах ФИО2 к администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области и и.о. главы администрации ФИО3 о признании незаконным действия (бездействия) в принятии решения о взаимодействии либо отказе от взаимодействия с организатором добровольческой деятельности ФИО2 в содействии профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социально опасных форм поведения граждан и оказанию социальных услуг в организациях для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей и обязании устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов истца, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>), в доход бюджета муниципального образования Весьегонский муниципальный округ Тверской области государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Весьегонске Тверской области).

Судья Е.А. Шишова

Решение в окончательной форме принято 05.11.2025.

Судья Е.А. Шишова