Дело №

УИД 32RS0020-01-2022-000718-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 г. п. Навля Брянской области

Навлинский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Цыганок О.С.,

при секретаре Серегиной Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании решения незаконным и признании права на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с постоянным проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (далее ГУ ОПФР по Брянской области), ссылаясь на то, что с 01.04.2015 состоит в трудовых отношениях с АО «Навлинский завод «Промсвязь», расположенном в п. Навля Брянской области, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, где проживает по настоящее время.

Решением Навлинского районного суда Брянской области от 18.01.2017 был установлен факт проживания ФИО1 в п. Навля Брянской области в период с 01.09.1985 по 31.08.1987. С 26 апреля 1986 года с момента аварии на Чернобыльской АЭС по настоящее время п. Навля относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 02.12.1995.

В связи с тем, что в период до 02.12.1995 постоянно проживал на территории п. Навля, включенного в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС и в настоящее время постоянно работает в п. Навля Брянской области, обратился в Пенсионный фонд с заявлением о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска за 2022 год. Однако решением ГУ ОПФР от 07.06.2022 в предоставлении указанного отпуска ему было отказано со ссылкой на п. 4 ст. 19 Закона от 15.05.1991, согласно которому ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне предоставляется при условии постоянного проживания (работы) до 02.12.1995, а также ошибочно со ссылкой на Закон от 02.07.2013 № 151-ФЗ, которым внесены изменения в статью 19 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно: дополнена частью третьей следующего содержания: «Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1 - 4 части второй настоящей статьи, распространяются также на граждан, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 года, затем покинули ее в период до 2 декабря 1995 года и впоследствии (после 2 декабря 1995 года) вернулись на территорию указанной зоны на постоянное место жительства».

Учитывая, что проживал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 года (в период с 01.09.1985 по 31.08.1987), до 2 декабря 1995 года (в 1987 году) покинул указанную зону проживания и после 2 декабря 1995 года (в 2014 году) вернулся на территорию указанной зоны на постоянное место жительства, приведенная норма закона гарантирует ему право на дополнительный отпуск по ЧАЭС.

Кроме того, в период с 2015 года до настоящего времени ему ежегодно предоставлялись отпуска по ЧАЭС, в связи с чем просит признать незаконным решение ГУ ОПФР по Брянской области от 07.06.2022 об отказе в предоставлении ему дополнительного оплачиваемого отпуска как постоянно проживающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, работающему в данной зоне; признать за ним право на предоставление указанного отпуска и обязать ответчика предоставить ему указанный дополнительный оплачиваемый отпуск.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, при этом пояснил, что факт его постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 года, в период с 01.09.1985 по 31.08.1987 установлен решением Навлинского районного суда Брянской области от 18.01.2017, до 2 декабря 1995 года в 1987 году он покинул указанную зону проживания и после 2 декабря 1995 года в 2014 году вернулся на территорию п. Навля Брянской области на постоянное место жительства, где с 2015 года постоянно работает в АО «Навлинский завод «Промсвязь», расположенном в п. Навля и с 10.11.2016 постоянно зарегистрирован по месту жительства в <адрес>. В связи с чем считает, что имеет право на дополнительный отпуск по ЧАЭС, который с 2015 года по настоящее время предоставлялся ему ежегодно.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении заявленных исковых требований просила отказать и пояснила, что ФИО1 не соблюдены условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в зоне ЧАЭС в соответствии с п. 4 ст. 19 Закона от 15.05.1991 № 1244-1. Кроме того, пояснила, что согласно ФЗ от 02.07.2013 № 151-ФЗ право на выплаты возникает у граждан, при условии постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом по состоянию на 31.12.1990.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 (далее - Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1) гарантирует гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавшим участие в ликвидации ее последствий, возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (статьи 1,3 и 13).

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.

В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» (утратило силу с 01.02.1998 в связи с принятием постановления Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582), п. Навля Навлинского района Брянской области с момента аварии на ЧАЭС с 26.04.1986 отнесен к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включен в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В настоящее время п. Навля Навлинского района Брянской области на основании Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 02.12.1995.

Из содержания вышеуказанной нормы Закона следует, что право на дополнительный оплачиваемый отпуск имеют граждане при соблюдении следующих условий: постоянной работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и постоянного проживания (работы) на территории зоны радиоактивного загрязнения до 2 декабря 1995 года независимо от продолжительности и непрерывности проживания (работы).

Федеральным законом от 02.07.2013 № 151-ФЗ «О внесении изменения в статью 19 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесены изменения, а именно: статья 19 Закона, дополнена частью третьей следующего содержания: «Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1-4 части второй настоящей статьи, распространяются также на граждан, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 года, затем покинули ее в период до 2 декабря 1995 года и впоследствии (после 2 декабря 1995 года) вернулись на территорию указанной зоны на постоянное место жительства».

Судом установлено и следует из материалов дела, что в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом и проживанием в границах указанной зоны до 02.12.1995 ФИО1 обратился в ГУ ОПФР по Брянской области с заявлением о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска за 2022 год.

Решением ГУ ОПФР по Брянской области № 0001.001549/2022 - 0693369 от 07.06.2022 ФИО1 в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска как гражданину, постоянно работающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995 отказано, в связи с наличием в заявлении о назначении пособий недостоверных или неполных данных. Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 19 Закона от 15.05.1991 ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим предоставляется при условии постоянного проживания (работы) до 02.12.1995. Согласно Закона от 02.07.2013 № 151-ФЗ право на выплаты возникает у граждан, при условии постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом по состоянию на 31.12.1990.

Из материалов дела следует, что решением Навлинского районного суда Брянской области от 18.01.2017, вступившим в законную силу 21.02.2017, установлен факт постоянного проживания ФИО1 в п. Навля Брянской области в период с 01.09.1985 по 31.08.1987. Указанным решением суда также установлено, приблизительно в сентябре 1987 года ФИО1 уехал на постоянное место жительства на Украину, в 2014 году возвратился в п. Навля Брянской области.

Согласно записям трудовой книжки от 12.11.1991, ФИО1 в период с 01.04.2015 по настоящее время работает в АО «Навлинский завод «Промсвязь», расположенном в п. Навля Брянской области.

ФИО1 с 10.11.2016 зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями о регистрации в паспорте.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 проживал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 года в период с 01.09.1985 по 31.08.1987, затем покинул указанную зону проживания до 2 декабря 1995 года в 1987 году, и впоследствии, после 2 декабря 1995 года, вернулся на территорию указанной зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на постоянное место жительства в 2014 году.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ на основании полного, всестороннего исследования, оценки всех представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении в полном объеме заявленных исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании решения незаконным и признании права на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с постоянным проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) №.001549/2022-0693369 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт 1518 № выдан УМВД России по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ) дополнительного оплачиваемого отпуска как постоянно проживающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, работающему в данной зоне.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт 1518 № выдан УМВД России по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ) право на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска как постоянно проживающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, работающему в данной зоне.

Обязать государственное учреждение – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт 1518 № выдан УМВД России по Брянской области 15.05.2018) дополнительный оплачиваемый отпуск как постоянно проживающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, работающему в данной зоне.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Навлинский районный суд Брянской области.

Председательствующий О.С. Цыганок

Резолютивная часть решения оглашена 13.10.2022.

Мотивированное решение изготовлено 18.10.2022.