Дело № 2а-2274/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 ноября 2023 года город Керчь
Керченский городской суд в составе:
председательствующего – судьи Лапина С.Д.,
при секретаре – Зайтулаевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Керчи административное дело по административному иску ФИО2 к государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО14 ФИО3, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО8 ФИО15, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО14 о признании незаконным и отмене решения об отказе в государственной регистрации права, понуждении совершить определенные действия, заинтересованные лица ГУП РК «Крым БТИ», ФИО4, -
установил:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым со следующими требованиями: о признании незаконным и отмене решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 15 мая 2023 года №КУВД-001/2023-4870663/3 об отказе в государственной регистрации права собственности на 7/18 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №); Возложить обязанность на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить за истцом государственную регистрацию права собственности на 7/18 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №) (л.д.1-3).
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 на основании договора дарения от 20.01.2021 года (11/18 доли) и решения Керченского городского суда от 20.10.2022 года (7/18 доли) является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №). 08.02.2023 года истец обратилась в Госкомрегистр Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности на 7/18 доли указанной квартиры по решению суда. Однако, 18.04.2023 года государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО7 Т.С. государственная регистрация права приостановлена в связи с невозможностью исполнения судебного решения. Обстоятельством препятствующим государственной регистрации права послужило наличие в ЕГРН записи о регистрации права собственности на ? часть квартиры за ФИО4 По истечении срока приостановления государственной регистрации, государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым вынесено уведомление от 15 мая 2023 года об отказе государственной регистрации прав. Посчитав решение государственного регистратора незаконным, административный истец обратился в суд.
В процессе производства к участию в административном деле в качестве соответчика привлечен государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5, принявший оспариваемое решение, в качестве заинтересованных лиц привлечены сособственник по данным ЕГРН объекта недвижимости ФИО4, и ГУП РК «Крым БТИ».
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (л.д.83,84), причины неявки в суд не сообщены, явку представителя не обеспечила.
Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, орган извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.92), причины неявки представителя суду не сообщены. В материалах дела имеются письменные возражения, суть которых сводится к тому, что оспариваемое решение принято в пределах полномочий государственного регистратора. Наличие за ФИО4 зарегистрированного права собственности на ? доли спорного жилого помещения препятствует регистратору осуществить регистрацию права собственности истца на 7/18 доли жилого помещения по решению суда (л.д.31-35).
Административный ответчик государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.93), причины неявки суду не сообщены.
Административный ответчик государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.94), причины неявки суду не сообщены.
Представитель заинтересованного лица ГУП РК «Крым БТИ» в судебное заседание не явился, орган извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежаще, что журналом исходящей корреспонденции (список 205) от 19.10.2023 года (л.д.97), подал письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя (л.д.90).
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежаще, путем направления судебной повестки по зарегистрированному месту пребывания (л.д.91), при этом почтовый конверт вернулся в адрес суда по истечению срока хранения (л.д.95), причины неявки в суд не сообщены.
В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Изучив доводы административного иска, исследовав административное дело №2а-2274/2022 со всеми имеющимися доказательствами в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, исходя из нижеследующего.
Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
Согласно ст. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Согласно ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Неукоснительное исполнение актов правосудия, обязательных в равной мере для органов всех ветвей государственной власти, приобретает значение императива правового государства, в котором любые споры о праве разрешаются правовыми средствами. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение судебных решений не только наносит ущерб интересам правосудия, но и подрывает доверие граждан к судам и в целом - к государству, обязанному признавать и защищать права и свободы человека и гражданина.
Судом установлено, что ФИО2 является собственником 11/18 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 90:19:010113:23818, на основании договора дарения от 20 января 2021 года, что подтверждается сведениями ЕГРН (л.д.6,37,79).
Решением Керченского городского суда Республики Крым от 20.10.2022 года №2-1364/2022 (с учетом определения об устранении описки от 23.12.2022 года), исковые требования ФИО2 удовлетворены. Прекращено право собственности ФИО4 на 7/18 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 50,1 кв.м., кадастровый №. Признано за ФИО2 право собственности на 7/18 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>, площадью 50,1 кв.м., кадастровый №. Взыскана с ФИО2 в пользу ФИО4 компенсация за 7/18 долей в праве собственности на жилое помещение квартиру, расположенную по адресу: Республика ФИО14, <адрес>, площадью 50,1 кв.м., кадастровый №, в сумме 1 239 327,00 руб. Взыскание с ФИО2 в пользу ФИО4 денежной суммы компенсации за 7/18 долей в праве собственности на жилое помещение квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 50,1 кв.м., кадастровый №, в сумме <данные изъяты> руб., производить за счет денежных средств, внесенных ФИО2 на депозитный счет Управления Судебного департамента в Республике Крым, согласно платежному поручению № 1673 от 19.10.2022. Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о прекращении права собственности ФИО9 на 7/18 долей в праве общей долевой собственности на квартиру расположенную по адресу: <адрес>, площадью 50,1 кв.м., кадастровый №, и регистрации права собственности ФИО2 на 7/18 долей в праве общей долевой собственности на квартиру расположенную по адресу: <адрес>, площадью 50,1 кв.м., кадастровый №. В удовлетворении исковых требований ФИО4 к ФИО2 об устранении препятствий в пользовании жилым помещением, о вселении и возложении обязанности совершить определенные действия – отказано (л.д.26-29,30).
Ранее, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежало на праве собственности ФИО6 и ФИО16 в равных долях, на основании свидетельства о праве собственности на жилье от 02.03.1994 года (л.д.65,66).
После смерти ФИО6, умершего 18.08.2000 года, ФИО17 (супруга наследодателя) выдано свидетельство о праве на наследство по закону от 07.06.2001 года на 1/9 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.65,67).
Таким образом, у ФИО18 возникло право собственности на 11/18 доли указанного жилого помещения (1/2 доли в порядке приватизации + 1/9 доли в порядке наследования по закону).
По договору дарения долей в праве общей долевой собственности на квартиру от 20.01.2021 года ФИО19 подарила ФИО2 11/18 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что установлено решением суда. Право собственности ФИО2 на 11/18 доли указанного жилого помещения в установленном законом порядке зарегистрировано в ЕГРН 25 января 2021 года (л.д.6,26об.,79об.)
После смерти ФИО6, умершего 18.08.2000 года, ФИО4 (дочь наследодателя) государственным нотариусом Первой Керченской государственной нотариальной конторы ФИО11 выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию от 07.06.2001 года (по реестру №) на 7/18 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.65,68).
Те не менее, по сведениям ГУП РК «Крым БТИ», представленным по запросу суда, по состоянию на 01.01.2013 года, за ФИО4 зарегистрировано право собственности на ? доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес> – на основании свидетельства о праве на наследство, удостоверенного государственным нотариусом Первой Керченской государственной нотариальной конторы ФИО11 от 07.06.2001 года по реестру № (л.д.65).
08.02.2023 года ФИО2 обратилась в Госкомрегистр Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности на 7/18 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по решению Керченского городского суда Республики Крым от 20.10.2022 года.
18.04.2023 года государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО7 Т.С. принято уведомление о приостановлении государственной регистрации прав, в связи наличием в ЕГРН сведений о зарегистрированном праве собственности ФИО4 на ? доли вышеуказанной квартиры (л.д.10).
По истечении срока приостановления государственной регистрации, государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО8 Я.И. вынесено уведомление от 15 мая 2023 года об отказе государственной регистрации прав (л.д.12).
С данным решением истец не согласился.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным федеральным законом порядке.
В пункте 5 части 2 статьи 14 Закона о регистрации, вступившие в законную силу судебные акты, указаны, как одно из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.
Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации (часть 1 статьи 58).
Частью 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в частности, в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5).
Как следует из части 1 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
В данном случае Госкомитетом указано на непредставление заявителем документа подтверждающего прекращение права общей долевой собственности на 1/4 доли спорного жилого помещения ФИО4, в то время как по судебному решению прекращено право собственности ФИО4 на 7/18 долей в праве общей долевой собственности на квартиру.
Вместе с тем, право собственности ФИО4 на ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрировано 19.05.2022 года (по заявлению ФИО4 от 06.05.2022 года) на основании дубликата свидетельства о праве на наследство по завещанию, т.е. до вынесения решения Керченским городским судом Республики Крым от 20.10.2022 года №2-1364/2022.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным федеральным законом порядке.
К указанному заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации). Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статье 21 названного федерального закона и требованиям принятых в соответствии с данным федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено названным федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона о государственной регистрации).
В соответствии с частью 1 статьи 58 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно части 3 статьи 58 Закона о государственной регистрации недвижимости в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.
Вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации). В частности, согласно пункту 4 части 8 статьи 41 названного федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.
Для осуществления регистрационных действий ФИО2 было представлено решение Керченского городского суда от 20 октября 2022 года, согласно которого право общей долевой собственности ФИО4 на 7/18 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, прекращено.
Государственный регистратор, установив в ходе проведения проверки документов по заявлению ФИО2, что в ЕГРН имеется зарегистрированное право общей долевой собственности спорное жилое помещение, в размере 1/4 доли на имя ФИО4 приостановил регистрационные действия.
Документов свидетельствующих о том, что право общей долевой собственности прекращено за ФИО4 на 1/4 доли в праве на этот же объект недвижимости, госрегистратору не представлено. При этом, данное право было зарегистрировано за ФИО4 до вынесения решения Керченским городским судом от 20.10.2022 года, и до настоящего времени никем не оспорено.
С учётом изложенного, суд находит уведомление административного ответчика от 15 мая 2023 года об отказе государственной регистрации прав обоснованным, так как наличие ЕГРН записи о зарегистрированном праве на общую долевую собственность, даже при наличии вступившего в силу решения суда от 20 октября 2022 года по делу № 2-1364/2022 препятствует осуществлению регистрационных действий, что создает противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.
Поскольку в данном споре отсутствует необходимая совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, –
решил:
ФИО2 в удовлетворении административного иска к государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО20, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в государственной регистрации права, понуждении совершить определенные действия – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Керченский городской суд.
Судья С.Д.Лапин
Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 ноября 2023 года.
Судья С.Д.Лапин