дело №2-1093/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 ноября 2022 года г.Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики

в составе: председательствующей судьи – Катчиевой З.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Байчоровой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда исковое заявление ФИО1 к администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании права собственности на пристройку,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании права собственности на пристройку, площадью 63,6 кв.м, расположенную по адресу: (адрес обезличен ).

В обоснование своих требований истец ФИО1 указала, что ей на праве собственности на основании договора купли-продажи от 02 июля 2015 года принадлежит квартира, расположенная по адресу: (адрес обезличен ), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Квартира расположена на первом этаже многоквартирного пятиэтажного дома. 26 февраля 2016 года на основании разрешения на строительство (реконструкция объекта капитального строительства) (номер обезличен) она пристроила к своей квартире кирпичную пристройку, общей площадью 63,6 кв.м (Лит.А1). В результате реконструкции площадь квартиры увеличилась и стала равной 111.6 кв.м. Дом, в котором находится ее квартира, расположен на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности. С целью сохранения возведенной пристройки она обратилась в администрацию Усть-Джегутинского городского поселения, в чем ей было отказано и рекомендовано обратиться в суд. В настоящее время ей отказано в выдаче акта ввода в эксплуатацию пристройки. Право собственности на пристройку к квартире не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Возведенная ею пристройка к квартире имеет признаки самовольной постройки, построена на собственные средства, ее существование в данном виде не нарушает прав и интересов других лиц и соответствует всем требованиям строительных и градостроительных нормативов. Таким образом, сохранение самовольной постройки не создаст угрозы жизни и здоровью граждан. Она пыталась решить возникшую проблему без судебного разбирательства, но все оказалось безрезультатным. Кроме того, она предприняла все меры для получения разрешительной документации/акта ввода в эксплуатацию, что подтверждается письменными доказательствами. Земельный участок, расположенный по адресу: (адрес обезличен ), имеет разрешенное использование под жилую застройку индивидуальную. Таким образом, земельный участок используется по назначению. Иным способом, кроме обращения в суд, она лишена возможности сохранить в реконструированном состоянии квартиру, общей площадью 111,6 кв.м, расположенную по адресу: (адрес обезличен ).

В ходе судебного разбирательства, истец ФИО1 обратилась с заявлением в порядке ст.39 ГПК РФ, из которого следует, что с учетом уточненных требований она просит суд признать право собственности на квартиру, расположенную по адресу: (адрес обезличен ), общей площадью 111,6 кв.м, с постановкой на кадастровый учет, сохранив ее в реконструированном состоянии.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась. От неё в отдел делопроизводства и обеспечения судопроизводства Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики поступило заявление о рассмотрении дела по ее иску к администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики без её участия, исковые требования, с учетом уточненных требований, поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика - администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, суду не представил.

Третье лицо – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

По правилам ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

В силу ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч.2 ст.25 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в постановлении Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Перепланировку и переустройство, определяемых статьей 25 ЖК РФ, следует отличать от реконструкции.

В силу п.14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 ГрК РФ предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с положениями п.3 ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

На основании ч.2 ст.36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.3 ст.36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно ч.2 ст.40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, исходя из положений вышеприведенных правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 48,0 кв.м, расположенная по адресу: (адрес обезличен ), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии (номер обезличен).

Для улучшения жилищных условий истец ФИО1 провела строительные работы по реконструкции квартиры, выразившиеся в возведении пристройки к квартире, в результате чего общая площадь квартиры увеличилась на 63,6 кв.м.

По данному делу, исходя из заявленных исковых требований, одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств является получение согласия совладельцев жилого дома и земельного участка, на котором он расположен на реконструкцию спорной квартиры.

В силу ст.2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с ч.1 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что совладельцы многоэтажного жилого дома не возражают против реконструкции данной (адрес обезличен ), путем пристройки, что подтверждается письменными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.

Судом установлено, что данная пристройка была возведена на основании разрешения на строительство (номер обезличен) от 26 февраля 2016 года, выданного администрацией Усть-Джегутинского городского поселения.

Кроме того, суду представлена проектная документация по реконструкции жилой квартиры - к пристройке многоквартирного жилого дома, с кратким техническим описанием и технико-экономическими показателями объекта.

Таким образом, из материалов дела видно, что ФИО1 осуществила строительство пристройки к принадлежащей ей квартире, которые изменили не только параметры данного жилого помещения, но и всего объекта капитального строительства - многоквартирного дома, расположенного по адресу: (адрес обезличен ), после получения соответствующего разрешения, в определенных параметрах, на выделенном для этих целей в установленном порядке земельном участке.

В ходе судебного заседания по ходатайству истца ФИО1 была назначена и проведена строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам экспертного заключения (номер обезличен) от 19 августа 2022 года пристройка, возведенная ФИО1, площадью 63,6 кв.м к квартире, расположенной по адресу: (адрес обезличен ), возведена в соответствии требованиями градостроительных, строительных, противопожарных, и санитарных норм и правил, в связи с чем дальнейшая эксплуатация и содержание пристройки в таком виде возможна.

В связи с тем, что пристройка, площадью 63,6 кв.м к квартире, возведена в соответствии требованиями градостроительных, строительных, противопожарных, и санитарных норм и правил, регулирующих безопасность возводимых зданий, дальнейшая эксплуатация и содержание объекта не создает угрозы жизни и здоровью граждан, находящихся внутри и снаружи.

В соответствии со ст.51 ГрК РФ, а также ст.3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Согласно ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации (часть 1). Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 2). При этом в части 3 статьи 55 ГрК РФ содержится перечень документов, который прилагается к упомянутому заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию являются документами, подтверждающими безопасность для жизни и здоровья людей при эксплуатации здания, выдаваемыми соответствующими уполномоченными на то органами местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, в частности из ответа ответчика на обращение истца по вопросу о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию за (номер обезличен) от 13 сентября 2022 года, за получением такого разрешения истец ФИО1 обращалась, однако, в связи с не предоставлением полного пакета документов, указанных в ст.55 ч.3 ГрК РФ было отказано в предоставлении разрешения на ввод объекта – жилой квартиры путем строительства пристройки, в эксплуатацию.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года, следует, что отсутствие разрешения на строительство (разрешения на ввод в эксплуатацию) само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку истец предпринимал меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, исковые требования истца о признании права собственности на данное самовольное строение соответствует положениям ст.222 ГК РФ и ст.51 ГрК РФ.

Проанализировав, исследованные выше доказательства суд приходит к выводу, что спорная пристройка истцом ФИО1 возведена с согласия собственников других помещений в многоквартирном доме на возведение пристройки, на основании разрешения органа местного самоуправления, в соответствии с поэтажным планом к пристройке многоквартирного жилого дома, соответствуют градостроительным, строительным, противопожарным, и санитарным нормам и правилам, сохранение возведенной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, предприняла меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с чем имеются основания для признания права собственности за истцом и сохранении квартиры в реконструированном состоянии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района КЧР о признании права собственности на квартиру, сохранив ее в реконструированном состоянии, удовлетворить.

Признать право собственности на квартиру, расположенную по адресу: (адрес обезличен ), общей площадью 111,6 кв.м, с постановкой на кадастровый учет, сохранив ее в реконструированном состоянии, за ФИО1, (дата обезличена) года рождения.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности за ФИО1, (дата обезличена) года рождения, на реконструированную квартиру, общей площадью 111,6 кв.м, расположенную по адресу: (адрес обезличен ), с постановкой на кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения.

В соответствии с абз.2 ч.2 ст.322 ГПК РФ ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Решение отпечатано на компьютере в совещательной комнате.

Председательствующий – судья З.И. Катчиева