В окончательной форме решение суда принято 06 августа 2025 года
Дело № 2-3184/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ялта 01 августа 2025 года
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С. при секретаре Постниковой Я.В., с участием истца – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Начальнику обособленного структурного подразделения Ялтинский почтамт ФГУП «Почта Крыма» ФИО2, Федеральному Государственному Унитарному Предприятию «Почта Крыма» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
установил :
ФИО1 обратился в суд с иском к начальнику обособленного структурного подразделения Ялтинский почтамт ФГУП «Почта Крыма» ФИО2 о признании незаконным бездействия по рассмотрению его заявления от 01 апреля 2025 года и возложении обязанности в течении трех дней со дня принятия решения, дать ответ на его заявление по существу всех поставленных ответов.
Исковые требования мотивированы тем, что 17 февраля 2025 года истец направил с Ялтинского почтамта два ценных письма в адрес руководителей Агентства недвижимости «Приморская Недвижимость» и ЧП «Валиев». В связи с отсутствием информации о вручении указанных писем адресатам, 03 марта 2025 года он обратился с заявлением на имя Начальника обособленного структурного подразделения Ялтинский почтамт ФГУП «Почта Крыма» ФИО2 с просьбой дать разъяснение, на который ему был предоставлен ответ от 11 марта 2025 года. В связи с тем, что он не содержал ответов на его вопросы по существу, 01 апреля 2025 года он вновь обратился с заявлением по вопросу предоставления ему разъяснений относительно вручения его писем, однако ответ до настоящего времени так и не получил.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве ответчика привлечено Федеральное Государственное Унитарное Предприятие «Почта Крыма».
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить, пояснив, что несмотря на вручения ему судом ответа на его обращение, он поддерживает исковые требования, поскольку считает, что ответчиком не даны исчерпывающие ответы на все поставленные им вопросы.
Ответчик - начальник обособленного структурного подразделения Ялтинский почтамт ФГУП «Почта Крыма» ФИО2, надлежащим образом извещенная о дне и времени судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила.
Ответчик - Федеральное Государственное Унитарное Предприятие «Почта Крыма», надлежащим образом извещенное о дне и времени судебного заседания, в суд представителя не направило, ранее просило рассмотреть дело в их отсутствие, представив письменные возражения на иск, приобщенные к материалам дела, согласно которых заявление ФИО1 от 01 апреля 2025 года было рассмотрено в установленные сроки и направлением заявителю письменного ответа простым письмом (без выдачи квитанции), доставка которого осуществлялась путем вложения в почтовый ящик (без возможности отслеживания пути прохождения), что не противоречит требованиям Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ответчиков и их представителей.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из искового заявления, 17 февраля 2025 года истец направил с Ялтинского почтамта два ценных письма в адрес руководителей Агентства недвижимости «Приморская Недвижимость» и ЧП «Валиев».
03 марта 2025 года истец подал на имя начальника обособленного структурного подразделения Ялтинский почтамт ФГУП «Почта Крыма» ФИО2 заявление, в котором указал на отправление им 17 февраля 2025 года двух ценных писем в адрес руководителей Агентства недвижимости «Приморская Недвижимость» и ЧП «Валиев» и просил сообщить, какие действия были предприняты работниками отделения почты по доставке и вручению адресатам его ценных писем, в том числе указать причины не доставки писем и дальнейшие действия работников почтового отделения, связанных с доставкой писем адресатам.
Также в указанном заявлении ФИО1 было обозначено, что ответ на данное заявление он просит направить ему на указанный адрес электронной почты или по почте заказным письмом.
По результатам рассмотрения указанного заявления от 03 марта 2023 года, ФИО1 начальником обособленного структурного подразделения Ялтинский почтамт ФГУП «Почта Крыма» ФИО2 11 марта 2025 года был дан ответ, в котором ему сообщено, что согласно установленному порядку приема и вручения, почтовые отправления с объявленной ценностью, с описью вложения доставке не подлежат, выдаются только в объекте почтовой связи. Почтовые отправления № №<номер> и № №<номер> прибыли <дата> года в место вручения <адрес> Адресаты указанных почтовых отправлений извещены об их поступлении, сами отправления находятся на хранении в соответствующих отделениях.
Указанный ответ вручен ФИО1 15 марта 2025 года, что им не оспаривается.
01 апреля 2025 года ФИО1 вновь подал на имя начальника обособленного структурного подразделения Ялтинский почтамт ФГУП «Почта Крыма» ФИО2 заявление, в котором указал на отправление им 17 февраля 2025 года двух ценных писем в адрес руководителей Агентства недвижимости «Приморская Недвижимость» и ЧП «Валиев» и указал, что в виду отсутствия информации об их вручении, он обратился 03 марта 2025 года в ее адрес с заявлением, в котором просил сообщить порядок доставки его писем. Указал, что в ответ на указанное заявление он получил письмо от 11 марта 2025 года, в котором не содержалось ответа на вопрос о том, какие действия были предприняты работниками отделения почты по доставке и вручению адресатам его ценных писем, а лишь указано, что адресаты были извещены об их поступлении, но каким способом, когда и кем не указано.
Также в указанном заявлении ФИО1 указал, что 23 марта 2025 года он собирался отправить с отделения почты еще одно ценное письмо, однако оператор отказалась его принимать при предъявлении им паспорта гражданина Украины.
Также указал, что 27 марта 2025 года почтальон принес ему в виде возврата два его письма, которые он отправлял 17 февраля 2025 года в адрес руководителей Агентства недвижимости «Приморская Недвижимость» и ЧП «Валиев» с отметками об истечении срока хранения. В связи с чем просил дать ему ответ на вопросы, когда, кем и каким способом были вручены извещения руководителю Агентства недвижимости «Приморская Недвижимость» и ЧП «Валиев» о поступлении его писем. А также о том, издавалось ли какое-либо распоряжение, запрещающее операторам связи принимать от иностранных граждан заказные и ценные письма, в том числе от постоянно проживающих и зарегистрированных в г. Ялта и предоставить его копию.
Обращаясь с данным иском в суд, истец указывает на неполучение ответа на его заявление от 01 апреля 2025 года.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ) данным федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закреплённого за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Установленный данным федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Из представленных документов следует, что Ялтинский почтам является обособленным структурным подразделением ФГУП «Почта Крыма» без статуса юридического лица.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом "О связи", настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.
Приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 года № 382 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи (далее - Правила).
Согласно ст. 16 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» и п. 1 Правил, услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.
Согласно абз. 3 ст. 19 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи», пользователи услуг почтовой связи имеют право на свободный доступ к информации о своих правах, об оказываемых услугах, о правилах оказания услуг почтовой связи, тарифах на них, сроках пересылки почтовых отправлений, запрещенных к пересылке предметах и веществах, лицензии на оказание услуг почтовой связи, об ответственности операторов почтовой связи перед пользователями услуг почтовой связи.
Согласно п. 31 Правил, Почтовые отправления и почтовые переводы доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.
Простые почтовые отправления, извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах, извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов, простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов согласно указанным на них адресам, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федеральный закон № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Как было установлено судом и следует из представленных документов, заявление истца от 03 марта 2025 года была рассмотрено с направлением ему ответа от 11 марта 2025 года, который был получен истцом 15 марта 2025 года.
Кроме этого, в заявлении от 03 марта 2025 года истец просил направить ему ответ на указанный в заявлении адрес электронной почты или по почте заказным письмом, в связи с чет ответ от 11 марта 2025 года был направлен ему заказным письмом, отправление № №<номер> (с возможностью отслеживания отправления).
Как следует из копии заявления, поданного истцом на имя начальника обособленного структурного подразделения Ялтинский почтамт ФГУП «Почта Крыма» ФИО2 01 апреля 2025 года, оно не содержало в себе указания на способ отправления ему ответа.
Согласно содержанию п. 65 Правил, полученные оператором почтовой связи претензии подлежат регистрации с присвоением идентификационного номера.
Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Также, согласно п. п. 3.3.1 Инструкции по документированному обеспечению в ФГУП «Почта Крыма», утвержденной приказом ФГУП «Почта Крыма» от 12 декабря 2019 года № №<номер>, вся входящая корреспонденция подлежит регистрации, при этом обращения граждан регистрируются отдельно.
Согласно представленных ответчиком документов, заявление истца от 01 апреля 2025 года было зарегистрировано 02 апреля 2025 года под входящим номером Б-63, о чем имеется отметка на заявлении. А также была заведена запись в журнале регистрации обращений ОСП Ялтинский почтамт ФГУП «Почта Крыма», который ведется в электронном виде.
Из представленных документов следует, что 15 апреля 2025 года по результатам рассмотрения заявления ФИО1 ему был подготовлен ответ, в котором ему разъяснены правила оказания услуг почтовой связи и сообщено, что поскольку за получением адресаты в ОПС не обратились, ценные письма № №<номер> и № №<номер> по истечении срока хранения 22 марта 2025 года были возвращены отправителю.
Также в указанном ответе сказано, что информация относительно отказа сотрудниками ОПС Ялта 298600 в приеме регистрируемого почтового отправления по предъявлению паспорта гражданина Украины, не нашла своего подтверждения. Кроме этого, почтовые отправления № №<номер> и № №<номер> были поданы к пересылке по предъявленному паспорту гражданина иностранного государства (Украины).
Согласно п. 8 Правил, почтовые отправления (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) принимаются оператором почтовой связи от отправителя:
а) без выдачи ему квитанции и доставляются (вручаются) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения (далее - простые почтовые отправления);
б) с выдачей ему квитанции и вручаются адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью, где почтовое отправление, принимается оператором почтовой связи от отправителя с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) (далее - регистрируемые почтовые отправления).
Согласно п. 31 Правил, почтовые отправления и почтовые переводы доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.
Простые почтовые отправления, извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах, извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов, простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов согласно указанным на них адресам, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.
Согласно возражениям ответчика, поскольку заявление ФИО1 от 01 апреля 2025 года не содержало в себе указаний на способ отправки ему ответа (в отличие от заявления от 03 марта 2025 года), ответ от 15 апреля 2025 года был направлен ему простым почтовым отправлением (которое не отслеживается по пути следования), путем вложения в почтовый ящик.
В качестве доказательств направления истцу ответа от 15 апреля 2025 года на его заявление от 01 апреля 2025 года, ответчиком предоставлен скриншот сведений из электронного журнала регистрации обращений ОСП Ялтинский почтамт, в котором имеется информации о дате, номере и результате ответа, его исполнителе.
Таким образом, заявление ФИО1 от 01 апреля 2025 года было рассмотрено в пределах срока, установленного ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ с предоставлением ему письменного ответа, направленного простым почтовым отправлением, что не противоречит ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ.
С учетом изложенного, в действиях ответчиков отсутствует бездействие по рассмотрению заявления истца и направлении ему ответа.
Кроме этого, копия ответа от 15 апреля 2025 года также вручена истцу в судебном заседании.
Таким образом, судом установлено, что ответчиком предприняты надлежащие меры, которые обеспечили своевременное и всестороннее рассмотрение обращений истца и его уведомление о результатах рассмотрения таких обращений.
Приведенные истцом доводы в обоснование своих исковых требований свидетельствуют о его несогласии с содержанием предоставленных ответчиком ответов на его обращения.
Вместе с тем, содержание указанных ответов не подлежит проверке судом на предмет их обоснованности, несогласие заявителя с результатами рассмотрения его обращений не является основанием для удовлетворения заявленных требований. Предоставленный суду ответ на обращение истца содержит исчерпывающую информацию по всем вопросам, поставленным ФИО1 в его заявлении от 01.04.2025 года, в связи с чем требования истца о признании незаконными действий (бездействия) ответчика, связанных с рассмотрением его заявления суд считает необоснованными.
При этом в случае несогласия истца с качеством услуг, предоставляемых ФГУП «Почта Крыма» и его структурными подразделениями, по доставке его ценных писем, направленных им в адрес руководителей Агентства недвижимости «Приморская Недвижимости» и ЧП «Валиев», он праве защитить свои права в порядке, установленном Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей».
С учётом изложенного, исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Начальнику обособленного структурного подразделения Ялтинский почтамт ФГУП «Почта Крыма» ФИО2, Федеральному Государственному Унитарному Предприятию «Почта Крыма» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.
Судья Ю.С. Кононова