№2а-1679/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июня 2022 года г. Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Чимидова М.В.,
при секретаре Морозове Д.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Аксайскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, сославшись в его обоснование на следующие обстоятельства.
06 августа 2020г. Аксайским районным судом Ростовской области под председательством судьи Молотиевского А.Г. было рассмотрено гражданское дело ... по иску ФИО3, ФИО4 к ТСН «Наше жилище», третьи лица ФИО5, ФИО1, Администрация Аксайского городского поселения РО о признании права общей собственности.
В удовлетворении исковых требований было отказано, в пользу ТСН «Наше жилище» были взысканы судебные издержки с ФИО4 12 000 руб., с ФИО3 в пользу ТСН «Наше жилище» судебные издержки в размере 15 000 руб., с ФИО1 в пользу ТСН «Наше жилище» судебные издержки в размере 1 500 руб., с ФИО5 в пользу ТСН «жилище» судебные издержки в размере 1 500 руб.
Указанное решение было обжаловано третьими лицами, заявляющими самостоятельные права - ФИО5 и ФИО1, истцом ФИО3, в апелляционной инстанции, в Судебной коллегии Ростовского областного суда. Определением суда апелляционной инстанции от 02 марта 2021г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения.
Судебные издержки в пользу ТСН «Наше жилище» в размере 1500 руб. по решению суда ФИО1 18 мая 2021г. добровольно, без какого-либо уведомления или требования о выплатах со стороны судебных приставов-исполнителей Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области, были перечислены на расчетный счет ТСН «Наше жилище».
Уведомление об этом с приложением квитанции об оплате было направлено ФИО1 в ТСН «Наше жилище» на адрес электронной почты tcnl6@mail.ru
Уведомление о произведенной оплате в размере 1500 руб. по решению суда ФИО1 также было 18 мая 2021г. направлено в Аксайское РОСП УФССП России по Ростовской области через интернет-приемную. Идентификатор электронного обращения ... от 2021-05-18.
В соответствие с проверкой через интернет-приемную, обращение ..._20с117ас исполнено.
18 июня 2021г. на электронную почту ФИО1 поступило автоматическое информирование о ходе рассмотрения обращения ... от 2021-05-18, Статус: Исполнено. В приложении к уведомлению находилось письмо с уведомлением, что заявление принято, платежный документ приобщен к материалам исполнительного производства.
В связи с указанным, ФИО1 был уверен в том, что исполнил требования ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, с соответствие с которыми вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
При этом было уведомлено лицо, которому были направлены средства (ТСН «Наше жилище») и Аксайское РОСП УФССП России по Ростовской области для закрытия исполнительного производства.
В Ростовском отделении Сбербанка № ... в апреле 2022г. ФИО1 заказал дебетовую карту платежной системы «МИР» и когда её получил, положил на счет карты 200 рублей.
В ответ тут же пришло смс-сообщение, что эти 200 рублей были взысканы по исполнительному производству.
Такое сообщение ФИО1 крайне удивило, так как ему ничего не было известно о каких-либо действующих исполнительных производствах в его адрес, арестах денежных средств и взысканий по арестам.
ФИО1 тут же запросил выписки со всех своих счетов в данном отделении банка и 20 апреля 2022г. в отделении Сбербанк ... получил информацию об арестах и взысканиях, из которой следует, что на основании исполнительного производства ...-ИП от 14.05.2021г., уже после произведенного перечисления средств на счет ТСН «Наше жилище» и уведомления правления ТСН «Наше жилище» и Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области, 27.08.2021 года были наложены аресты на банковские счета и взысканы денежные средства в размере:
Отделение СБЕРБАНКА ..., л/счет: ..., вклад/счет: Универсальный Сбербанка России на 5 лет, - 593 рубля 05 коп.
Отделение СБЕРБАНКА ..., л/счет: ..., вклад/счет: до востребования Сбербанка России, - 0,74 руб.
Отделение СБЕРБАНКА ..., л/счет: ..., вклад/счет: МИР Сбербанка (в руб.), - 200 рубля 00 коп.
О взыскании данных средств ФИО1 ничего не было известно до 20 апреля 2022г.
Таким образом, после своевременного погашения задолженности по судебному решению в полном объеме и уведомления всех заинтересованных лиц, без какого-либо уведомления, судебный пристав-исполнитель ФИО5 вынесла постановление об аресте 27.08.2021 года банковских счетов и с ФИО1 на этом основании были взысканы денежные средства в общем размере 793 руб. 79 коп.
В соответствие со сведениями с официального сайта ФССП России от 29.04.2022г. в отношение ФИО1 также вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000.00 руб.
Никакого уведомления об этом ФИО1 также не поступало.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО5 в отношение ФИО1 незаконно и необоснованно совершены и не совершены следующие действия:
- в нарушение требований ст. 64.1.; п. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об исполнительном производстве" не окончено исполнительное производство в отношение ФИО1 в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе;
- в нарушение требований ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об исполнительном производстве" не направлено уведомление о возбуждении исполнительного производства и требование о погашение задолженности;
- в связи с фактическим исполнением решения суда ФИО1 незаконно и необоснованно в нарушение требований ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об исполнительном производстве" вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000,00 руб.
- вынесено постановление об аресте денежных средств ФИО1 в размере 1500,00 руб. в качестве задолженности по решению суда по исполнительному производству № и 1000,00 руб. исполнительского сбора.
- Незаконно взыскано с ФИО1 с его расчетных счетов денежная сумма в общем размере 793 руб. 79 коп.
Указывает, что права административного истца на участие в исполнительном производстве были нарушены, с ФИО1 были взысканы денежные средства.
На основании изложенного административный истец просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5, выразившееся в не вынесении постановления об окончании исполнительного производства ...-ИП от 14.05.2021г. в отношение ФИО1 в связи с фактическим добровольным погашением задолженности по судебному решению; признать незаконным и отменить постановление судебного-пристава исполнителя о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 руб.; признать незаконным и отменить постановление судебного-пристава исполнителя о наложении ареста на денежные средства ФИО1; обязать судебного-пристава исполнителя окончить исполнительное производство ...-ИП от 14.05.2021г. в отношение ФИО1 в связи с фактическим добровольным погашением задолженности по судебному решению.
Административный истец, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие. Также через приемную суда подал заявление об изменении предмета административного иска в порядке ст. 46 КАС РФ, в котором просит суд: признать незаконным постановление судебного-пристава исполнителя от
05.06.2020г. о возбуждении исполнительного производства ...-ИП в отношение ФИО1 в связи с отсутствием оснований для возбуждения исполнительного производства, сославшись на то, что 15 июня 2022г., при ознакомлении с материалами данного административного дела ФИО1 стали известны новые факты и обстоятельства по рассматриваемому делу и в связи с прекращением исполнительного производства ...-ИП от 14.05.2021г.
Однако, судом не принято к производству заявление об изменении предмета административного иска, поскольку данным заявлением административным истцом изменен не только предмет, но основание административного иска, что является недопустимым поскольку, в соответствии по ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска. С требованиями, изложенными в заявлении об изменении предмета административного иска в порядке ст. 46 КАС РФ о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства ...-ИП по тем основаниям, что оно было возбуждено после предоставления должником в Аксайское РОСП УФССП по РО определения об отмене судебного приказа, ФИО1 не лишен права обратиться в суд как с самостоятельными.
Судом рассматривается дело по первоначально заявленным административным истцом требованиям.
Административные ответчики Аксайское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ростовской области, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, судебный пристав-исполнитель Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО5, в судебное заседание явку не обеспечили, о причинах неявки суд в известность не поставили, об отложении судебного разбирательства суд не просили.
Дело в отсутствие не явившихся участников процесса рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.
Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, изучив материалы исполнительного производства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» наделяет стороны исполнительного производства и иных лиц, чьи права и интересы нарушены, правом обжалования постановлений судебного пристава -исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд. При этом, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Статьей 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
На основании ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (ст. 226 КАС РФ).
Исходя из положений статьи п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статьи 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ«О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», актов других органов и должностных лиц.
Статьей 2 названного Закона предусмотрено, что судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Исходя из требований статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» определены полномочия судебного пристава -исполнителя службы судебных приставов. Так, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав -исполнитель, в числе прочего: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом -исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
По смыслу статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В судебном заседании установлено, что в Аксайском РОСП УФССП по РО находилось на исполнении исполнительное производство ...-ИП, возбужденное 14.05.2021 года на основании исполнительного листа № ФС 029702016 от 16.04.2021, выданного Аксайским районным судом по делу ..., вступившему в законную силу 02.03.2021, по предмету исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 1 500 рублей в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя: ТСН "Наше Жилище".
Указанное исполнительное производство входило в состав сводного исполнительного производства ...-СД на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО6 от 20.05.2022 года.
Оспаривая бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства ...-ИП, административный истец указал на неисполнение указанным должностным лицом обязанности по окончанию исполнительного производства после добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Материалами дела подтверждается, что должником ФИО1 10.05.2021 года на счет взыскателя по исполнительному производству ...-ИП была оплачена сумма долга в размере 1500 рублей.
Платежный документ от 10.05.2021 года с заявлением, содержащим требование о прекращении исполнительного производства, были направлены ФИО1 в Аксайское РОСП УФССП по РО 18.05.2021 года.
В ответе от 15.06.2021 года на данное обращение Аксайское РОСП УФССП по РО сообщило административному истцу о принятии платежного документа и приобщении его к материалам исполнительного производства.
Однако, как указал административный истец, при открытии дебетовой карты в ПАО Сбербанк 20.04.2022 года он узнал о списании с его счета денежных средств по исполнительному производству ...-ИП, в связи с чем, обратился в суд с требованиями настоящего административного иска и в рамках настоящего дела просит суд восстановить процессуальный срок для обращения с данным иском.
Согласно положениям ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Материалами дела подтверждается, что административный истец знал о наличии в производстве Аксайского РОСП УФССП по РО исполнительного производства ...-ИП, поскольку 18.05.2021 года направил в данное отделение ССП платежный документ и заявление об окончании исполнительного производства.
В соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в течение одного дня после установления наличия оснований для окончания ИП.
Направив заявление об окончании исполнительного производства 18.05.2021 года, административный истец не был лишен права на ознакомление с исполнительным производством, однако, таким правом не воспользовался, вопрос о прекращении судебным приставом-исполнителем исполнительного производства на основании его заявления не выяснил.
Кроме того, административный истец в ходатайстве о восстановлении срока на обращения в суд с требованиями по настоящему делу указывает на то, что он узнал о том, что исполнительное производство ...-ИП не было окончено на основании поданного им заявления, он узнал только 20 апреля 2022 года.
Однако, материалами дела данное обстоятельство опровергается, поскольку со счета, открытого на имя ФИО1 в ПАО Сбербанк, по исполнительному производству ...-ИП были произведены списания 10.11.2021 года на сумму 0,74 руб. (платежное поручение ...), на сумму 593,04 руб. (платежное поручение ...) и на сумму 0,01 руб. (платежное поручение ...), что говорит о том, что после указанных взысканий денежных средств административный истец при должной осмотрительности должен был узнать о нарушенном праве.
Однако, учитывая, что с требованиями по настоящему административному иску ФИО1 обратился 04.05.2022 года, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом процессуального срока на обращение в суд.
В силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).
Каких-либо уважительных причин, объективно препятствовавших административному истцу в установленный законом десятидневный срок обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением, при рассмотрении дела судом не установлено и допустимых доказательств тому, что административный истец был лишен возможности в установленном законом порядке своевременно оспорить действия судебных приставов -исполнителей, связанных с производством процессуальных действий по исполнению исполнительного документа, суду не представлено.
Иных обстоятельств, объективно исключавших возможность своевременного обращения ФИО1 с вышеназванным административным исковым заявлением, судом при рассмотрении дела не установлено.
В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
При таких обстоятельствах, установив, что срок на обращение в суд с заявлением об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя, истек, при этом уважительных причин пропуска срока на обращение не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 в части признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности окончить исполнительное производство.
При изложенных обстоятельствах суд оставляет без удовлетворения административное исковое заявление ФИО1 в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Аксайскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 08 июля 2022 года.
Председательствующий М.В.Чимидов