Решение по делу № 2А-1760/2023 от 11.04.2023

Дело №а-1760/23

УИД61RS0023-01-2023-001056-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.04.2023 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Шевыревой О.Б,

при секретаре Сутайкиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного Общества "ЦДУ" к Судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РО о признании не законными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1, выразившееся в не возврате оригинала исполнительного документа, заинтересованное лицо ФИО2.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное Общество "ЦДУ" обратилось в Шахтинский городской суд с административным исковым заявлением к Судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РО о признании не законными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО1, выразившееся в не возврате оригинала исполнительного документа, заинтересованное лицо ФИО2, ссылаясь на следующее:

15.02.2022 г. на основании исполнительного документа № 2-6-1624/19, выданного Судебным участком № 6 Шахтинского судебного района Ростовской области по делу № 2-6-1624/19, возбуждено исполнительное производство № 45522/22/61083-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ЦДУ» 13 066,20 руб.

15.06.2022г. исполнительное производство № 45522/22/61083-ИП окончено актом о невозможности взыскания с ссылками на п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (невозможность установления местонахождения должника, его имущества, либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях).

Однако, исполнительный документ в адрес административного истца не направлен.

Из Отдел судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ответы на заявления Административного истца о местонахождении оригинала исполнительного документа не поступали. До настоящего времени исполнительный документ № 2-6-1624/19 в адрес взыскателя/представителя взыскателя не направлен.

Таким образом, срок для повторного предъявление начал течь с 15.06.2022 г.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО1, выразившееся в не возврате оригинала исполнительного документа;

Обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО1, выразившееся в не возврате оригинала исполнительного документа направить исполнительный документ № 2-6-1624/19 в адрес административного истца АО «ЦЦУ».

Представитель истца в судебное заседание не явилась, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление рассмотрении дела в ее отсутствие

Представители административных ответчиков, заинтересованные лица, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Согласно ст. 441 ГПК РФ и ст. 360 КАС РФ требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» обязывает судебного пристава-исполнителя принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 (далее Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В суде установлено, на исполнении в Отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №45522/22/61083-ИП от 15.02.2022, возбужденного на основании исполнительного документа Судебный приказ №2-6-1624/19 от 06.11.2019, выданного органом: Судебный участок № 6 Шахтинского судебного района Ростовской области по делу №2-6-1624/19, вступившему в законную силу 06.11.2019, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 13 066,2 руб., в отношении должника: ФИО2, СНИЛС 11906689782, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: ул. Текстильная, д. 6а, кв. 32, г. Шахты, Ростовская обл., Россия, 346527, в пользу взыскателя: АО "ЦДУ", адрес взыскателя: ул. Наметкина д. 15., г. Москва Россия., 117420

Ст. ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» обязывает судебного пристава-исполнителя принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебным приставом-исполнителем, ведущим данное исполнительное производство, были приняты исполнительные действия и иные меры принудительного исполнения. Одновременно с возбуждением исполнительного производства посредством электронного документооборота направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, наличия денежных средств и места получения дохода.

Согласно полученным ответам, должник открытых счетов в кредитных учреждениях ВТБ24 (ЗАО), ЗАО АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА" - Экспресс-Волга Волгоград, КБ "ЮНИАСТРУМ БАНК" (ООО), КБ «ЛОКО-Банк» (ЗАО), ОАО "СМП Банк", ОАО «АК БАРС» БАНК, ОАО «МДМ Банк», ОАО «УРАЛСИБ», ОАО АКБ "РОСБАНК", АКБ "РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ" (ПАО), АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АКБ МОСОБЛБАНК ОАО, АО "Райффайзенбанк", БАНК ИТБ (ОАО), Банк «Возрождение» (ПАО), Банк ГПБ (АО), КБ "ЮНИАСТРУМ БАНК" (000), ОАО "Лето Банк", АО «МТС-Банк», ОАО «АК БАРС» БАНК, Филиал ОАО "Уралсиб" в г. Ростов-на-Дону, ФИЛИАЛ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ПАО БАНКА "ФК ОТКРЫТИЕ", АО "Кредит Европа Банк (Россия)", 000 КБ «АйМаниБанк», АО «Отп Банк», АО "ТИНЬКОФФ БАНК", АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), ПАО Банк ЗЕНИТ) не имеет.

Согласно ответам из банков на имя должника нет открытых расчетных счетов. Удержанные денежные средства на депозитный счет Отдела не поступали.

В адрес отдела по средствам электронного документооборота поступил ответ «Пенсионный фонд России», согласно которому должник, официально не трудоустроен, не является получателем пенсии по возрасту.

«Подразделение ГИБДД предоставил сведения об отсутствии транспортных средств. Согласно ответу Росреестра на имя должника недвижимое имущество не зарегистрировано.

Согласно ответу ФНС, должник не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно сведениям ГУ МВД адрес регистрации должника: <...>.

В соответствии со ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник ограничен в праве выезда за пределы РФ

Согласно ответа ЗАГС, сведения о браке, смерти, перемени имени должника отсутствуют.

Операторы сотовой связи сообщили об отсутствии зарегистрированных номерах абонента — должника.

15.06.2022г. судебным приставом-исполнителем совершен выход в адрес должника. На момент выхода дверь никто не открыл. Транспортное средство на момент выхода отсутствовало. Со слов соседей должник проживает по данному адресу. Проверить имущественное положение не представилось возможным.

15.06.2022г. исполнительное производство 45522/22/61083-ИП от 15.02.2022 окончено в связи с невозможностью взыскания.

В силу ст. 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве", лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, в том числе, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом -исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами направления с использованием информационно-коммуникационных сетей извещений в форме электронного документа, подписанного судебным приставом -исполнителем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.16 N 606, извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом -исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве", может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, только при соблюдении следующих условий (п.1): а) лицо, участвующее в исполнительном производстве, прошло регистрацию в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации л аутентификации);

б) лицо, участвующее в исполнительном производстве, обратилось к оператору единого портала с заявлением о возможности направления ему от органов государственной власти юридически значимых уведомлений в электронной форме.

Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", на едином портале в личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве (далее - личный кабинет) (п.2).

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило в личный кабинет с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом - исполнителем решений по исполнительному производству (п.З).

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскатель считается извещенным о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, при направлении ему постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 6).

В соответствии с частью 1 статьи 46 указанного закона, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3); если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п. 4).

21.03.2023г. исполнительный лист № 2-6-1624/19 от 06.11.2019 направлен в адрес взыскателя (ШПИ 80103582007477). Таким образом, нормы действующего законодательства об исполнительном производстве нарушены судебным приставом-исполнителем, так как на основании постановление от 15.06.2022 г. об окончании исполнительного производства № 45522/22/61083-ИП от 15.02.2022, исполнительный лист возвращен взыскателю более чем через 10 месяцев.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 выразившиеся в несвоевременном направлении исполнительного листа.

Оценивая полученные судом по настоящему делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59-61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, устанавливают обстоятельства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 441 ГПК РФ, ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО1 в не направлении оригинала исполнительного документа № 2-6-1624/19, выданного Судебным участком № 6 Шахтинского судебного района Ростовской области по делу № 2-6-1624/19, по исполнительному производству № 45522/22/61083-ИП от 15.02.2022г. о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ЦДУ» 13 066,20 руб. в период с 15.06.2022 г. по 21.03.2023г.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.04.2023 г.

Судья О.Б. Шевырева