54RS0010-01-2022-008605-48

Дело № 2-5646/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года г. Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Стебиховой М.В.

при секретаре Борисенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.А.Н. к ГУ – Отделению Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

установил:

М А.Н. обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточнения иска просила признать незаконным решение ответчика от 09.07.2020 в части отказа во включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы: с 01.01.1998 по 31.03.1998, с 21.12.2006 по 31.07.2007, с 01.08.2007 по 05.04.2009, с 06.04.2009 по 31.01.2010, с 01.02.2010 по 08.06.2018, за исключением трех рабочих дней отпуска без сохранения заработной платы, обязав ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначить досрочную пенсию с 09.01.2020.

В судебном заседании представитель истца О В.Е. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения.

Истец М А.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Государственного Учреждения – Отделения пенсионного фонда РФ по Новосибирской области К Ю.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала возражения, изложенные в письменном отзыве на иск.

Выслушав пояснения, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 09.01.2020 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (л.д. 39-43).

УПФ РФ в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) (правопредшественник ГУ ОПФ РФ по Новосибирской области) вынесено решение от 09.07.2020 №4041/20 об отказе в ее назначении (л.д. 13-15), поскольку отсутствует необходимый специальный стаж.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам - мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из копии трудовой книжки истца следует, что с 08.11.1995 она принята на завод по производству топлива для АЭС маляром по ремонту технологического оборудования 4 разряда в цех «Р» на условиях контракта, 31.03.1998 уволена по собственному желанию.

21.12.2006 принята на должность уборщика производственных помещений в цехе №1 бериллиевого производства на период отпуска по беременности и родам Х Е.Н. в АО «Ульбинский металлургический комбинат» (л.д. 23).

01.08.2007 переведена комплектовщиком сырья, материалов и готовой продукции 4 разряда цеха №1 бериллиевого производства.

06.04.2009 установлена квалификация комплектовщика сырья, материалов и готовой продукции 5 разряда. Переведена комплектовщиком сырья, материалов и готовой продукции 5 разряда цеха №1 бериллиевого производства.

01.02.2010 переведена комплектовщиком сырья, материалов и готовой продукции 5 разряда бериллиевого производства.

08.06.2018 трудовой договор расторгнут по инициативе работника (л.д. 20-25).

Указанные периоды работы имели место на территории Республики Казахстан.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. «а» п. 1 данного постановления №665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Таким образом, к рассматриваемому спору подлежит применению Список №1 от 26.01.1991 №10.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, утв. постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235.

Данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992 года, и поскольку заявленный период работы истца имел место после принятия указанных разъяснений, полная ее занятость подлежит доказыванию.

В соответствии с п. 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из решения ответчика, спорные периоды с 01.01.1998 по 31.03.1998, с 21.12.2006 по 08.06.2018 не включены в специальный стаж истца, поскольку льготные досрочные пенсии отдельным категориям граждан в Республике Казахстан отменены с 01.01.1998.

Из отзыва представителя ответчика также следует, что должность «уборщика производственных помещений» не включена в Список №1 от 26.01.1991 №10.

Списком №1 от 26.01.1991 в разделе XXIV «Атомная энергетика и промышленность» в подразделе 23 пунктом 12423000-1754б предусмотрена должность – рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на очистке оборудования и производственных помещений.

Должность истца с 21.12.2006 по 31.07.2007 «уборщик производственных помещений».

Согласно Общероссийскому классификатору ОК 016-94 профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), принятый постановлением Госстандарта РФ 26.12.1994 №367, должность уборщика производственных помещений и служебных помещений – код 19285 относится к рабочим профессиям.

В соответствии с п. 7 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Таким образом, должность истца уборщика производственных помещений относится к разделу XXIV «Атомная энергетика и промышленность» подразделу 23 пункту 12423000-1754б – рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на очистке оборудования и производственных помещений, Списка №1 от 26.01.1991.

Должность истца «комплектовщик сырья, материалов и готовой продукции в цехе бериллиевого производства», в которой она работала с 01.08.2007 по 08.06.2018 предусмотрена разделом XXIV «Атомная энергетика и промышленность» подразделом 20 пунктом 12420000-17541 Списка №1 26.01.1991.

Должность истца «маляр по ремонту технологического оборудования в цехе «Р» завода для производства топлива для АЭС, в которой она работала с 01.01.1998 по 31.03.1998, относится к разделу XXIV «Атомная энергетика и промышленность» подразделу 18 пункту 12418000 Списка №1 26.01.1991 – монтажные, демонтажные и ремонтно-строительные работы внутри промышленных здания и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами.

Согласно справке, уточняющей характер работы от 10.03.2020, М А.Н. с 08.11.1995 по 31.03.1998 постоянно, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) была занята в условиях радиационной вредности ремонтно-строительными работами в производственных помещениях, загрязненных радиоактивными веществами в качестве маляра по ремонту технологического оборудования в цехе «Р» завода производства топлива для АЭС, что предусмотрено Списком №1 раздела XXIV подраздела 18 пунктом 12418000 (л.д. 57).

Согласно справке, уточняющей характер работы от 12.06.2020, М А.Н. с 21.12.2006 по 31.07.2007 постоянно, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) была занята работами в производственных помещениях в условиях бериллиевой вредности – уборкой производственных помещений в качестве уборщика производственных помещений в цехе 1 бериллиевого производства, что предусмотрено Списком №1 раздела XXIV подраздела 23 пунктом 12423000-1754б, с 01.08.2007 по 08.06.2018 постоянно, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) была занята в производстве бериллия и его соединений на комплектовании сырья, материалов и учете готовой продукции, контроле за упаковкой готовой продукции в условиях бериллиевой вредности в качестве комплектовщика сырья, материалов и готовой продукции в цехе 1 бериллиевого производства, комплектовщика сырья, материалов и готовой продукции бериллиевого производства, что предусмотрено Списком №1 раздела XXIV подразделом 20 пунктом 12420000-17541 (л.д. 65-66).

Таким образом, факт работы истца в спорные периоды в должностях, предусмотренных Списком №1 для досрочного назначения пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ нашел своей подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Довод ответчика об отмене института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан с 01.01.1998, как основание для отказа в назначении пенсии истцу, суд отклоняет.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При этом, как предусмотрено ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР" от 22 июня 2004 года N 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Статьей 5 названного Соглашения определена сфера действия Соглашения, которая предусматривает распространение на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

В консультативном заключении Экономического Суда Содружества Независимых Государств (далее по тексту - СНГ) от 28.09.2009 N 01-1/1-09 "О толковании статьи 5 и части первой статьи Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года" указано, что целью Соглашения от 13.03.1992, как следует из его названия и преамбулы, является выполнение имеющихся у государств-участников обязательств в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Верховный Суд РФ в своем Определении от 31.10.2008 N 82-В08-6, разъяснил период применения указанного Соглашения от 13.03.1992, и указал, что, поскольку никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось, то оно применимо из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для трудового стажа, приобретенного за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

В случае приобретения права на пенсионное обеспечение на территории государства, входящего в Содружество Независимых Государств, реализация данного приобретенного права возможна не только на территории приобретения права, но и на территории государств-участников Соглашения, коим является Российская Федерации, при условии переселения.

Как установлено судом, в спорные периоды истец осуществляла свою трудовую деятельность на территории Республики Казахстан, в настоящее время проживает в РФ.

По запросу истца, АО «Единый накопительный пенсионный фонд» предоставлена информация с закрытого индивидуального пенсионного счета об отчислении страховых взносов с 27.04.1999 по 21.06.2018 (л.д. 50-55), а также с 05.05.2014 по дополнительным отчислениям.

Оценив все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд приходит к выводу, что представленными доказательствами подтверждается, что спорные периоды истец работала на должностях, предусмотренных Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" полный рабочий день, что дает ей право на досрочное назначение пенсии, указанные периоды не включены ответчиком незаконно.

Вместе с тем, суд учитывает, что согласно справке работодателя, имел место отпуск без сохранения заработной платы (3 рабочих дня), данный период не подлежит включению в специальный стаж, следовательно, окончание последнего периода уменьшается на три дня, то есть до 05.06.2018, а не 08.06.2018 как указано в трудовой книжке и справке работодателя.

В данной части решение пенсионного органа является необоснованным, а исковые требования подлежащими удовлетворению.

Период, зачтенный пенсионным органом, составляет 02 года 01 месяц 24 дня, что в совокупности с периодом, зачтенным судом, составляет более 5 лет, необходимых для назначения истцу досрочной пенсии.

Поскольку истец достигла возраста 52 года, имеет страховой стаж 15 лет, специальный стаж 5 лет, необходимую величину ИПК, решение ответчика об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения – с 09.01.2020 является незаконным, а исковые требования истца в данной части обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования М.А.Н. – удовлетворить.

Признать решение от 09.07.2020 №4041/20 ГУ – УПФ РФ в Советском районе г. Новосибирска незаконным в части, обязав ответчика ГУ ОПФ РФ по Новосибирской области (ОГРН <***>) включить М.А.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды: с 01.01.1998 по 31.03.1998, с 21.12.2006 по 31.07.2007, с 01.08.2007 по 05.04.2009, с 06.04.2009 по 31.01.2010, с 01.02.2010 по 05.06.2018.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области назначить М.А.Н. досрочную пенсию с 09.01.2020.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.

Судья М.В. Стебихова

Мотивированное решение суда составлено 03.11.2022.