Дело № 2а-1856/2023

45RS0008-01-2023-002041-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово Курганская область 8 ноября 2023 года

Кетовский районный суд Курганской области

в составе судьи Закировой Ю.Б.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску УФНС России по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Курганской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по штрафу. В обосновании требований указало, что ФИО1 состоит на налоговом учете в УФНС по Курганской области по месту жительства физического лица. По состоянию на 14.09.2023 за налогоплательщиком числится задолженность по штрафам в сумме 500,00 руб., что подтверждается информацией о Едином налоговом счете налогоплательщика. Задолженность по штрафу в размере 500,00 руб. образовалась в связи с непредставлением в установленный срок декларации по налогу на доходы физических лиц. В связи с неисполнением обязанности об уплате налога в установленные законодательством сроки, налоговым органом в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ в адрес ответчика направлено требование об уплате налогов, сборов, пени от 06.12.2018 № 3405. По состоянию на текущую дату указанное требование в налоговом органе отсутствует, так как истек 5-летний срок хранения, установленный Приказом ФНС России от 02.11.2021 N ЕД7-10/952@ "Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков их хранения". Взыскание задолженности в приказном производстве не производилось в связи с истечением совокупных сроков для взыскания задолженности (формирование требования об уплате задолженности, решения о взыскании задолженности), установленных ст. 46, 70, 48 НК РФ. На основании изложенного, просит суд восстановить пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления и взыскать с ФИО1 задолженность по штрафу в сумме 500,00 рублей.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины не явки не известны.

С учетом положений части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ, налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2 указанной нормы). Пунктом 5 названной нормы Закона закреплено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Судом по материалам дела установлено, что в соответствии с решением 937 от 23.10.2018 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения ФИО1 привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500,00 руб.

Требование об уплате налогов, сборов, пени в налоговом органе отсутствует.

Налоговый орган не обращался к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании штрафа с ФИО1

Настоящий административный иск был подан налоговым органом в Кетовский районный суд 05.10.2023 года, то есть с пропуском установленного законом срока.

Административным истцом в административном исковом заявлении указано в основание причин пропуска срока подачи иска о том, что наличие недоимки у ответчика было выявлено после модернизации программы АИС "Налог-3", проводимой в связи с введением с 01.01.2023 Единого налогового счета.

По мнению суда, собранные по настоящему административному делу доказательства, оцениваемые в их совокупности, об уважительных причинах пропуска налоговым органом срока обращения в суд не свидетельствуют, а приведенные административным истцом обстоятельства основанием для его восстановления не являются.

Поскольку административным истцом каких-либо доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим иском, представлено не было, и как следствие, срок подачи искового заявления, пропущен налоговым органом без уважительных причин, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании налога, пени не подлежит удовлетворению.

При этом суд отмечает, что административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов, пени, штрафов и своевременностью их взимания, у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением.

УФНС России по Курганской области является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. УФНС России по Курганской области не приведено объективного обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, уважительных причин, наличие которых препятствовало УФНС России по Курганской области в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с данным заявлением, не имелось.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога, пени, штрафов за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа УФНС России по Курганской области в удовлетворении заявленных требований.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, учитывая, что уполномоченным органом пропущен срок для взыскания штрафа, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока отказано, суд приходит к выводу, что возможность принудительного взыскания с К. задолженности по штрафу (решение № 937 от 23.10.2018 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения), налоговым органом утрачена, следовательно, административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В восстановлении срока Управлению Федеральной налоговой службы по Курганской области срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу, отказать.

В удовлетворении исковых требований Управлению Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу (решение № 937 от 23.10.2018 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения), отказать.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья Ю.Б. Закирова