Дело № 2-1822/2022
44RS0001-01-2023-000916-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2023 года <...>
Свердловский районный суд г.Костромы в составе:
председательствующего судьи Ковунева А.В., при секретаре Сварян С.М., с участием представителей истица ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению муниципального жилищного фонда администрации города Костромы о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
установил:
ФИО4 обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с вышеуказанным исковым заявлением к управлению имущественных и земельных отношений администрации <адрес>, просит суд, признать за собой прав собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В обоснование требований указывает, В соответствии с договором социального найма жилого помещения от <дата> № является нанимателем <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> Данная квартира была предоставлена ей на основании выдачи <дата> дополнительного соглашения к Договору социального найма жилого помещения № от <дата>. Вышеуказанная квартира является муниципальной собственностью. Наймодателем является Администрация города Костромы от имени Муниципального образования городского округа г. Кострома в лице заместителя начальника Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы ФИО5 Квартира состоит из трёх комнат в отдельной квартире общей площадью 65,8 кв.м, в т.ч. жилой площадью 42,8 кв.м по адресу: <адрес>. В данной квартире сейчас проживает одна. С целью участия в приватизации занимаемой мною квартиры и передачи её в мою собственность <дата> она обратилась к Администрации <адрес> имущественных и земельных отношений с заявлением о бесплатной передаче в собственность (индивидуальная), однако на указанное заявление Управление имущественных и земельных отношений ответило отказом, сославшись на отсутствие архивных справок о регистрации ФИО4 в период с <дата> по <дата>, а также неиспользовании ранее права бесплатной приватизации жилых помещений. До <дата> жила и была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Данная квартира была подарена ей крёстной тётей. Семьей было принято решение продать имеющиеся квартиры и купить совместно дом для общего проживания. После продажи квартиры истица срочно улетела по приглашению в Германию на бесплатное обучение в медицинском колледже по результатам отлично сданных экзаменов. Документы не успела сдать на прописку, доверенность на представителя тоже не успела оформить, так как задержалась продажа квартиры, а билеты уже взяты на самолет на определенную дату. По окончании учёбы приехала в Кострому и сразу подала заявление на регистрацию. В паспортном столе писала объяснение по данной ситуации и административного штрафа не получила. Бабушка истицы, проживающая по адресу: <адрес>, попросила ее пожить с ней, так как состояние её здоровья значительно ухудшилось. Истицей подано было заявление и документы на прописку и <дата>, она получила регистрацию по вышеуказанному адресу, где и проживает постоянно. В Управлении имущественных и земельных отношений попросили предоставить документ за тот период, где не было регистрации. В Муниципалитете Германии <адрес> и <адрес> ей был сделан запрос о ее пребывании и об аренде жилья на время учёбы. Во время, пока истица училась в книверситете, не задумывалась об этом. Когда пришло время, осознала, что пора отделяться от родителей и создавать свою семью, надо иметь свою квартиру и быть полноценным собственником. Получив прописку у бабушки, так как она является её единственной внучкой, а других родственников у неё нет совсем, стала вести хозяйство, ухаживать за бабушкой, приводить жилье в порядок. Квартира была крайне запущена, одна комната была полностью завалена вещами, принесёнными бабушкой со свалок, вынесла много мусора, несмотря на протесты бабушки. Я начала выплачивать долги по квартире, которые на тот момент составляли около 220 тысяч рублей. На сегодняшний день все долги по газу, свету, теплу и найму жилья погашены истцом. Также ей пришлось платить по судебным искам судебным приставам, т.к. бабушка считала необязательным даже открывать платежные квитанции много лет, мотивируя тем, что это её собственность и никто её оттуда не выгонит. На уговоры в течение предыдущих лет приватизировать квартиру отвечала категорическим отказом и нежеланием платить деньги за справки и услуги. Истица вызывала на дом ей специалистов: терапевта, невролога, психиатра, чьи советы, вопросы и доводы она игнорировала, устраивала её дважды в больницу на обследование и лечение, т.к. состояние её здоровья вызывало опасение, уговаривала её даже в таком состоянии приватизировать квартиру, но получала отказ. После смерти бабушки <дата> получила дополнительное соглашение договора найма жилого помещения и подала документы на приватизацию данной квартиры. В связи с тем, что занимаемая ей квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, который указаны в ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», считает, что отказ ответчика о приватизации указанной квартиры нарушает ее право на приватизацию и является неправомерным, так как ранее в приватизации она не участвовала. Ссылки Администрации на пункты ж, з п.2.6.2 Административного регламента в целях заключения договора передачи жилого помещения являются незаконными, т.к. в соответствии с Положением Закона о приватизации в РФ данные требования не могут служить основанием к отказу в передачу в м собственность спорного помещения в порядке приватизации.
В ходе рассмотрения дела требования истцом были дополнительно уточнены части обоснования иска, указав, что отказ ответчика со ссылкой на непредоставление документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами, неправомерен. Кроме того, истец, в несовершеннолетнем возрасте участвовала в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (договор приватизации от <дата>). Однако в силу абз. 2 ст. 11 Закона о приватизации несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия. Таким образом, несмотря на то, что ФИО4 уже являлась участником приватизации, однако ввиду того, что это было в несовершеннолетнем возрасте, в силу ч. 2 ст. 11 Закона за ней сохранилось право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищным фонде.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству стороны ответчика ответчик управление имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы был заменен на правопреемника в связи с его реорганизацией - управление муниципального жилищного фонда администрации города Костромы.
В судебном заседании истец не присутствовал, извещена о времени и месте его проведения надлежащим образом, ее представители ФИО1, ФИО2 заявленные требования поддержали по доводам изложенным в иске, в том числе с учетом его уточнения.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в отказе в предоставлении услуги по приватизации при обращении истицы в управление имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, суд приходит к следующему.
Ст. 40 Конституции РФ предусматривает право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Согласно статье 1 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений представляет собой бесплатную передачу в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Статьей 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В статье 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закреплено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
На основании ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения..
Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.
В соответствии с пунктом 8 указанного Постановления, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях.
По смыслу изложенного право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. И если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Как следует из материалов гражданского дела следует, что жилое помещение (квартира), площадью 65,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> – находится в муниципальной собственности на основании решения малого Совета областного Совета народных депутатов № от <дата>, приказа председателя комитета по управлению имуществом администрации г. Костромы от <дата> №, право собственности зарегистрировано в ЕГРН с <дата>, что подтверждается копией свидетельства о регистрации права, представленной в материалы дела.
На основании договора социального найма жилого помещения № от <дата> данное жилое помещение предоставлено ФИО6 в бессрочное владение и пользование.
Из справки МКУ «ЦРГ г. Костромы» от <дата> следует, что в вышеуказанное жилое помещение ФИО4, <дата> г.р., вселена <дата>, зарегистрирована в данном жилом помещении только истица на дату выдачи справки, в качестве нанимателя.
Из содержания дополнительного соглашения от <дата> к договору социального найма жилого помещения № от <дата> следует, что ФИО4 стала нанимателем вышеуказанного жилого помещения в связи со смертью прежнего нанимателя ФИО6, о чем и заключено вышеуказанное дополнительное соглашение.
Истец ФИО4, реализуя свое право на получение муниципальной услуги по приватизации жилого помещения, находящегося в ее пользовании и владении, <дата> обратилась в управление имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы с заявлением о передаче квартиры в собственность в порядке приватизации.
Письмом № в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора передачи жилого помещения муниципального жилищного фонда в собственность истца отказано со ссылкой на административный регламент предоставления администрацией г. Кострома муниципальной услуги по заключению договоров передачи жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан, утвержденный постановлением Администрации г. Костромы от <дата> № в связи с непредоставлением документов, содержащих сведения: о неиспользовании ФИО4 права бесплатной приватизации жилых помещений в период с <дата> по <дата>, а также архивные справки о регистрации по месту жительства в этот же период.
Из адресной справки УВМ УМВД России по <адрес> от <дата> следует, что ФИО4, <дата> г.р., уроженка <адрес>, с <дата> зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. В период с <дата> по <дата> ФИО4 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, в период с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>, с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>.
Аналогичные сведения так же имеются в материалах дела так же в виде соответствующих справок МКУ г. Костромы «ЦРГ», кроме того согласно справке от <дата> ФИО4 с <дата> по <дата> была зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Кроме того, в данной справке так же сообщено, что в учетах лиц, пересекавших границу РФ имеются сведения по истице за период с <дата> по <дата>: <дата> – пересечение границы на выезд из РФ в <адрес> <дата> въезд в РФ из <адрес> <дата> пересечение границы на выезд из РФ в <адрес> <дата> въезд в РФ из <адрес> <дата> - пересечение границы на выезд из РФ в г<адрес> <дата> года въезд в РФ из <адрес> <дата> пересечение границы на выезд из РФ в <адрес> <дата> въезд в РФ из <адрес>
Из справки предоставленной истцом справки от мэрии <адрес> следует, что ФИО4 зарегистрирована в муниципалитете <адрес> – с <дата>, заселение <дата>; из справки от регистрационного бюро <адрес> от <дата> следует, что ФИО4 Зарегистрирована по адресу: <адрес> +4 этаж, заселение – <дата>.
Таким образом, в материалах дела имеются сведения о проживании истицы на территории города Костромы с о момента рождения до настоящего времени за исключением периода отсутствия регистрации с <дата> по <дата>, вместе с тем истица поясняет, что в данный период она постоянно проживала за пределами Российской Федерации, о чем в материалы дела представлены соответствующие справки о регистрации, а так же сведения о пересечении границы РФ, которые подтверждают пояснения и позицию истица по спорному периоду, в связи с непредосатвлением сведений за который ей было отказано в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора приватизации, и какими-либо другими собранными в ходе рассмотрения дела доказательствами данные обстоятельства не опровергаются.
В связи с чем, суд исходит из того, что в данный спорный период истица ФИО4 не имела места жительства на территории Российской Федерации, поэтому и не могла реализовать своего права на приватизацию жилого помещения в установленном законом порядке, которым бы она пользовалась на тот момент. При таких обстоятельствах свое право на участие в приватизации ФИО4 могла реализовать только на территории <адрес>.
По сведениям управления муниципальным жилищным фондом от <дата> ФИО4, <дата> г.р., использовала право бесплатной приватизации ижилья в несовершеннолетнем возрасте по адресу: <адрес> (договор приватизации от <дата> №), право собственности граждан зарегистрировано в ЕГРН <дата> №
Вместе с тем данное обстоятельство, как справедливо указывает на данный факт сторона истица не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.
Разъясняя содержание названных норм Закона, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 5 постановления от 24.08.1993 года N 8 (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 06.02.2007 года N 6) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указал, что за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.
Приведенное положение Закона предоставляет для несовершеннолетних дополнительные имущественные и жилищные права, реализуемые после достижения ими совершеннолетия.
Право несовершеннолетних, ставших собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, на повторное обеспечение жильем реализуется путем приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения из государственного и муниципального жилищного фонда.
Данная правовая позиция так же приведена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020 года.
Таким образом, несмотря на то, что ФИО4 уже являлась участником приватизации, однако ввиду того, что это было в несовершеннолетнем возрасте, в вышеприведенного правого регулирования за ней сохранилось право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищным фонде. Сведений о том, что данное право ФИО4 было реализовано на территории г. Костромы по достижении возраста 18 лет в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах, поскольку истица фактически с 2021 года проживает и зарегистрирована в спорном жилом помещении, вселена в него в качестве члена семьям нанимателя (внучка), что следует из копии поквартирной карточки на спорное жилое помещение, в последующем в связи со смертью нанимателя оно ей было предоставлено по договору социального найма, путем заключении дополнительного соглашения к ранее существовавшему договору, жилое помещение отнесено к собственности муниципального жилищного фонда, квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, ранее истец правом на приватизацию не пользовалась, иных зарегистрированных лиц в указанном жилом помещении не имеется, а приобретение указанного жилого помещения в собственность истцом в порядке приватизации не нарушит прав и интересов других лиц, то суд считает возможным признать за ФИО4 право собственности жилое помещение (квартира), площадью 65,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> - в порядке приватизации.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО4 удовлетворить.
Признать за ФИО4, <дата> г.р., уроженкой <адрес> право собственности в порядке приватизации на жилое помещение (квартира), площадью 65,8 кв.м. расположенное по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Ковунев А.В.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 05.05.2023 года.