Дело № 2-2007/2025

УИД: 52RS0016-01-2025-000898-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2025 года г. Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Ахмадьяновой А.Д. при секретаре Вахониной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл к ФИО1 о возложении обязанности по рекультивации земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл обратилось в суд к ФИО1 о возложении обязанности по рекультивации земельного участка, по следующим основаниям.

В 2024 г. Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл проведена проверка в отношении земельного участка с к.н. (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен), примерно 2,5 км. По направлению на северо-запад от центра н.п. (адрес обезличен), принадлежащего на праве собственности ФИО1

Земельный участок с к.н. (номер обезличен), общей площадью 68 523 кв.м. отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения и имеет вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».

В ходе проверки на данном земельном участке были выявлены факты производства работ по добыче песка. В районе координат 56.02955, 44.20398 на площади 13 600 кв.м. расположен обводненный карьер.

В этой связи было выявлено невыполнение собственником земельного участка установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно: по защите земельного участка от снятия и перемещения плодородного слоя почвы при разработке карьера.

Управлением произведен расчет по исчислению вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате порчи плодородного слоя почвы земельного участка с к.н. (номер обезличен), стоимость размера вреда составила 21 646 848 руб.

С учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ истец просит суд обязать ответчика ФИО1 осуществить рекультивацию на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) в соответствии с проектом рекультивации.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, при этом пояснил, что ответчиком был разработан план рекультивации, а также ответчик просил самостоятельно возместить вред окружающей среде в натуре.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания, извещен надлежащим образом, обеспечил в судебное заседание явку своего представителя адвоката Рощина Д.С., который не возражал против удовлетворения уточнённых исковых требований.

Иные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания, извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая надлежащее извещение сторон о дате рассмотрения дела, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно со ст. 1, ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, к которым относятся, в том числе земля, почвы.

Согласно положений ст.ст. 7, 78 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), земли сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением: для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

На основании ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Размещение отходов производства и потребления на данной территории противоречит требованиям ч. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в соответствии с которой запрещается сброс отходов производства и потребления на почву, размещение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах.

Согласно ч. 1 ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В силу положений ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

На основании ч.ч.1, 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

При этом в силу ч. 1 ст. 79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на сохранении целевого использования земельных участков.

На основании ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы.

Согласно пп.5, 8 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Рекультивация земель осуществляются в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

В соответствии с пунктами 13 и 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

Таким образом, возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством взыскания исчисленной по правилам части 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. При этом право выбора способа возмещения принадлежит истцу, а не ответчику.

Судом установлено, что в 2024 г. Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл проведена проверка в отношении земельного участка с к.н. (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен), примерно 2,5 км. По направлению на северо-запад от центра н.п. (адрес обезличен), принадлежащего на праве собственности ФИО1

Земельный участок с к.н. (номер обезличен), общей площадью 68 523 кв.м. отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения и имеет вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».

В ходе проверки на данном земельном участке были выявлены факты производства работ по добыче песка. В районе координат 56.02955, 44.20398 на площади 13 600 кв.м. расположен обводненный карьер.

В этой связи было выявлено невыполнение собственником земельного участка установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно: по защите земельного участка от снятия и перемещения плодородного слоя почвы при разработке карьера.

Управлением произведен расчет по исчислению вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате порчи плодородного слоя почвы земельного участка с к.н. (номер обезличен), стоимость размера вреда составила 21 646 848 руб.

В материалы дела представлен проект рекультивации земель спорного земельного участка от 2025 г. (л.д. 162-214).

В связи с чем, ответчик уточнил исковые требования, просит суд обязать ответчика ФИО1 осуществить рекультивацию на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) в соответствии с проектом рекультивации.

Кроме того, представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что ФИО1 уже ведутся работы по рекультивации земельного участка.

Таким образом, установив факт нарушения ответчиком норм экологического права, наносящий вред окружающей среде, а также выполнение ответчиком мероприятий по рекультивации нарушенных земель, в соответствии с проектом рекультивации, руководствуясь положениями статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 13, 42, 76 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 1, 4, 77, 78 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", дав оценку представленным в материалы дела доказательствам, суд первой инстанции приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований, возложив на ответчика обязанность произвести рекультивацию земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения в соответствие с проектом рекультивации земель.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл к ФИО1 (ИНН (номер обезличен)) о возложении обязанности по рекультивации земельного участка, удовлетворить.

Обязать ФИО1 осуществить рекльтивацию земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) расположенного по адресу: (адрес обезличен), примерно 2,5 км. по направлению на северо-запад от центра н.п. (адрес обезличен),в соответствии с утвержденным проектом рекультивации.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья А.Д. Ахмадьянова

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2025 г.