Решение по делу № 2-2966/2023 от 29.06.2023

Дело №2-2966/2023

51RS0003-01-2022-005461-32

Изготовлено 29 июня 2023 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июня 2023 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Лабутиной Н.А.,

при секретаре Рустамовой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Мурманска к ФИО3 об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

администрация г. Мурманска обратилась в Ленинский районный суд г.Мурманска с иском к ФИО1 о возложении обязанности освободить земельный участок с кадастровым номером №

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам инвентаризации, проведенной комитетом по экономическому развитию администрации г.Мурманска, на территории Октябрьского административного округа г.Мурманска выявлен нефункционирующий торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>, включенный в схему размещения нестационарных торговых объектов (далее – НТО) на территории муниципального образования город Мурманск, утвержденную постановлением администрации г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ №. Действующее разрешение на размещение НТО в месте, установленном Схемой размещения, отсутствует.

ФИО1 является собственником указанного нестационарного торгового объекта.

Согласно договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) от ДД.ММ.ГГГГ № НТО расположен на земельном участке с кадастровым номером №.

Разрешение на право размещения НТО выдано ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действующее разрешение на размещение НТО отсутствует.

На заседании комиссии по организации размещения НТО на территории муниципального образования город Мурманск от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение: в случае неисполнения собственником в добровольном порядке демонтажа указанного торгового объекта в установленный срок, управлениям административных округов города Мурманска инициировать процедуру освобождения места размещения НТО в судебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости осуществить демонтаж НТО в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр НТО, расположенного в районе <адрес>, в ходе которого установлено, что НТО длительное время не функционирует, обновление объекта не производилось, действующее разрешение на право размещения объекта отсутствует.

Просит суд обязать ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в районе <адрес> в г.Мурманске от торгового павильона в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Ленинского районного суда г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ отраженным в протоколе судебного заседания, в связи со смертью ответчика ФИО1, произведена замена ответчика на его наследника ФИО3

Определением Ленинского районного суда г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело передано на рассмотрение в Октябрьский районный суд г.Мурманска.

Представитель истца администрации г.Мурманска в судебное заседание не явился, о рассмотрении гражданского дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО3 и ее представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, сведениями об уважительности причин их неявки в настоящее судебное заседание суд не располагает. Согласно ранее представленным возражениям, полагают требования не подлежащими удовлетворению, поскольку торговый павильон является объектом недвижимого имущества.

В силу ст.165.1 Гражданского кодекса РФ, подлежащей применению к судебным извещениям и вызовам участников процесса, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 (п.п.63-68) повестка, направленная гражданину, по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), считается полученной, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. При этом, гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п.1 ст.20 Гражданского кодекса РФ).

Представители третьих лиц КИО г.Мурманска, Управление Росреестра по Мурманской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст.167, ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса РФ, вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, третьего лица в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Для отнесения объекта к капитальному строению, помимо прочной связи с землей, необходимо, чтобы этот объект был создан в установленном законом порядке как недвижимость с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ, только собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

Из содержания приведенных норм права следует, что застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства (в случаях, когда необходимо получение разрешения) только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации, земли, подразделяемые по целевому назначению на указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

В силу положений статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон №381-ФЗ).Частями 1, 3 статьи 10 Закона №381-ФЗ предусмотрено размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 62 ГОСТа Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения, утвержденным Приказом Росстандарта от 28.08.2013 N 582-ст установлено, что торговый павильон: Нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов.

Из пункта 3.4 ГОСТа Р 51773-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Классификация предприятий торговли, утвержденного введенного в действие Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 N 771-ст, предусмотрено, что нестационарный торговый объект: торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное (мобильное) сооружение.

Судом установлено, что ФИО1 являлся собственником торгового павильона, расположенного в районе <адрес>

Распоряжением Управления Октябрьского административного округа г.Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт осмотра объекта «Торговый павильон», временно расположенный по адресу: <адрес> установлено, что указанный объект готов к эксплуатации.

ДД.ММ.ГГГГ между КИО г.Мурманска и ФИО1 заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) №, согласно которому арендодатель передал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды из категории земель – земли населенных пунктов, земельный участок площадью 149 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Октябрьский административный округ; вид функционального использования: земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочными и газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса. В установленных границах земельного участка расположен торговый павильон.

На основании договора аренды №-А/П от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО1 и ИП ФИО2, торговый павильон с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, передан в аренду ИП ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по экономическому развитию администрации г.Мурманска ИП ФИО2 дано разрешение на размещение торгового павильона в районе <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Торговый павильон, находящийся в районе <адрес> в городе Мурманске, включен в схему нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования г.Мурманск, утверждённую постановлением администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер.

Решением Октябрьского районного суда г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ, торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, включен в состав наследственного имущества, открывшегося после смерти ФИО1, за ФИО3 признано право собственности на указанный торговый павильон.

Решение суда не обжаловалось, вступило в законную силу.

Согласно статье 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления или договора.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 39.33 Земельного кодекса РФ установлено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5, 7 и 9 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.

ФИО3 в Комитет по экономическому развитию администрации г.Мурманска не обращалась, разрешение на право размещения НТО в районе <адрес> ответчику не выдавалось.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости осуществить демонтаж НТО в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Поскольку разрешение на размещение НТО у ответчика отсутствует, с заявлением на получение указанного разрешения от ответчика не поступало, торговый павильон длительное время не функционирует, требование администрации г.Мурманска о возложении на ответчиков обязанности освободить земельный участок от торгового павильона, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод стороны ответчика о том, что торговый павильон поставлен на кадастровый учет в связи с чем, требования истца не подлежат удовлетворению, отклоняется судом, поскольку доказательств законности размещения данного объекта на спорном земельном участке ответчиком не представлено, разрешение на его размещение в настоящее время у ответчика отсутствует, доказательств иного суду не представлено.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд находит разумным срок устранения недостатков – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, заявленные требования суд удовлетворяет, возложив на ответчика обязанность в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда освободить спорный земельный участок от торгового павильона.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчиков, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации города Мурманска к ФИО3 об освобождении земельного участка – удовлетворить.

Обязать ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г.Мурманска, паспорт №) освободить земельный участок с кадастровым номером № в районе <адрес> от торгового павильона в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г.Мурманска, паспорт №) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Н.А. Лабутина