КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

дело № 33а-23569/2023 (№ М-433/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июля 2023 года город Краснодар

Судья судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда Суслов К.К., рассмотрев административный материал по административному исковому заявлению ...........6 к АО "НЭСК" филиал "Ейскэнергосбыт" об оспаривании действий по отключению жилого помещения от энергоснабжения, по частной жалобе ...........7 на определение Ейского городского суда Краснодарского края от 22 марта 2023 года, которым административное исковое заявление оставлено без движения,

Изучив административный материал и доводы частной жалобы, судья

установил:

...........8. обратилась в суд с административным исковым заявлением к АО "НЭСК" филиал "Ейскэнергосбыт" об оспаривании действий по отключению жилого помещения от энергоснабжения.

Определением Ейского городского суда Краснодарского края от 22 марта 2023 года административное исковое заявление оставлено без движения в связи с тем, что к исковому заявлению не приложены доказательства нарушения ее прав и законных интересов действиями административного ответчика по ограничению режима энергоснабжения квартиры ............ (выписку из ЕГРН в отношении указанного объекта недвижимости, выписку из лицевого счета квартиросъемщика), как основание для обращения с настоящим административным иском в суд. Срок устранения нарушения был предоставлен до 21 апреля 2023 года.

С данным определением не согласилась ...........9. и подала частную жалобу, в которой просит определение отменить, как постановленное с нарушением норм процессуального права и разрешить вопрос по существу.

Согласно части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 названного Кодекса.

Частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда (часть 2.1 статья 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материал, доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Оставляя административное исковое заявление без движения, судья районного суда, руководствуясь пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125, пунктами 1, 2 и 3 части 1 статьи 126, частью 1 статьи 130, частью 1 статьи 220 КАС РФ, указал, что предъявленное административное исковое заявление по содержанию не отвечает требованиям, предъявляемым процессуальным законом, к нему не приложены доказательства нарушения ее прав и законных интересов действиями административного ответчика по ограничению режима энергоснабжения квартиры № 19 дома по ул. К. Маркса 37 г. Ейска (выписку из ЕГРН в отношении указанного объекта недвижимости, выписку из лицевого счета квартиросъемщика), как основание для обращения с настоящим административным иском в суд.

Вывод судьи районного суда о наличии правовых препятствий для принятия к производству суда административного иска ФИО1 является правильным.

Исходя из положений части 3 статьи 222 КАС РФ, судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 220 КАС РФ к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 126 КАС РФ, если иное не установлено Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.

Лицо, обратившееся в суд, не освобождено от доказывания факта нарушения прав, свобод и законных интересов по административным делам об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу пункта 8 части 2 статьи 220 КАС РФ при невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов из числа указанных в части 3 настоящей статьи административный истец должен указать на данный факт в административном иске и заявить соответствующее ходатайство.

...........10. утверждая в административном иске о нарушении своих прав ввиду неправомерного ограничения режима энергоснабжения АО "НЭСК" филиал "Ейскэнергосбыт" в квартире ............ не приложила выписку из ЕГРН в отношении указанного объекта недвижимости, также выписку из лицевого счета квартиросъемщика, которые бы подтверждали факт наличия у административного истца права на данную квартиру.

Обратившись в суд, ...........11. также не указала о причинах невозможности приложения к административному исковому заявлению названных доказательств, фактически переложив обязанность по собиранию доказательств на суд при отсутствии к тому предусмотренных процессуальным законом оснований.

При изложенных обстоятельствах выводы судьи районного суда о невыполнении требований процессуального закона в обозначенной части, препятствующем принятию административного иска к производству суда, являются правильными.

Доводы частной жалобы о том, что ...........12. поздно получила обжалуемое определение, не являются основаниями для отмены определения, правом на подачу заявления о продлении срока исправления недостатков она не воспользовалась.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) не следует, что этими решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Системное толкование приведенных законоположений позволяет сделать вывод о том, что для возбуждения административного дела на момент обращения административного истца в суд должно существовать такое действие (бездействие) или решение, которым нарушаются права и законные интересы административного истца, создаются препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возлагаются какие-либо обязанности.

Поскольку к административному исковому заявлению не приложено каких-либо доказательств, указывающих на то, что оспариваемое бездействие имело место и затрагивает интересы лица, обратившегося в суд, а проверка административного искового заявления на предмет наличия оснований, препятствующих его принятию, осуществляется на стадии его принятия (в том числе указанных в пункте 3 части 1 статьи 128 КАС РФ), суд апелляционной инстанции приходит к выводу о правомерности оставления заявления без движения для предоставления возможности представить соответствующие доказательства.

Правомерное оставление административного искового заявления без движения не может расцениваться как преграждающее доступу к правосудию, поскольку таковое не является абсолютным и может подлежать ограничениям, допустимость которых подразумевается.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного вопроса, судьей не допущено, а те, на которые ссылается апеллянт, таковыми не являются, поэтому оснований для отмены определения судьи не имеется.

Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судья

определил:

определение судьи Ейского городского суда Краснодарского края от 22 марта 2023 года об оставлении без движения административного искового заявления ...........13 к АО "НЭСК" филиал "Ейскэнергосбыт" об оспаривании действий по отключению жилого помещения от энергоснабжения оставить без изменения, частную жалобу ...........14. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.

Судья К.К. Суслов