Дело №2а-1752/2023
27RS0004-01-2023-001520-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Хабаровск 04 апреля 2023г.
Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,
при помощнике судьи Ефремове А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО1, ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО, при участии заинтересованного лица – ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ООО «АФК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО1, ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, при участии заинтересованного лица - ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности.
В обоснование административного иска указано, что в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска предъявлен исполнительный документ № от 19.08.2019, выданный мировым судьей судебного участка №13 Индустриального района г. Хабаровска, о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу взыскателя ООО «АФК» задолженности в размере 63862,05 руб.. 28.11.2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, постановление об обращения взыскания на пенсию должника в адрес взыскателя не поступало, ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника в адрес взыскателя не поступают. Административный истец просил признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера в виде обращении взыскания на пенсию должника.
В отзыве на административный иск судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО1 просила в удовлетворении требований административного истца отказать, ссылаясь на отсутствие бездействия. В обоснование отзыва указано, что в ходе исполнительного производства №-ИП от 28.11.2019, о взыскании задолженности с ФИО2 на общую сумму 63862,05 руб., с целью установления имущественного положения должника, судебным приставом – исполнителем направлены все необходимые запросы. Согласно ответам из кредитных организаций, на имя должника открыты расчетные счета. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Направлен запрос в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния. Получен ответ о государственной регистрации смерти. Дата записи 15.01.2021. Направлено заявление о прекращении исполнительного производства в Индустриальный районный суд г.Хабаровска в связи со смертью должника.
Определением судьи от 24.03.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Отдел судебных приставов по Индустриальному району г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.
Административный истец ООО «АФК», извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в суд своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представители административных ответчиков ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом судебным извещением по известному суду адресу, согласно данным исполнительного производства умер.
Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по представленным суду документам.
Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 8 ст. 36 указанного Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.
В силу ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судом установлено, что на исполнении в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска находится исполнительный документ: судебный приказ № от 25.11.2019 в отношении должника ФИО2 о взыскании денежных средств в размере 63862,05 руб., взыскатель ООО «АФК». 28.11.2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП.
28.11.2019 судебным приставом-исполнителем в целях установления места нахождения должника и его имущества направлены запросы на получение информации о должнике или его имуществе, оператору связи, в банк, в ГУВМ МВД России, в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, о счетах должника в ФНС, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.
02.12.2019, 12.03.2020, 16.10.2020, 28.07.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).
04.12.2019, 16.03.2020,18.09.2020, 27.02.2021, 28.07.2022, 16.11.2022 направлены запросы на получение информации о должнике или его имуществе.
13.12.2019, 28.12.2019, 12.01.2020, 18.03.2021, 17.10.2022 направлены запросы в банки.
28.01.2020 направлен запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.
14.02.2020, 21.02.2020, 13.03.2020, 25.04.2020, 02.05.2020, 09.05.2020, 17.10.2022 направлены запросы о счетах должника в ФНС.
28.02.2020, 29.05.2020, 29.08.2020, 05.12.2020, 06.03.2021, 05.06.2021, 03.09.2021, 07.01.2022, 08.04.2022,08.07.2022, 14.10.2022, 03.03.2023 направлены запросы к оператору связи.
12.03.2020 направлены запросы в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния.
В ходе исполнительного производства на депозитный счет отдела поступали денежные средства в счет погашения задолженности, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 21.04.2020, 22.05.2020, 29.06.2020, 27.07.2020, 01.09.2020, 25.09.2020, 28.10.2022, 25.11.2020, 25.12.2020, 30.01.2021 вынесены постановления о распределении денежных средств.
09.05.2020, 08.08.2020, 18.09.2020, 27.02.2021, 18.03.2021, 28.07.2022, 17.10.2022 направлены запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.
18.09.2020 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
16.10.2020 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.
27.02.2021, 18.03.2021, 17.10.2022 направлены запросы в ЗАГС.
18.03.2021 направлен запрос в Росреестр к ЕГРП., в ПФР о СНИЛС, в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния.
19.04.2021 направлен запрос в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений.
В связи с поступившим ответом о смерти должника ФИО2 и отсутствием открытых наследственных дел, судебный пристав-исполнитель 05.10.2021 обращался с заявлением в суд о прекращении исполнительного производства. Указанное заявление было возвращено.
10.06.2022, 02.03.2023 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.
28.07.2022 направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.
17.10.2022 направлены запросы в ГУВМ МВД России, об имуществе, в Росреестр к ЕГРП
21.11.2022, 23.11.2022, 23.03.2023 вынесены постановления о приостановлении исполнительного производства.
Повторно с указанным заявлением судебный пристав-исполнитель обратился в Индустриальный районный суд г.Хабаровска 06.04.2023. Указанное заявление находится на рассмотрении суда.
Взыскано по исполнительному производству 52 105,42 рублей.
Выполнение судебным приставом-исполнителем вышеназванных действий подтверждается копиями соответствующих постановлений, реестром запросов и ответов, сводкой, заявлениями о прекращении исполнительного производства, скриншотом об отсутствии открытых наследственных дел.
Оценивая представленные в материалы дела доказательства в совокупности, судом установлено, что в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем принимаются достаточные меры по установлению места нахождения должника и его имущества, выполняются исполнительные действия, предусмотренные статьей 64 Закона об исполнительном производстве, в целях исполнения требований исполнительного документа, которые он имел возможность совершить в рамках данного исполнительного производства.
В ходе проведения исполнительных действий по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска установлено, что должник умер 11.01.2021. Наследственное дело после его смерти не открывалось, что подтверждается сведениями из реестра наследственных дел с официального сайта Федеральной нотариальной палаты.
В силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве".
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что судебным приставом-исполнителем предпринимались меры по исполнению требований исполнительного документа. Обстоятельства того, что на момент подачи административного иска требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены, задолженность не погашена, не свидетельствуют о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.
В данном случае суждения административного истца о недостаточности тех или иных действий судебного пристава-исполнителя не свидетельствуют о наличии бездействия, с учетом того, что действия для исполнения требования по исполнительному документу в рамках спорного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлялись.
Из сделанных судебных приставом-исполнителем запросов следует, что имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, установлено не было, должник умер 11.01.2021 года, наследственных дел не открывалось.
Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия пристава.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем, при выполнении исполнительных действий, связанных с исполнением исполнительного документа, находящегося в его производстве, выполняется необходимый перечень исполнительных действий, нарушений прав истца допущено не было, а потому суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных требований.
Само по себе неисполнение требований исполнительного документа в установленный статьей 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" двухмесячный срок не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, так как в силу статьи 64 указанного Федерального закона на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на должнике.
Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не осуществлены необходимые исполнительные действия и не применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, предусмотренный Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд находит необоснованными, поскольку они опровергаются представленными доказательствами.
Согласно ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя.
На судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность по направлению в адрес взыскателя копий всех процессуальных документов, выносимых в рамках возбужденного исполнительного производства.
Однако истец не воспользовался правом обратиться с заявлением, ходатайством в отдел об ознакомлении с материалами исполнительного производства, поэтому утверждения административного истца о ненаправлении в его адрес копий вынесенных по исполнительному производству постановлений о совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, не являются основаниями для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
Для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие двух обстоятельств: несоответствие действующему законодательству, а так же нарушение прав и законных интересов заявителя.
Таких обстоятельств судом не установлено, в связи с чем, требование административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным являются необоснованным, недоказанным, следовательно, не подлежащим удовлетворению.
Поскольку остальные требования административного истца является производным от требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, в удовлетворении которого административному истцу отказано, то и производные требования не подлежит удовлетворению.
руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансово Контроля» - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 18.04.2023.