Производство № 2а-1528/2023

УИД 28RS0004-01-2023-000333-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» февраля 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Морозкиной М.В.,

при секретаре Голик Л.В.,

с участием помощника прокурора города Благовещенска ЕЕ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Благовещенска действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Благовещенска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование указав, что прокуратурой посредством выхода в телекоммуникационную сеть «Интернет» проведена проверка информации Роскомнадзора по Амурской области, в ходе которой установлено, что на сайтах https://kupit-sim-cards.ru, https://simkarty-opt.ru, https://simka-opt24.ru, https://online-sim2.ru содержится информация о продаже сим-карт без паспорта и договора.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетние.

Таким образом, указанные сайты содержат запрещенную информацию, которая противоречит действующему законодательству Российской Федерации, в связи с чем необходимо принять меры по ограничению доступа к данным сайтам.

На основании изложенного, просит суд признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресам https://kupit-sim-cards.ru, https://simkarty-opt.ru, https://simka-opt24.ru, https://online-sim2.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Определением Благовещенского городского суда от 26 января 2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены администраторы доменных имен СД, ИФ, ЕВ

Определением судьи Благовещенского городского суда от 19 января 2023 года в принятии к производству административного иска в части требований о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу https://online-sim2.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации отказано (данный сайт внесен в реестр на основании решения Миасского городского суда Челябинской области от 19 декабря 2022 года).

Определением Благовещенского городского суда от 13 февраля 2023 года производство по административному иску в части требований о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресам https://kupit-sim-cards.ru, https://simka-opt24.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации прекращено.

Таким образом, судом рассматриваются требования прокурора города Благовещенска в части сайта https://simkarty-opt.ru, доступ к которому не ограничен.

В судебном заседании помощник прокурора города Благовещенска ЕЕ на заявленных требованиях настаивала.

Представитель Управления Роскомнадзора по Амурской области в судебное заседание не явился, представив отзыв, где указал, что по состоянию на 30 января 2023 года доступ к Интернет-странице https://simkarty-opt.ru не ограничен, оставил решение вопроса об удовлетворении административного иска на усмотрение суда.

Административные ответчики СД, ИФ, ЕВ в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом. Суд, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, определил, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Благовещенска осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен Интернет-ресурс https://simkarty-opt.ru, где размещена информация о продаже сим-карт без паспорта и договора.

Полагая, что размещение указанной информации в сети Интернет является нарушением требований действующего законодательства, прокурор обратился в суд с настоящим административным иском.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Производство по административным делам о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, регулируется главой 27.1 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, материалов, содержащих нецензурную брань, а также материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола.

Согласно статье 44 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

Как следует из положений пункта 12 статьи 2 Федерального закона «О связи» оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

В силу положений пункта 18 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9 декабря 2014 года № 1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи» физическое лицо при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

То есть, действующим законодательством предусмотрен порядок приобретения SIМ-карт, в соответствии с которым для этого требуется заключить договор и предъявить документ, удостоверяющий личность гражданина.

Продажа сим-карт без паспорта покупателя и составления договора является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена статьей 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение договора об оказание услуг подвижной радиотелефонной связи), статьей 13.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений, либо непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, либо несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонентов, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния).

Кроме того, продажа сим-карт без паспорта и оформленного договора не позволяет идентифицировать (установить) лиц, приобретающих сим-карты, следовательно, такие сим-карты могут быть использованы для совершения преступлений, в том числе террористических актов.

Перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже сим-карт без паспорта покупателя и составления договора, за осуществление которой предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, доступ к указанному сайту фактически является распространением запрещенной информации.

Следовательно, распространение такой информации на названных сайтах запрещено законом, что является достаточным основанием для признания размещенной на интернет-сайте информации, запрещенной на всей территории Российской Федерации, поэтому заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу части 4 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом пунктом 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора города Благовещенска – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу https://simkarty-opt.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Морозкина

Решение в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2023 года.