Решение по делу № 2-191/2025 от 23.05.2025

Дело № 2-191/2025

УИД 76RS0013-02-2024-003337-90

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Голованова А.В.,

при секретаре Рощиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 25 апреля 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Роспотребнадзора по Ярославской области о признании незаконным бездействие работодателя, возложении обязанности, взыскании компенсации за ежегодный оплачиваемый отпуск, единовременной выплаты к отпуску, невыплаченной премии, среднего заработка за период вынужденного прогула, денежной компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исками к Управлению Роспотребнадзора по Ярославской области (с учетом уточнений), в которых просит:

1). Признать отказ Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 15.04.2024 исх. № о замене денежной компенсацией части неиспользованного отпуска за 2023 год незаконным; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей, судебные расходы за оказание правовой помощи и юридических услуг в размере 10000 рублей (Том 1, л.д. 86-87, 156);

2). Признать отказ Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 15.04.2024 № в предоставлении ФИО1 ежегодного оплачиваемого отпуска за 2024 год и в осуществлении единовременной выплаты в размере двух месячных окладов денежного содержания к отпуску незаконным, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей, судебные расходы за оказание правовой помощи и юридических услуг в размере 10000 рублей (Том 1, л.д. 55-59, 156);

3). Признать незаконным бездействие Управления Роспотребнадзора по Ярославской области, выразившееся в отказе от 26.04.2024 исх. № в предоставление ФИО1 отпусков на основании заявлений от 25.04.2024 года; возложить на Управление Роспотребнадзора по Ярославской области обязанность считать периоды с 02.05.2024 по 03.05.2024 и с 06.05.2024 по 08.05.2024 фактически предоставленные ФИО1 как оплачиваемые отпуска за 2023 и 2024 годы соответственно; взыскать с ответчика в пользу истца средний заработок за периоды оплачиваемых отпусков, которые должны быть предоставлен за периоды 2023г. и 2024г. из расчета 5 (пяти) рабочих дней, единовременную выплату к отпуску госслужащего за 2024 год в размере двух месячных окладов денежного содержания в сумме 52150 рублей, проценты (денежную компенсацию) в размере одной сто пятидесятой действующей ключевой ставки Центрального банка РФ от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки по день фактического расчета включительно, компенсацию причиненного морального вреда в размере 50000 рублей, судебные расходы в размере 10000 рублей (Том 1, л.д. 9-10, 156).

4). Признать незаконным отказ Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 08.05.2024 исх. № в выплате ФИО1 заработной платы за время вынужденного прогула за период с 26.12.2023 по 24.04.2024; взыскать с ответчика в пользу истца заработную плату за время вынужденного прогула за период с 26 декабря 2023 года по 24 апреля 2024 года включительно; проценты (денежную компенсацию) в размере одной сто пятидесятой действующей ключевой ставки Центрального банка РФ от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки по день фактического расчета включительно; компенсацию причиненного морального вреда в размере 50000 рублей; судебные расходы в размере 10000 рублей (Том 1, л.д. 105-106, 156).

5). Взыскать с Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в пользу ФИО1 премию, выплаченную к профессиональному празднику Дню образования государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации согласно приказу № от 04.09.2023 «О премировании» в размере одного оклада денежного содержания равном 26075 (двадцати шести тысячам семидесяти пяти) рублям; проценты (денежную компенсацию) в размере одной сто пятидесятой действующей ключевой ставки Центрального банка РФ от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки по день фактического расчета включительно; компенсацию причиненного морального вреда в размере 30000 рублей; судебные расходы за оказание юридической помощи в размере 10000 рублей (Том 1, л.д. 196-197).

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами:

На основании приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ истец принят на федеральную государственную гражданскую службу, на должность <данные изъяты>.

Приказом руководителя Управления № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1, по инициативе работодателя, расторгнут служебный контракт, истец освобожден от замещаемой должности и уволен ДД.ММ.ГГГГ с федеральной государственной гражданской службы в связи с отказом от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-Ф3 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Решением Рыбинского городского суда от 25.12.2023 года по делу № 2-4616/2023, вступившем в законную силу 23.05.2024 года, приказ Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увольнении ФИО1» признан незаконным, истец восстановлен на работе.

Приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ «О восстановлении на работе ФИО1», полученным ФИО1 24.04.2024 года, отменен приказ Управления Роспотребнадзора По Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об увольнении ФИО1», ФИО1 восстановлен в должности.

В 2023 году истцу был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск в количестве 24 календарных дня, при этом при увольнении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была удержана сумма из расчета 2,5 календарных дней из оплачиваемого основного отпуска, таким образом, ответчик предоставил истцу ежегодный оплачиваемый отпуск за 2023 год в количестве 21,5 календарных дней.

03.04.2024 ФИО1 обратился к ответчику с письменным заявлением о замене денежной компенсацией части ежегодного оплачиваемого отпуска за 2023 год неиспользованного им и расчете количества дней подлежащей компенсации исходя из фактически предоставленных дней оплачиваемого отпуска и сумме такой компенсации.

Согласно ответу работодателя произвел расчет количества дней подлежащей компенсации за неиспользованный отпуск за 2023 год в количестве 15 календарных дней, из которых 2 календарных дня основного отпуска и 13 календарных дней дополнительного отпуска. Вместе с тем, произвести компенсационные выплаты за неиспользованные дни ежегодного оплачиваемого отпуска за 2023 год ответчик отказался.

В связи увольнением ФИО1 не был включен в график отпусков на 2024 год. 03.04.2024 истец обратился к ответчику с письменными заявлениями о предоставлении части ежегодного оплачиваемого отпуска за 2024 год, в количестве 5 календарных дней, с 23.04.2024 по 27.04.2024 и осуществлении единовременной выплаты в размере двух месячных окладов денежного содержания.

Письмом руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО10 от 15.04.2024 № истцу дан ответ, что ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется работнику за каждый рабочий год, с даты поступления работника на работу, рабочий год истца, за который должен предоставлен отпуск в 2024 году, начинается с 11.01.2024, в связи с чем право на отпуск в 2024 году не наступило и отсутствует основание для осуществления единовременной выплаты в размере двух месячных окладов денежного содержания к отпуску. Данный отказ истец полагает незаконным.

25.04.2024 г. ФИО1 вышел на работу.

25.04.2024 года истец в связи с тем, что он не был включен в график отпусков на 2024 года, и за 2023 год имелась неиспользованная часть отпуска, на имя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области подал заявления о предоставлении оплачиваемых отпусков:

- продолжительностью 2 календарных дня с 02.05 2024 по 03.05.2024, из числа основного оплачиваемого отпуска за 2023 год неиспользованных в 2023 году;

- продолжительностью 3 календарных дня с 06.05.2024 по 08.05.2024 за служебный период 2024 года;

- а также подано заявление об осуществлении единовременной выплате в размере двух месячных окладов денежного содержания к отпуску за 2024 год, на основании п. 11 ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-Ф3 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Письмом от 26.04.2024 исх. № ответчик отказал в предоставлении отпусков ФИО1, сославшись на то, что не успевает оформить приказы о предоставлении отпусков.

Не согласившись с основанием отказа в предоставлении указанных отпусков 27.04.2024 ФИО1 уведомил ответчика, что использует свое право на отпуск в указанные даты.

При выплате заработной платы 15 мая 2024 года за май 2024 года и получении расчетного листа за май 2024 года ФИО1 обнаружил, что начисления и выплаты за дни отпуска и единовременная выплата к отпуска не произведены, а период с 02.05.2024 по 10.05.2024 в количестве 5 рабочих дней указан как отсутствие по невыясненной причине.

Период с 26.12.2023 по 24.04.2024 является вынужденным прогулом.

26.04.2024 года ФИО1 обратился к руководителю Управления Роспотребнадзора по Ярославской области с письменным заявлением, в котором предложил в досудебном порядке произвести выплаты за период с 26.12.2023 по 24.04.2024 (включительно) как за время вынужденного прогула, компенсации за просрочку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда за нарушение трудовых прав работника.

Письмом от 08.05.2024 исх. № ответчик фактически отказал в указанных выплатах. Данный отказ истец полагает незаконным.

В октябре 2024 года ФИО1 стало известно, что ответчик производит сотрудникам выплаты единовременных поощрительных премий в связи с профессиональными праздниками. В частности, Приказом Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в сентябре 2023 года принято решение премировать федеральных государственных гражданских служащих Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в размере окладов месячного денежного содержания, установленных надбавок и ежемесячного денежного поощрения, в пределах установленного фонда оплаты труда на 2023 год за счет экономии фонда оплаты труда, к профессиональному празднику - Дню образования государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, отмечаемом 15 сентября, получившим официальный статус в 2022 году.

Однако, данная премия, после незаконного увольнения и восстановления истца в должности ответчиком не начислена и не выплачена ФИО1. Признание увольнения незаконным и восстановление на работе влечет за собой восстановление в полном объеме всех трудовых прав работника, в том числе и право на получении заработной платы и иных выплат, причитающихся восстановленному работнику за время вынужденного прогула.

Поскольку ненадлежащим выполнением обязательств, вытекающих их трудовых отношений, нарушены права истца, что выразилось в неисполнении решения суда о восстановлении на работе, а также грубым нарушением ответчиком норм действующего законодательства, ФИО1 испытывал нравственные и душевные страдания, в связи с необходимостью в очередной раз обращаться за защитой своих нарушенных прав в суд, которые негативно сказались на привычном укладе его жизни и здоровье. В связи с тем, что работодатель продолжает нарушать трудовые права истца, пользуясь более высоким служебным положением, умышленные действия ответчика направлены на наступление негативных последствий для истца, и на ужесточении политики дискриминации истца, в связи в действиях ответчика ФИО1 усматривает злоупотребление правом.

Кроме того, истец понес судебные расходы на оплату услуг правового характера и юридической помощи по разработке правовой позиции и ее изложению, сбору доказательств и составлению искового заявления, которые в случае удовлетворения иска подлежат взысканию с ответчика.

В качестве правовых оснований истец ссылается на ст.ст. 237, 392, 393 Трудового кодекса Российской Федерации, ст.ст. 151, 152, 1099, 1100, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебное заседание после перерыва не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще, согласно телефонограмме просил о проведении судебного заседания в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования (с учетом уточнения) и доводы исков поддержал.

Представитель ответчика Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно предъявленных требований, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

Из письменного отзыва следует, что в расчетном листке ФИО1 за декабрь 2022 отражены следующие размеры премий за особо важные и сложные задания: 37856,63 руб. за 2022 год; 15938 руб. в четвертом квартале 2022 г.; 18461,91 руб., включающая премии по двум приказам (5670,08 руб. + 12 791 руб.), которые подлежат учету в расчете среднего заработка пропорционально, а не в полном объеме. А также указанные премии, относящиеся к стимулирующим выплатам, не подлежат индексации, как и премия за первый квартал 2023 г.

Таким образом, расчет среднего заработка следует производить исходя из:

- заработка за расчетный период - 227305,24 руб.;

- отработанного времени - 131 день;

- премий, исходя их фактически начисленных сумм, с учетом пунктов 4 и 16 Положения - 3154,72 руб. + 5312,67 руб. + 5670,08 руб. + 3599,50 руб. + 24715,00 руб. * 1,0550632094 = 43812,86 руб.;

При этом, единовременная выплата к отпуску в расчетный период, указанная в расчете ФИО1 в размере 49430,00 руб., не учитывается в расчете среднего заработка, что так же подтверждается решениями Рыбинского городского суда Ярославской области по делам №№ 2-4616/2023, 2-3130/2024. Указанные истцом для включения в расчет премии, исходя из взысканных судом по делу №2-2368/2024 и № 2-3130/2024 за 1-й и 2-й квартал 2023 года суммы, также не подлежат включению в расчет среднего заработка.

Соответственно среднедневной заработок составляет:

227305,24 руб. + 43812,86 руб. = 271181,1 руб. / 131 = 2069,60 руб. или

227305,24 руб. + 43812,86 руб. + 37494,79 руб. (премия за 2 квартал 2023 по делу № 2-3130/2024) = 308612,89 руб. / 131 = 2355,82 руб.

При пятидневной рабочей неделе за период с 26.12.2023 по 24.04.2024 рабочих дней составило 79, следовательно, средний заработок за время вынужденного прогула составит:

79* 2069,60 руб. = 163498,40 руб. или

79* 2355,82 руб. = 186109,78 руб. (с учетом премии за 2 квартал 2023.

По расчету среднего заработка для оплаты отпуска (период с 01.05.2023 по 30.04.2024) учитывается:

- денежное содержание ФИО1, которое составляет 37977,00 руб. (как и в расчете истца);

- премия за особо важные и сложные задания установленная приказом от 05.06.2023 № в связи с празднованием Дня медицинского работника в размере 24715 руб., учитываемая в размере 1/12 фактически начисленных сумм, что составляет 2059,58 руб.

Соответственно, сумма сохраняемого денежного содержания за полный месяц составляет: 37977,00 руб. + 2059,58 руб. = 40036,58 руб.; так как среднее число календарных дней отпуска = 29,3, то: 40036,58 руб./29,3 = 1366,43 руб. за 1 день отпуска.

На основании изложенного, с 02.05.2024 по 03.05.2024 отпуск составлял: 1366,43 руб.*2 = 2732,86 руб.; с 06.05.2024 по 08.05.2024 отпуск составлял бы: 1366,43 руб.*3 = 4099,29 руб.

При этом, отпуск в указанные периоды не мог быть предоставлен ФИО1 по его заявлениям в виду того, что Управлением бы нарушены были нормы трудового законодательства и иных нормативных правовых актов регулирующих сроки выплаты отпуска, а именно, был бы нарушен уведомленный характер и соответственно сроки выплаты отпуска.

В случае, если судом будет принято решение по включению в расчет среднедневного заработка для оплаты спорной премии за 2 квартал 2023 в сумме 37494,79, при этом нарушая преюдициальное право, то 1/12 фактически начисленной данной суммы, что составляет 3124,56 руб., будет добавлена и соответственно: сумма сохраняемого денежного содержания за полный месяц составляет: 37977,00 руб. + 2059,58 руб. + 3124,56 руб. = 43161,14 руб.; так как среднее число календарных дней отпуска = 29,3, то: 43161,14 руб./29,3 = 1473,1 руб. за 1 день отпуска.

На основании изложенного, с 02.05.2024 по 03.05.2024 отпуск составлял: 1473,1 руб.*2 = 2946,2 руб., с 06.05.2024 по 08.05.2024 отпуск составлял бы: 1473,1 руб.*3 = 4419,3 руб.

Суд

определил:

рассмотреть дело при имеющейся явке в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО10 ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ФИО1» ФИО1 принят на федеральную государственную гражданскую службу и назначен на должность <данные изъяты>, с расположением рабочего места по адресу: <адрес>

С ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен служебный контракт (т.1 л.д. 117).

Приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об увольнении ФИО1» с ФИО1, по инициативе работодателя, расторгнут служебный контракт, Истец освобожден от замещаемой должности <данные изъяты> и уволен ДД.ММ.ГГГГ с федеральной государственной гражданской службы в связи с отказом гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-Ф3 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Решением Рыбинского городского суда от 25.12.2023 года по делу № 2-4616/2023 постановлено:

«Признать незаконным приказ Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увольнении ФИО1» в связи с отказом гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Восстановить ФИО1 в должности федеральной государственной гражданской службы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Управление Роспотребнадзора по Ярославской области обязанность внести в трудовую книжку ФИО1 (серия №; вкладыш в трудовую книжку №) запись о недействительности записей № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на Управление Роспотребнадзора по Ярославской области обязанность зачесть период с 18.07.2023 г. по 25.12.2023 г. в стаж государственной гражданской службы.

С Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в пользу ФИО1 взысканы денежные суммы: средний заработок за время вынужденного прогула, компенсацию за просрочку выплаты заработной платы, компенсация морального вреда, судебные расходы.

Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению».

Апелляционным определением Ярославского областного суда от 23 мая 2024 постановлено:

«Решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 25 декабря 2023 года изменить в части размера среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации за просрочку выплаты, компенсации морального вреда, судебных расходов, изложив абзацы 6, 7, 8, 9,10 резолютивной части решения в следующей редакции:

«Взыскать с Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в пользу ФИО1:

- средний заработок за время вынужденного прогула в размере 270356,70 рублей;

-денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы за период с 18.07.2023 г. по 25.12.2023 г. в размере 12406,18 рублей;

продолжить взыскание с Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в пользу ФИО1 компенсацию на нарушение сроков выплаты заработной платы из расчета одной сто пятидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченной в срок заработной платы в размере 235210,34 рублей за каждый день задержки начиная с 26 декабря 2023 года до дня фактического погашения задолженности;

компенсацию морального вреда 40000 рублей;

- судебные расходы на составление искового заявления 10000 рублей.»

В остальной части апелляционную жалобу ФИО1 и апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области на решение суда оставить без удовлетворения».

Приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ «О восстановлении на работе ФИО1», полученным ФИО1 24.04.2024 года, отменен приказ У правления Роспотребнадзора По Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об увольнении ФИО1», ФИО1 восстановлен в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ

Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увольнении ФИО1» прекращено действие служебного контракта, и ФИО1 освобожден от замещаемой должности <данные изъяты> и уволен ДД.ММ.ГГГГ с федеральной государственной гражданской службы в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» по инициативе гражданского служащего.

Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 04.10.2024 года по делу № 2-3130/2024:

- признан незаконным приказ Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части невыплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий во 2 квартале 2023 года ФИО1;

- признан незаконным приказ Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увольнении ФИО1» в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» по инициативе гражданского служащего;

- ФИО1 восстановлен в должности федеральной государственной гражданской службы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ;

- с Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в пользу ФИО1 взысканы суммы среднего заработка за время вынужденного прогула, премия за выполнение особо важных и сложных заданий, денежная компенсация за нарушение сроков выплат, компенсация морального вреда, судебные расходы.

Решение вступило в законную силу.

Истцом в рамках данного дела заявлено требование о взыскании с Управления Роспотребнадзора по Ярославской области премии, выплаченной к профессиональному празднику Дню образования государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации согласно приказу № от 04.09.2023 «О премировании» в размере одного оклада денежного содержания в размере 26075 руб.

Раздел IV служебного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО1 предусматривает следующую оплату труда:

Гражданскому служащему устанавливается: денежное содержание, которое состоит из:

а)месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада) в размере, который изменялся дополнительными соглашениями к контракту;

б) месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы (оклада за классный чин - референт государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса) в размере, который изменялся дополнительными соглашениями к контракту;

в) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе в процентном соотношении к окладу;

г) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы в процентном соотношении к окладу;

д) ежемесячного денежного поощрения в процентном соотношении к окладу;

у) премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с Положением, утвержденным представителем нанимателя;

ж) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи;

з) других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п.4.1 Должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность <данные изъяты>, утвержденного руководителем Управления Роспотребнадзора по Ярославской области 11.01.2019г. <данные изъяты> имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (абзац седьмой статьи 2).

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы (абзац пятый части первой статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Данному праву работника в силу абзаца седьмого части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Часть первая статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Абзацем пятым части второй статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации к обязательным условиям, подлежащим включению в трудовой договор, отнесены условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Частью первой статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно части первой статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью первой статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам (часть вторая статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования определяются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда может включать помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, что предполагает определение ее размера, условий и периодичности выплаты (премирования) в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах и иных нормативных актах, содержащих нормы трудового права, то есть премия, которая входит в систему оплаты труда и начисляется регулярно за выполнение заранее утвержденных работодателем показателей, является гарантированной выплатой, и работник имеет право требовать ее выплаты в установленном локальном нормативном акте, коллективном договоре размере при условии надлежащего выполнения своих трудовых обязанностей (статья 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 50 Федерального закона РФ от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Определение размера спорной премии регламентируется приказом от 21.03.2023г. №32-ОД «Об утверждении положения о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия федеральной государственной гражданской службы, премирования, оказания материальной помощи, выплаты единовременного поощрения за безупречную и эффективную гражданскую службу и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска» (т.1 л.д. 133)

К дополнительным выплатам относятся премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается) (п. 4 ч. 5 ст. 50 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

В соответствии с п.3.1. Положения премирование гражданских служащих производится за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом исполнения должностного регламента и оформляется приказом Управления.

Выплата премий за выполнение особо важных и сложных заданий может производиться одновременно всем гражданским служащим либо гражданским служащим отдельных структурных подразделений, а также отдельным гражданским служащим Управления (п.3.2).

Премия может выплачиваться в пределах установленного фонда оплаты труда гражданских служащих с учетом экономии средств по фонду оплаты труда единовременно, ежемесячно, ежеквартально, по результатам работы за 9 месяцев, по результатам работы за 10 месяцев. 11 месяцев, по результатам работы за год (п.3.3).

Решение о премировании гражданских служащих Управления за выполнение особо важных и сложных заданий принимается руководителем Управления на основании:

- обоснованного предложения руководителя структурного подразделения по премированию отдельных гражданских служащих, изложенного в служебной записке, направленной на имя руководителя Управления;

- предложения начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности на премирование всего коллектива при наличии экономии средств по фонду оплаты труда (п.3.5).

При определении размера премии конкретному гражданскому служащему учитываются:

- личный вклад в общие результаты работы по обеспечению функций Управления;

- сложность и важность полученных заданий, качество их выполнения;

- исполнение должностного регламента и соблюдение гражданским служащим служебного распорядка Управления;

- оперативность и профессионализм в решении вопросов, входящих в его компетенцию, внедрение новых форм и методов, позитивно отразившихся на результатах работы по выполнению особо важного и сложного задания;

- проявленная инициатива при исполнении заданий, наличие предложений по совершенствованию деятельности Управления в установленной сфере деятельности;

- высокая исполнительская дисциплина и ответственность за результаты деятельности;

- показатели результативности и эффективности осуществления контроля (надзора);

-показатели результативности и эффективности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих;

-фактически отработанное время в периоде, за который производится премирование.

Премия за период, принятый в качестве расчетного для начисления премий, выплачивается гражданским служащим, состоящих в служебных отношениях с Управлением на момент принятия решения о выплате премии. Размер премии конкретному гражданскому служащему максимальными размерами не ограничивается (п.3.7).

Решение о выплате премии гражданским служащим, имеющим дисциплинарное взыскание, принимается руководителем Управления по согласованию с соответствующим начальником и (или) заместителем начальника структурного подразделения (п. 3.8).

Премия гражданским служащим управления может начисляться к государственным и профессиональным праздникам при наличии экономии фонда оплаты труда. Размер премии определяется руководителем Управления и оформляется приказом (п. 3.9).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О премировании» в соответствии с п. 3.9. Положения, утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по ЯО от ДД.ММ.ГГГГ № и в связи с профессиональным праздником Днем образования государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации премированы федеральные гражданские служащие Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в размере окладов месячного денежного содержания, выплату приказано осуществить за счет экономии по фонду оплаты труда (т.2 л.д. 6).

Представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался тот факт, что указанная премия получена всеми сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе.

При этом основанием для премирования указанных работников явился сам факт работы в соответствующем подразделении на момент издания приказа о премировании, независимо от каких-либо показателей служебной деятельности, наличия периодов нетрудоспособности в течение 2023 года до вынесения приказа о премировании либо других условий и обстоятельств.

При таком положении, с учетом установленного Рыбинским городским судом в ходе рассмотрения гражданского дела № 2-4616/2023 факта вынужденного прогула ФИО1 по вине работодателя в период с 18.07.2023 года по 25.12.2023 года, по мнению суда, истец имел объективные основания для получения данной премии в случае отсутствия указанных выше незаконных действий со стороны работодателя в виде незаконного увольнения истца.

Каких-либо иных причин для неначисления и невыплаты указанной премии истцу, материалы дела не содержат.

Размер недополученной премии, равный размеру одного оклада денежного содержания ФИО1 в сумме 26075 руб., сторонами не оспаривается.

При таком положении с ответчика в пользу истца подлежит взысканию премия в размере 26 075 руб.

Доводы истца о ненадлежащем исполнении стороной ответчика решения Рыбинского городского суда от 25.12.2023 года в части восстановления ФИО1 на работе, повлекшем период вынужденного простоя истца по вине работодателя, подтверждаются доказательствами, заслуживают внимания.

Так, в силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч. 3).

Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В силу ст. 211 ГПК немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о восстановлении на работе.

Трудовым кодексом РФ процедура восстановления на работе по решению суда не регламентирована.

При этом в из ст. 106 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и п. 39 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что решение суда о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в службу судебных приставов (статья 396 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), статья 211 ГПК РФ, часть 4 статьи 36 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительный документ о восстановлении на работе считается исполненным при подтверждении отмены приказа (распоряжения) об увольнении (переводе) взыскателя, а также принятия работодателем мер, необходимых для фактического допуска работника к выполнению прежних трудовых обязанностей, включая меры по соблюдению условий допуска к работе по должностям, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к государственной тайне или к работам, при выполнении которых работники проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, и т.п.

Согласно ст. 396 ТК РФ решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке.

Как следует из определения Конституционного Суда РФ от 15.11.2007 N 795-О-О, вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Эти требования корреспондируют статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека.

Во исполнение указанных нормативных предписаний, являющихся в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, статья 396 Трудового кодекса Российской Федерации и пункт 2 статьи 73 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривают немедленное исполнение судебных решений по делам о восстановлении на работе, которое считается завершенным с момента фактического допуска работника к исполнению прежних обязанностей, последовавшего за изданием приказа администрации об отмене своего незаконного распоряжения об увольнении. Данные законоположения, таким образом, направлены на защиту прав работников, нарушенных незаконным увольнением, и на их скорейшее восстановление и потому не могут считаться нарушающими конституционные права и свободы граждан.

Решение Рыбинского городского суда от 25.12.2023 года в части восстановления на работе определено к немедленному исполнению.

Стороной ответчика не отрицается тот факт, что представитель ответчика присутствовал на оглашении резолютивной части решения 25.12.2023 года, а соответственно работодателю было достоверно известно о вынесенном судом решении.

Несмотря на это, в нарушение требований закона, решение суда в части восстановления истца на службе работодателем своевременно не было исполнено, длительное время приказ об отмене незаконного приказа об увольнении истца ответчик не выносил.

Только ДД.ММ.ГГГГ работодателем был издан приказ № «О восстановлении на работе ФИО1», отмене приказа об увольнении.

В адрес ФИО1 направлена копия данного приказа и уведомление о необходимости выхода на работу на следующий день после его получения.

ФИО1 копия приказа о восстановлении на работе и соответствующее уведомление были получены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приступил к выполнению должностных обязанностей.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, письменными материалами дела.

Поскольку решение суда в части восстановления ФИО1 на работе подлежало немедленному исполнению, но не было добровольно исполнено до ДД.ММ.ГГГГ, о чем до работника надлежащим образом доведено только ДД.ММ.ГГГГ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию средний заработок за период вынужденного прогула (период невозможности осуществлять служебную деятельность по вине работодателя) с 26.12.2023 года по 24.04.2024 года.

При этом доводы стороны ответчика о том, что решение Рыбинского городского суда от 25.12.2023 года, в виду несогласия с ним, работодателем было обжаловано в апелляционном порядке; истцом не осуществлялись активные действия по получению исполнительного листа и возбуждению исполнительного производства в части восстановления на работе; работодателем фактически не чинились препятствия истцу по возвращению на его место службы и исполнению должностных обязанностей и до вынесения приказа приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, не могут являться объективными доказательствами наличия уважительных причин для неисполнения судебного акта в части незамедлительно восстановления истца на работе.

В соответствии с частью 2 статьи 394 ТК РФ орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.

Согласно статье 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате, в том числе, незаконного увольнения.

Порядок исчисления средней заработной платы установлен статьей 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. № 922 (далее - Положение № 922).

В силу части 3 статьи 139 ТК РФ и пункта 4 Положения № 922 расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Согласно абзацам 4, 5 пункта 9 Положения № 922 средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (календарных, рабочих) в периоде, подлежащем оплате.

Средний дневной заработок, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска, исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, на количество фактически отработанных в этот период дней.

При этом, в силу пункта 2 Положения № 922 для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат.

Для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие) (пункт 3 Положения).

В силу п. 15 Положения, при определении среднего заработка премии и вознаграждения учитываются в следующем порядке:

- ежемесячные премии и вознаграждения - фактически начисленные в расчетном периоде, но не более одной выплаты за каждый показатель за каждый месяц расчетного периода;

- премии и вознаграждения за период работы, превышающий один месяц, - фактически начисленные в расчетном периоде за каждый показатель, если продолжительность периода, за который они начислены, не превышает продолжительности расчетного периода, и в размере месячной части за каждый месяц расчетного периода, если продолжительность периода, за который они начислены, превышает продолжительность расчетного периода;

- вознаграждение по итогам работы за год, единовременное вознаграждение за выслугу лет (стаж работы), иные вознаграждения по итогам работы за год, начисленные за предшествующий событию календарный год, - независимо от времени начисления вознаграждения.

В случае если время, приходящееся на расчетный период, отработано не полностью или из него исключалось время в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, премии и вознаграждения учитываются при определении среднего заработка пропорционально времени, отработанному в расчетном периоде, за исключением премий, начисленных за фактически отработанное время в расчетном периоде (ежемесячные, ежеквартальные и др.).

Если работник проработал неполный рабочий период, за который начисляются премии и вознаграждения, и они были начислены пропорционально отработанному времени, они учитываются при определении среднего заработка исходя из фактически начисленных сумм в порядке, установленном настоящим пунктом.

Порядок повышения среднего заработка при повышении в организации (филиале, структурном подразделении) тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения предусмотрен п.16 Положения.

При этом Положением установлено, что при повышении среднего заработка учитываются тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение и выплаты, установленные к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам), денежному вознаграждению в фиксированном размере (проценты, кратность), за исключением выплат, установленных к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам), денежному вознаграждению в диапазоне значений (проценты, кратность).

Согласно частям 1, 2 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Сторонами в материалы дела представлены расчеты среднего заработка за период вынужденного прогула, которые судом не принимаются, т.к. данные расчеты произведены с нарушением требований законодательства, не подтверждены объективными доказательствами.

Суд производит следующий расчет среднего заработка за период с 26.12.2023 года по 24.04.2024 года.

Расчетный период для вычисления среднего заработка: с 01.12.2022 года по июль 2023 года. Размер денежного содержания за указанный период (кроме сумм премий) составил 227 305, 24 руб., отработанное время – 131 день.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами, подтверждены документально.

Согласно пункту 6 части 5 статьи 50 Федерального закона N 79-ФЗ к дополнительным выплатам относится единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

В соответствии с частью 11 статьи 46 Федерального закона N 79-ФЗ и пунктом 6.1 Приказа Роспотребнадзора от 23 марта 2009 г. N 298 при предоставлении федеральному гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного содержания.

Аналогичные положения содержаться в п.п. 6.1, 6.2, 6.3 приказа Управления Роспотребнадзора по ЯО от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таком положении с учетом п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. № 922, вопреки доводам стороны истца, единовременная выплата к отпуску госслужащего в размере 49 430 руб., выплаченная истцу в апреле 2023 года, в расчете среднего заработка не учитывается.

Приказом Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от № ДД.ММ.ГГГГ «О премировании», который оспаривается истцом в части определения размера премии принято решение премировать федеральных государственных гражданских служащих Управления Роспотребнадзора по Ярославской области за выполнение особо важных и сложных заданий в 1 квартале 2023 г. в размере окладов месячного денежного содержания, установленных надбавок и ежемесячного денежного поощрения согласно списку, который является приложением к приказу.

ФИО1 установлена премия за первый квартал 2023 года в размере 0,1 фонда оплаты труда, что составляет 3599,50 руб.

Решением Рыбинского городского суда от 21.08.2024 года по делу № 2-2368/2024 по иску ФИО1 к Управлению Роспотребнадзора по Ярославской области о признании незаконным и отмене приказа в части выплаты премии за 1-ый квартал 2023 года, взыскании премии за 1-ый квартал 2023 года, исковые требования о взыскании с Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в пользу ФИО1 в счет премии за выполнение особо важных и сложных заданий в 1 квартале 2023 г. 23429,75 рублей.

Апелляционным определением Ярославского областного суда от 02.12.2024 года решение Рыбинского городского суда оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 25.03.2025 года апелляционное определение Ярославского областного суда от 02.12.2024 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в Ярославский областной суд.

При таком положении доводы стороны ответчика о правомерном начислении истцу премии за выполнение особо важных и сложных заданий в 1 квартале 2023 г. премии в размере 3599, 50 руб. (выплачено после удержания НДФЛ – 3131, 50 руб.) являются обоснованными, стороной истца не опровергнуты.

Данная премия подлежит учету при расчете среднего заработка в указанном размере.

Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 04.10.2024 года по делу № 2-3130/2024 в пользу ФИО1 с Управления Роспотребнадзора по Ярославской области взыскана премия за выполнение особо важных и сложных заданий во 2 квартале 2023 года в размере 37 494,79 рублей.

Решение суда вступило в законную силу.

С учетом изложенного, позиция истца о необходимости включения указанной премии в качестве полученного дохода в расчетном периоде для расчета среднего дневного заработка подтверждается судебным актом, заслуживает внимания.

Премия по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ «О премировании» в связи с профессиональным праздником Днем образования государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации в размере 26075, 89 руб. взыскивается судом в пользу истца в рамках рассмотрения данного дела, в связи с чем она подлежит учету в расчете среднего заработка.

В силу положений п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. № 922, премия в размере 15 938 руб. за особо важные и сложные задания в 4 квартиле 2022 года подлежит учету в 1/3 части, т.е. в сумме 5312, 67 руб., а годовая премия за особо важные и сложные задания за 2022 год в размере 37856, 63 руб., премия за декабрь 2022 года в размере 5670, 08 руб. подлежат учету в полном объеме.

При таком положении средний дневной заработок за расчетный период составит 2648, 20 руб. ((227305, 24+5670, 08+3599, 50+26075, 89 + 37494, 79 + 37856, 63+5312, 67)/131)).

С учетом изложенного средний заработок за период вынужденного прогула (79 рабочих дней) составит 209 207, 80 руб. ( 2648, 20 руб. Х 79 раб. дней при пятидневной рабочей неделе).

Оценивая исковые требования истца о признании незаконными действий работодателя в части замены денежной компенсацией части неиспользованного отпуска за 2023 год, в непредоставлении ФИО1 ежегодного оплачиваемого отпуска за 2023-2024 года, требований по возложению на Управление Роспотребнадзора по Ярославской области обязанности считать периоды с 02.05.2024 по 03.05.2024 и с 06.05.2024 по 08.05.2024 фактически предоставленными ФИО1 в качестве оплачиваемых отпусков за 2023 и 2024 годы соответственно; требований по взысканию с ответчика в пользу истца среднего заработка за периоды оплачиваемых отпусков, единовременной выплаты в размере двух месячных окладов денежного содержания к отпуску, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения в связи со следующим.

В силу ст. 114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Согласно ст. 122 ТК РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно.

В соответствии со ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются, в т.ч.: время фактической работы; время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска, нерабочие праздничные дни, выходные дни и другие предоставляемые работнику дни отдыха; время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы и последующем восстановлении на прежней работе.

Согласно ст. 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.

О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.

Отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время. По желанию мужа ежегодный отпуск ему предоставляется в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы у данного работодателя.

В соответствие со ст. 124 ТК РФ ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях: временной нетрудоспособности работника; исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы; в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, локальными нормативными актами.

Ч. 9 ст. 46 Федерального закона РФ от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" также устанавливает, что ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться гражданскому служащему ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым представителем нанимателя.

В силу ст. 126 ТК РФ часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части первой статьи 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения р

Частью первой статьи 127 ТК РФ предусмотрено, что при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Оценивая исковые требования истца о признании незаконными действий работодателя в части отказа от замены денежной компенсацией части неиспользованного отпуска за 2023 год суд принимает во внимание, что ежегодный оплачиваемый отпуск ФИО1 составляет 43 календарных дня.

Согласно графику отпусков Управления Роспотребнадзора по Ярославской области на 2023 г., ФИО1 был установлен ежегодный оплачиваемый отпуск в следующие периоды: с 17.04.2023 по 28.04.2023 продолжительностью 12 календарных дней, с 03.07.2023 по 14.07.2023 продолжительностью 12 календарных дней, с 14.08.2023 по 01.09.2023 продолжительностью 19 календарных дней.

Первые два периода по 12 календарных дней ФИО1 отгулял (приказ Управления от 31.03.2023 №, от 16.06.2023 № «О предоставлении отпуска работнику»).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен.

Согласно доводам стороны ответчика, после восстановления ФИО1 на работе и обращения с заявлением о замене отпуска денежной компенсацией, Управлением дан ответ (15.04.2024 №), согласно которому работнику разъяснялось, что в соответствии со статьей 126 ТК РФ, частью 9.3 статьи 46 Федерального закона № 79, часть ежегодного оплачиваемого отпуска может быть заменена денежной компенсацией только при превышении 28 календарных дней основного отпуска, в связи с чем в выплате отказано (т.1 л.д.89, 90).

13.05.2024 ФИО1 подано заявление об увольнении в конкретную дату, в связи с чем Управлением произведен окончательный расчет заработной платы, в том числе выплачена денежная компенсация за неиспользованный отпуск за 2023г. в количестве 19 дней.

Указанные доводы подтверждаются документально, стороной истца не опровергнуты.

Как следует из пояснений стон и письменных материалов дела, на момент утверждения графика отпусков Управления Роспотребнадзора по ЯО на 2024 г., то есть на 15.12.2023 года, ФИО1 не являлся государственным служащим, поэтому в график отпусков на 2024 г. не включен.

Суд принимает во внимание, что восстановление истца на работе судебным решением от 25.12.2023 года не влечет за собой обязанности включать восстановленного работника в график отпусков задним числом.

Действующим трудовым законодательством на работодателя не возложена также обязанность по предоставлению работникам ежегодного отпуска по их желанию в указанное ими время, учитывая, что согласно частям 1 - 3 статьи 123 Трудового кодекса Российской Федерации очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее, чем за две недели до наступления календарного года.

К категории работников, которым в соответствии с частью 4 статьи 123 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по его желанию в удобное для него время, ФИО1 не относится.

При таком положении у работодателя отсутствовала обязанность для направления ФИО1 в отпуск в даты, указанные истцом в заявлениях от 03.04.2025 года, 25.04.2024 года.

Суд принимает во внимание, что на момент рассмотрения дела ФИО1 является сотрудником ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области (восстановлен на работе по решению Рыбинского городского суда от 04.10.2024 года), а соответственно имеет право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за отработанные периоды времени, периоды вынужденного прогула 2024-2025 года.

Истцом в судебном заседании не оспаривался тот факт, что работодателем в его адрес с целью включения ФИО1 в график отпусков на 2025 год было направлено уведомление от 08.11.2024 года с предложением предоставить в Управление Роспотребнадзора по ЯО в срок до 01.12.2024 года сведения о запланированных отпусках в 2025 году за служебные периоды 11.01.2024 г. – 10.01.2025 г., 11.01.2025 г. – 10.01.2026 г. (т.2 л.д. 127).

При этом от истца информации с предложениями периодов предполагаемого отпуска в 2025 году в адрес работодателя не поступало.

При таком положении нарушений прав истца в части предоставления отпусков либо компенсации за отпуск за периоды 20-2025 года – не допущены.

Аналогичные положения содержаться в п.п. 6.1, 6.2, 6.3 приказа Управления Роспотребнадзора по ЯО от ДД.ММ.ГГГГ №.

Принимая во внимание тот факт, что в период 2024 года истец в ежегодный оплачиваемый отпуск не направлялся, то оснований для взыскания в его пользу единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, которая носит целевой характер, не имеется.

Требования истца в указанной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Премия в соответствии Приказом № от 04.09.2023 «О премировании» выплачена сотрудникам ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе 15.09.2023 года, что подтверждается пояснениями стороны ответчика и соответствующим платежным поручением (т.2 л.д. 111).

При таком положении в пользу истца подлежит денежная компенсация в порядке ст. 236 ТК РФ за задержку выплаты премии за период с 16.09.2023 года по 25.04.2025 года в размере 17 990, 02 руб.

Расчет следующий (https://assistentus.ru/kalkulyator-kompensacii-236-tk/).

Период

Сумма

Расчёт

с 16.09.2023 по 17.09.2023

41.72 руб.

26 075.00 руб. * 2 дн * 1/150 * 12%

с 18.09.2023 по 29.10.2023

949.13 руб.

26 075.00 руб. * 42 дн * 1/150 * 13%

с 30.10.2023 по 17.12.2023

1 277.68 руб.

26 075.00 руб. * 49 дн * 1/150 * 15%

с 18.12.2023 по 28.07.2024

6 230.19 руб.

26 075.00 руб. * 224 дн * 1/150 * 16%

с 29.07.2024 по 15.09.2024

1 533.21 руб.

26 075.00 руб. * 49 дн * 1/150 * 18%

с 16.09.2024 по 27.10.2024

1 387.19 руб.

26 075.00 руб. * 42 дн * 1/150 * 19%

с 28.10.2024 по 25.04.2025

6 570.90 руб.

26 075.00 руб. * 180 дн * 1/150 * 21%

Сумма процентов:

17 990.02 руб.

Сумма основного долга:

26 075.00 руб.

Суд принимает во внимание, что служебный контракт не содержит сведения о датах выплаты заработной платы; согласно части 6 статьи 136 ТК РФ конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена; в соответствии с приказом от 10.04.2023 года № Управления Роспотребнадзора по ЯО денежное содержание выплачивается гражданским служащим своевременно (два раза в месяц – 15 числа и последний рабочий день каждого месяца (т.2 л.д. 115)).

При таком положении компенсация за задержку выплаты заработной платы, взысканной за время вынужденного прогула (с 26.12.2023 года по 24.04.2024 года), рассчитанная за период с 26.12.2023 года по 25.04.2025 года составит103 029,10 руб.

При этом суд исходит из того, что компенсация подлежит взысканию за период с 16.01.2024 года по 15.02.2024 года на сумму 10 592, 80 руб. ( 2648, 20 Х 4 раб дня за декабрь 2023 года), за период с 16.02.2024 года по 15.03.2024 года на сумму 45 019, 40 (2648, 20 Х 17 раб дней за январь 2024 года), за период с 16.03.2024 года по 15.04.2024 года на сумму 52 964 (2648, 20 Х 20 раб дней за февраль 2024 года), за период с 16.04.2024 года по 15.05.2024 года на сумму 52 964 (2648, 20 Х 20 раб дней за март 2024 года), за период с 16.05.2024 года по 25.04.2025 года на сумму 47 667, 60 (2648, 20 Х 18 раб дней за апрель 2024 года).

Задержка заработной платы 1

Сумма задержанных средств 10 592,80 ?

Период

Ставка, %

Дней

Компенсация, ?

17.01.2024 – 15.02.2024

338,97

Задержка заработной платы 2

Сумма задержанных средств 55 612,20 ?

Период

Ставка, %

Дней

Компенсация, ?

17.02.2024 – 15.03.2024

1 660,95

Задержка заработной платы 3

Сумма задержанных средств 108 576,20 ?

Период

Ставка, %

Дней

Компенсация, ?

16.03.2024 – 15.04.2024

3 590,25

Задержка заработной платы 4

Сумма задержанных средств 161 540,20 ?

Период

Ставка, %

Дней

Компенсация, ?

17.04.2024 – 15.05.2024

4 996,98

Задержка заработной платы 5

Сумма задержанных средств 209 207,80 ?

Период

Ставка, %

Дней

Компенсация, ?

17.05.2024 – 28.07.2024

16 290,31

29.07.2024 – 15.09.2024

12 301,42

16.09.2024 – 27.10.2024

11 129,85

28.10.2024 – 25.04.2025

180

52 720,37

92 441,95

Сумма компенсации: 103 029,10 ?

С учетом изложенного выше, с Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в пользу Капустина АА.А. подлежит взысканию компенсация за нарушение сроков выплаты заработной платы из расчета одной сто пятидесятой действующей ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок заработной платы (премии и среднего заработка) в размере 235 282, 80 руб. (26075 + 209207, 80) за каждый день задержки, начиная с 26.04.2025 года до дня фактического погашения задолженности.

В соответствии со статьей 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлен факт нарушения работодателем трудовых прав истца, выразившийся в непринятии мер по восстановлению истца на работе, невыплате сумм заработной платы, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда.

Оценив степень нравственных и физических страданий истца, обстоятельства, при которых ему были причинены данные страдания, степень вины ответчика, характер нарушенного трудового права, суд считает, что соответствует требованиям разумности и справедливости размер компенсации морального вред в сумме 25000 руб.

В удовлетворении остальной части иска суд истцу отказывает.

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы (статья 94 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Частью 1 статьи 100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (пункт 10).

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (пункт 11).

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ) (пункт 12).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13).

Истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов по оплате юридической помощи со стороны ФИО21 в размере 30 000 руб., со стороны ФИО22 в размере 20 000 руб.

В подтверждение понесенных расходов на оказание юридической помощи представлены соответствующие расписки ФИО21 (3 шт., т.1 л.д. 63, 164, 235) и ФИО22 (2 шт., т.1 л.д. 163, 165) о получении денежных сумм за оказание юридической (правовой) помощи, включающей: разработку правовой позиции и письменное ее изложение, сбор необходимых доказательств и подготовку от имени ФИО1 искового заявления в суд.

Учитывая сложность дела, объем оказанных ФИО21 и ФИО22 истцу услуг, частичное удовлетворение исков ФИО1, суд полагает, что заявленные ко взысканию суммы не отвечает критерию разумности, и взыскивает с Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в пользу истца судебные расходы по оплате услуг по оказанию юридической помощи в размере 20 000 рублей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с Управления Роспотребнадзора по Ярославской области суд взыскивает государственную пошлину в доход городского округа город Рыбинск в размере 6 883,11 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требовании ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Роспотребнадзора по Ярославской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (ИНН№) :

- премию – 26 075 руб.,

- денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты премии за период с 16.09.2023 года по 25.04.2025 года - 17 990.02 руб.,

- средний заработок за период вынужденного прогула с 26.12.2023 года по 24.04.2024 года – 209 207, 80 руб.,

- денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы за период с 26.12.2023 года по 24.04.2024 года по состоянию на 25.04.2025 года – 103 029,10 руб,

- продолжить взыскание с Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в пользу ФИО1 компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы из расчета одной сто пятидесятой действующей ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок заработной платы в размере 235 282, 80 руб. за каждый день задержки, начиная с 26.04.2025 года до дня фактического погашения задолженности,

- компенсацию морального вреда в размере 25 000 рублей,

- судебные расходы – 20 000 рублей.

Взыскать с Управления Роспотребнадзора по Ярославской области государственную пошлину в доход городского округа город Рыбинск в размере 6 883,11 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья А.В. Голованов