УИД 34RS0019-01-2022-002415-17
Дело № 2а-1662/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 сентября 2022 г. г. Камышин
Камышинский городской суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Журкиной-Бородиной Л.В.,
при секретаре Бургардт А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Камышинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу Камышинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, ГУФССП России по Волгоградской области, в котором просит признать незаконным бездействие, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 исх. №290 от 29 июня 2022 г. о принятии к производству исполнительного листа ФС № .... по гражданскому делу № .... от 29 апреля 2022 г., выданного 14 июня 2022 г. Камышинским городским судом Волгоградской области, о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 суммы долга в размере 15 062 рубля 46 коп.; обязать административных ответчиков совершить действия, предусмотренные ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), возбудить исполнительное производство, направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что 29 июня 2022 г. в адрес Камышинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области был направлен указанный исполнительный документ с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Согласно сведениям почтового идентификатора 40411068642503 заказное письмо вручено адресату 02 июля 2022 г.
Между тем, по состоянию на 26 июля 2022 г. исполнительное производство не возбуждено. Сведения о принятом решении по заявлению о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС № .... в отношении должника ФИО4 у взыскателя отсутствуют.
Административный истец ФИО1, административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав Камышинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель ФИО3, представитель ГУФССП России по Волгоградской области, заинтересованное лицо ФИО4 (должник по исполнительному производству), будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд в известность не поставили.
Информация по делу своевременно размещалась на интернет-сайте Камышинского городского суда Волгоградской области – http://kam.vol.sudrf.ru.
Руководствуясь положениями ст. 150, 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, исследовав материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а принципами осуществления исполнительного производства являются, в частности, законность и своевременность совершения исполнительских действий и мер принудительного исполнения.
В соответствии со ст. 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
На основании п. 1, 2, 3, 7, 8, 10, 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.
Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В случаях, предусмотренных п. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Копия такого постановления судебного пристава-исполнителя с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 2 ст. 31 Закона об исполнительном производстве).
Исходя из п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
При рассмотрении настоящего административного дела судом установлено, что 14 июня 2022 г. Камышинским городским судом Волгоградской области выдан исполнительный лист ФС № .... от 29 апреля 2022 г. о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 суммы индексации в размере 15 062 рубля 46 коп. по гражданскому делу № .... (13-179/2022) по иску потребительского общества «Регион-Юг» к ФИО4 о взыскании денежных средств по договору займа.
Из административного иска следует и не отрицалось административными ответчиками, что 29 июня 2022 г. в адрес Камышинского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО1 направлены исполнительный документ ФС № .... с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности в размере 15 062 рубля 46 коп.
Согласно сведениям отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 40411068642503, направленное ФИО1 заказное письмо, вручено адресату Камышинскому РОСП УФССП России по Волгоградской области 02 июля 2022 г., следовательно, с учетом вышеизложенных положений ст. 30, 31 и ст. 15 Закона об исполнительном производстве решение по заявлению ФИО1 о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 должно было быть принято должностными лицами службы судебных приставов в любом случае не позднее 11 июля 2022 г.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что исполнительное производство на основании исполнительного документа ФС № .... в отношении должника ФИО4 о взыскании с нее задолженности в пользу ФИО1 в размере 15 062 рублей 46 коп. возбуждено Камышинским РОСП УФССП России по Волгоградской области лишь 27 июля 2022 г. с присвоением номера № ....-ИП, то есть только после подачи административного иска в суд (26 июля 2022 г.)
В соответствии с п. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена как в адрес взыскателя, так и в адрес должника.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 28 июля 2022 г., 29 июля 2022 г., 05 августа 2022 г. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в ПАО Сбербанк, АО «Почта Банк», АО «Россельхозбанк», Банк ВТБ (ПАО), ОАО «ХКФ Банк»; постановлением судебного пристава-исполнителя от 02 августа 2022 г. обращено взыскание на пенсию должника ФИО4 Кроме этого, из материалов исполнительного производства следует, что движимого имущества у должника не имеется.
В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.
Исходя из изложенного, при рассмотрении настоящего дела административные ответчики должны доказать соблюдение сроков совершения исполнительных действий, в том числе сроков принятия решения по заявлению о возбуждении исполнительного производства.
Анализ действующего законодательства и фактические обстоятельства административного дела позволяют сделать вывод о бездействии должных лиц в части принятия процессуального решения по заявлению о возбуждении исполнительного производства в установленные положениями ст. 30, 31 Закона об исполнительном производстве.
Установленные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что административными ответчиками, в частности начальником отделения – старшим судебным приставом Камышинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области в силу своих полномочий (ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации») не учтены требования Закона об исполнительном производстве, допущено бездействие, что не согласуется с задачами и принципами исполнительного производства.
Тем самым, доводы административного истца о нарушении прав оспариваемым бездействием в части не принятия соответствующего решения по заявлению о возбуждении исполнительного производства нашли свое подтверждение при рассмотрении настоящего административного дела, при том, что сам срок предъявления исполнительного документа для взыскателя ограничен законом.
Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.
В силу взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 1 п. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных прав, свобод и законных интересов заинтересованного лица в сфере публичных правоотношений, посредством восстановления нарушенного права.
Соответственно, фактическая невозможность восстановления нарушенного права административного истца является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении его требований. Иное означало бы принятие судом решения, которое, по своей сути, не порождает юридических последствий.
Исходя из установленных в данном случае обстоятельств, суд приходит к выводу о фактической невозможности восстановления нарушенного права административного истца в части понуждения административных ответчиков к возбуждению исполнительного производства в отношении должника ФИО4 на основании исполнительного документа ФС № .... и направлению в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении его требований.
Руководствуясь изложенным и ст.175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Камышинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не рассмотрении заявления ФИО1 исх. №290 от 29 июня 2022 г. о принятии к производству исполнительного листа ФС № .... по гражданскому делу № .... от 29 апреля 2022 г., выданного 14 июня 2022 г. Камышинским городским судом Волгоградской области, о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 суммы долга в размере 15 062 рубля 46 коп.; возложении на административных ответчиков обязанности совершить действия, предусмотренные ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», возбудить исполнительное производство, направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина
Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2022 года
Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина