Решение по делу № 2-289/2023 от 11.04.2023 - о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета, по встречному исковому заявлению <ФИО>, <ФИО> к Администрации городского округа «Город Калининград» о признании членами семьи нанимателя и понуждении заключить договор социального найма жилого помещения.

Дело № 2-289/2023

УИД 39RS0004-01-2022-004540-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Барышниковой М.А.,

при секретаре Федоровой-Пестриковой Ю.Н.,

с участием прокурора Леухиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «Город Калининград» к ФИО1, ФИО2 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета, по встречному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа «Город Калининград» о признании членами семьи нанимателя и понуждении заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «Город Калининград» обратилась в суд с исковым заявлением, с учетом уточнений, к ФИО1, ФИО2, в котором просит признать ответчиков не приобретшими право пользования жилыми помещениями по адресу: <адрес>, выселить ответчиков из указанных жилых помещений без предоставления иного жилого помещения, снять ответчиков с регистрационного учета по адресу: <адрес>

В обоснование иска указано, что на основании заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений от 06 июля 2015 года № 22 издано постановление Администрации городского округа «Город Калининград» от 04 августа 2015 года № 1245 «О признании многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу и отселении из него физических лиц». Срок отселения граждан – 31 декабря 2023 года.

Жилое помещение – квартира <адрес> относится к муниципальному жилищному фонду городского округа «Город Калининград». В данном жилом помещении проживают и зарегистрированы ФИО1 и ее сын ФИО2

Согласно сведения, содержащимся в копии поквартирной карточки жилого помещения – квартиры <адрес>, ФИО1 зарегистрирована в данном жилом помещении с 1998 года. На момент регистрации ФИО1 было 15 лет. Ранее ФИО1 проживала в жилом помещении – квартире <адрес> <адрес>.

В Администрации городского округа «Город Калининград» отсутствуют документы. Послужившие основанием предоставления ФИО1 жилого помещения по адресу: <адрес>

Договор социального найма жилого помещения между администрацией городского округа «Город Калининград» и ФИО1 не заключался, ордер на жилое помещение отсутствует.

Также в рамках судебного разбирательства было установлено, что ответчики постоянно пользуются и занимают однокомнатную квартиру <адрес>, которая относится к муниципальному жилищному фонду городского округа «Город Калининград».

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд со встречным исковым заявлением к Администрации городского округа «Город Калининград», в котором просят признать ФИО1 и ФИО2 членами семьи ФИО39 – нанимателя жилых помещений, расположенных по адресу: г<адрес>, обязать Администрацию городского округа «Город Калининград» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения на квартиру по адресу: <адрес>, обязать Администрацию городского округа «Город Калининград» заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения на квартиру по адресу: г<адрес>

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3, согласно договору социального найма жилого помещения № 07 от 13 января 2020 года являлась нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с 04 февраля 1976 года.

В связи с рождением у ФИО3 внучки ФИО1 нанимаемое жилое помещение перестало соответствовать учетным нормам площади жилого помещения, так как жилая площадь квартиры составляет 16,8 кв.м., а в квартире проживало на тот момент четыре человека: ФИО13. (зять), ФИО1 (внучка), на каждого жильца приходилось 4,2 кв.м.

ФГУП «Калининградская железная дорога» было принято решение о предоставлении иного жилья вместо занимаемого жилого помещения, однако, ввиду отсутствия квартиры, соответствующей указанным требованиям, принято решение о предоставлении еще одной однокомнатной квартиры, общей площадью 19,4 кв.м., из которых жилая площадь 12,5 кв.м., по адресу: <адрес>.

Соответственно ФИО3 стала нанимателем двух жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>. Указанные квартиры рассматривались ФГУП «Калининградская железная дорога» как одно жилое помещение, переданное по договору социального найма.

До 2006 года данное жилое помещение находилось в собственности ФГУП «Калининградская железная дорога», после 2006 года перешло в собственность Администрации городского округа «Город Калининград»

Оригинал договора социального найма жилого помещения и оригинал ордера на жилое помещение у истцов отсутствуют, однако указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из лицевого счета № <***> от 08 октября 1997 года, справкой МПС РФ «Калининградская железная дорога», документами из бюро технической инвентаризации г. Калининграда.

Истцами неоднократно предпринимались попытки получить копию ордера на жилое помещение, в чем Администрацией городского округа «Город Калининград» им было отказано.

16 января 2003 года у ФИО1 родился сын ФИО2

Ввиду невозможности постоянного проживания в стесненных жилищных условиях, в результате устных договоренностей между истцами и ФИО3 принято решение о порядке пользования жилыми помещениями. Истцы совместно проживали и на сегодняшний день зарегистрированы по адресу: <адрес>, а ФИО40. проживала по адресу: г<адрес> Кроме того, согласно поквартирной карточке на квартиру <адрес>, ФИО1 числится в качестве нанимателя указанного жилого помещения.

10 июля 2019 года Московским районным судом г. Калининграда ФИО41 была признана недееспособной, приказом № П-КПСП-1061 от 09 сентября 2019 года в отношении нее была установлена опека. Весь период болезни ФИО42. истец ФИО1 осуществляла постоянный уход за бабушкой, в связи с чем переехала в квартиру № и постоянно в ней проживала.

В связи с указанными обстоятельствами истцы не могли ранее перезаключить договор социального найма жилого помещения или провести приватизацию жилого помещения.

11 апреля 2021 года ФИО3 снята с регистрационного учета по данному адресу в связи со смертью. После смерти ФИО43. истец ФИО1 осталась проживать в занимаемом жилом помещении, так как иного жилья, пригодного для проживания, не имеет.

В квартире <адрес> зарегистрирован и постоянно проживает со своей гражданской женой ФИО2, иного жилья, пригодного для проживания, не имеет.

Истцы неоднократно предпринимали меры для заключения договора социального найма жилого помещения и обращались к ответчику с требованием заключить договор социального найма жилых помещений, расположенного по адресу: <адрес>

Однако ответчик в заключении договора социального найма с истцами отказал.

ФИО1 и ФИО2 постоянно проживали в помещениях, предоставленных ФИО44 по договорам социального найма, вели общее хозяйство с нанимателем жилых помещений и были вселены в жилые помещения нанимателем в качестве членов семьи, таким образом, являются членами семьи ФИО45 нанимателя жилых помещений по договорам социального найма.

Ответчик, отказывая в заключении договора социального найма жилого помещения, ставит истцов в тяжелое материальное положение, фактически лишая жилья, в котором последние постоянно проживали на законном основании в течение последних 39 лет, что влечет нарушение конституционного права граждан на жилище.

Представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску Администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные требования Администрации городского округа «Город Калининград» поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить, встречные исковые требования полагал не подлежащими удовлетворению. Дополнительно указал, что, действуя от имени ФИО46 при заключении договора найма ФИО1, себя в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения не указала, таким образом воспользовавшись своим правом.

Ответчики по первоначальному иску и истцы по встречному иску ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, для участия в деле направили своего представителя. В материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление Администрации городского округа «Город Калининград», содержащий аналогичные доводы изложенным во встречном исковом заявлении.

Представитель ответчиков по первоначальному иску и истцов по встречному иску ФИО1 и ФИО2 по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные встречные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным во встречном иске, просил их удовлетворить, в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа «Город Калининград» просил отказать.

Представитель филиала ОАО «РЖД» Калининградская железная дорога в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителя ОАО «РЖД», решение оставили на усмотрение суда.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в соответствии с техническими паспортами, спорные жилые помещения – квартира № общей площадью 25,4 кв.м., жилой площадью 16,8 кв.м., и квартира <адрес> общей площадью 19,4 кв.м., жилой площадью 12,5 кв.м., расположенные в доме <адрес>, являются однокомнатными квартирами, находившимися до 2006 года на балансе ФГУП «Калининградская железная дорога».

Из ответа филиала ОАО «РЖД» - «Калининградская железная дорога» с подтверждающими документами следует, что ФИО47 работала в Калининградской дистанции пути Калининградской железной дороги в период с 01 июля 1970 года по 30 декабря 1994 года в должности монтер пути, с 24 января 1995 года по 31 декабря 1999 года в должности монтер пути. Стаж на железнодорожном транспорте составил 30 лет 09 месяцев.

В соответствии со сведениями ОСФР по Калининградской области ФИО48 также имела стаж работы в Калининградской дистанции пути Калининградской железной дороги в период с 14 февраля 2000 года по 31 марта 2000 года.

Согласно копии лицевого счета № <***> от 08 октября 1997 года, квартира <адрес> предоставлена ФИО49, указанной в качестве квартиронанимателя, на основании ордера № 21 от 30 января 1976 года, выданного Балт. РИК, на семью составом из трех человек: с 1976 года ФИО14. – наниматель; с 1976 года ФИО15. – дочь; с 1983 года ФИО6 (в настоящее время ФИО1) Ю.В. – внучка.

Согласно копии лицевого счета № <***>, квартира <адрес> предоставлена ФИО18., указанной в качестве квартиронанимателя, на семью составом два человека: с 1982 года ФИО19 – наниматель, с 1998 года ФИО6 (в настоящее время ФИО1) Ю.В. – дочь.

Из поквартирных карточек на квартиру <адрес> следует, что в указанном жилом помещении были зарегистрированы: ФИО20. (с 04 февраля 1976 года постоянно), ФИО21 (с 04 февраля 1976 по 17 июня 2008 года), ФИО22., в период с 17 июля 1982 года по 20 июня 1984 года), ФИО6 (в настоящее время ФИО1, выписана в квартиру 13 06 февраля 1998 года).

ФИО1 (внучка ФИО23.) с 06 февраля 1998 года и по настоящее время зарегистрирована в квартире <адрес> и, согласно копии поквартирной карточки на данную квартиру, указана в качестве нанимателя жилого помещения.

ФИО2 (сын ФИО1) с 20 июня 2003 года и по настоящее время зарегистрирован в квартире <адрес> и, согласно поквартирной карточки на указанную квартиру, является членом семьи нанимателя.

ФИО1 и ФИО2 иных жилых помещений, зарегистрированных в Едином государственном реестре недвижимости, на территории Российской Федерации не имеют.

Согласно распоряжения Минимущества России, Минфина России, МПС России от 08.04.2004 № 1499-р/110а/Т-92р, Постановления Главы города Калининграда – мэра города от 14.07.2006 № 1626, жилой дом по адресу: <адрес>, передан в муниципальную собственность.

Согласно акту приема-передачи в муниципальную собственность МО Город Калининград жилых помещений в 3-ех этажном 39-квартирном доме № <адрес> от 28 июня 2006 года, одновременно с передачей жилых помещений указанного многоквартирного дома были переданы также технический паспорт и учетная документация (л/счета, регистрационные карточки, архивные карточки).

В соответствии со списком жильцов передаваемого дома Нансена 1-а в качестве лиц проживающих указаны: в квартире № – ФИО24К., ФИО25 в квартире № – ФИО7, ФИО2

Из ответов филиала ОАО «РЖД» Калининградская железная дорога следует, что в настоящее время правоустанавливающими документами (ордер) на квартиру <адрес> Калининградская железная дорога – филиал ОАО «РЖД» не располагает, документов, подтверждающих предоставление жилых помещений в пользование ФИО1 и ФИО2, не сохранилось, документами, на основании которых ФИО26 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, также не располагает.

Согласно выпискам из реестра муниципального имущества городского округа «Город Калининград», квартира № общей площадью 19,4 кв.м. и квартира № общей площадью 25,4 кв.м. дома <адрес> отнесена к муниципальной собственности на основании постановления главы г. Калининграда – мэра города № 1626 от 14 июля 2006 года.

01 июня 2008 года ФИО28 умерла, что подтверждается копией свидетельства о смерти I-PE № 683121 от 03 июня 2008 года.

Решением Московского районного суда г. Калининграда от 10 июня 2019 года, вступившим в законную силу 13 августа 2019 года, по гражданскому делу № 2-1431/2019 ФИО27 была признана недееспособной.

Приказом Комитета по социальной политике Администрации городского округа «Город Калининград» № П-КПСП-1061 от 09 сентября 2019 года над недееспособной ФИО29. была установлена опека, опекуном бабушки ФИО30 назначена ФИО1

13 января 2020 года между Администрацией городского округа «Город Калининград» и ФИО31 в лице опекуна ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения № в отношении однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

11 апреля 2021 года ФИО32 умерла, что подтверждается копией свидетельства о смерти I-PE № 875446 от 13 апреля 2021 года.

В период с 2019 года по 2022 год ФИО1 обращалась в Администрацию городского округа «Город Калининград» с заявлениями о заключении с ней договора социального найма жилого помещения в отношении квартир <адрес>.

Администрацией городского округа «Город Калининград» было отказано ФИО1 в заключении договора социального найма в отношении указанных жилых помещения в связи с не предоставлением правоустанавливающих документов на занимаемые жилые помещения.

Статья 40 Конституции РФ закрепляет право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Абзацем 6 ст. 108 ЖК РСФСР предусмотрено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст. 107 ЖК РСФСР, не могут быть выселены в том числе лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Статьей 7 Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Применение положений ст. 7 названного выше закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Оценивая доводы сторон в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами с учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу, что спорные жилые помещения были предоставлены ФИО34 и членам ее семьи в связи с трудовыми отношениями ФИО33 и «Калининградская железная дорога», таким образом наниматель и члены ее семьи были вселены в спорные жилые помещения на законном основании, ФИО1 и ФИО2 как члены семьи нанимателя проживали в спорных жилых помещениях, согласно сведениям о регистрации, с 1983 года и с 20 июня 2003 года соответственно, в том числе и на момент передачи дома в муниципальную собственность, также на момент рассмотрения дела пользуются спорными жилыми помещениями, несут бремя содержания этих помещений.

Разрешая спор и приходя к выводу об удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 и ФИО2, суд исходит из того, что дом, в котором находятся спорные квартиры, до 2006 года находился на балансе и принадлежал ФГУП «Калининградская железная дорога», в последующем был передан в муниципальную собственность муниципального образования «Город Калининград», в связи с чем произошло изменение правового режима спорных жилых помещений в силу закона, и у нанимателя указанных квартир возникло право на заключение договора социального найма на спорные квартиры, а поскольку ФИО1 в период с 1983 года по 06 февраля 1998 года имела регистрацию в качестве члена семьи нанимателя в квартире <адрес>, в период с 06 февраля 1998 года и по настоящее время зарегистрирована в квартире <адрес> в качестве нанимателя жилого помещения, ФИО2 в период с 20 июня 2003 года и по настоящее время имеет регистрацию в квартире <адрес> в качестве члена семьи нанимателя, в силу ст. 53 ЖК РСФСР у них возникло равное с нанимателем право пользования спорными квартирами.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа «Город Калининград», суд исходит из того, что ФИО35. работала в Калининградской дистанции пути Калининградской железной дороги в период с 01 июля 1970 года, имела стаж на железнодорожном транспорте 30 лет 09 месяцев, то есть более десяти лет, в связи с чем не могла быть выселена из спорных квартир в силу положений абз. 6 ст. 108 ЖК РСФСР, а право пользования спорными квартирами ФИО1 и ФИО2 является производным от права пользования нанимателя указанных квартир ФИО36., в связи с чем ответчики по первоначальному иску не подлежат выселению в силу названной нормы права.

Исходя из изложенного, поскольку ответчики были зарегистрированы в одном из спорных жилых помещений, а именно в квартире <адрес>, предоставленных семье ФИО37., были вселены в спорные жилые помещения до приобретения городским округом «Город Калининград» права собственности на указанные жилые помещения, следовательно, после перехода права собственности на жилой дом по вышеуказанному адресу к муниципальному образованию «Город Калининград» между последним и ответчиками по первоначальному иску фактически сложились правоотношения, основанные на договоре найма жилого помещения в этом доме.

При указанных обстоятельствах отказ Администрации городского округа «Город Калининград» заключить с ФИО1 и ФИО2 договор социального найма на спорные жилые помещения противоречит положениям приведенных норм права и нарушает жилищные права указанных лиц, в настоящее время квартиры утратили статус ведомственных жилых помещений и перешли в муниципальную собственность, в связи с чем ФИО1 и ФИО2 вправе обратиться с требованиями о заключении договора социального найма.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что отсутствие правоустанавливающих документов не является препятствием к осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Также отсутствие у ФИО1 регистрации по месту жительства в спорной квартире <адрес> и не включение ее в договор социального найма на указанное жилое помещение № от 13 января 2020 года не исключает возможности признания ее членом семьи нанимателя.

В соответствии с п. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что членами семьи умершего нанимателя спорных жилых помещений определен порядок пользования указанными жилыми помещениями, а именно, что в пользовании ФИО2 находится квартира <адрес>, в пользовании ФИО1 находится квартира <адрес>, суд полагает возможным удовлетворить встречные исковые требования о заключении договоров социального найма жилого помещения, обязав Администрацию городского округа «Город Калининград заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г<адрес> с ФИО2 - договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа «Город Калининград» о признании ФИО1 и ФИО2 не приобретшими право пользования жилыми помещениями по адресу: <адрес> выселении ФИО1 и ФИО2 из жилых помещений по адресу: <адрес>, и снятии с регистрационного учета по адресу: <...>, - оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) и ФИО2 (паспорт серии <...>) удовлетворить.

Признать ФИО1 и ФИО2 членами семьи нанимателя жилых помещений по адресу: <адрес>, ФИО38

Обязать Администрацию городского округа «Город Калининград заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию городского округа «Город Калининград» заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 апреля 2023 года.

Судья М.А. Барышникова