Дело № 2а-1887/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Помыткиной И.В.,

с участием помощника прокурора Кировского района города Перми Патрушевой О.С.,

представителя администрации Кировского района города Перми ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Кировского района города Перми к администрации Кировского района города Перми о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кировского района города Перми (далее – административный истец) обратился в суд с административными исковыми требованиями в защиту неопределенного круга лиц к администрации Кировского района города Перми об оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет и принятии в муниципальную собственность автомобильной дороги по <адрес>, расположенной между земельными участками с кадастровыми № в период с 24 октября 2024 года по настоящее время; возложении обязанности в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить постановку автомобильной дороги по <адрес>, расположенной между земельными участками с кадастровыми номерами №, на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества в Единый государственный реестр недвижимости.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Кировского района города Перми законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены нарушения. Ссылаясь на положения пунктов 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктов 1,5,6 части 1 статьи 13, статью 3, часть 11 статьи 5, пункт 9 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации», пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, пункт 5 части 1 статьи 11 Устава города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 25 августа 2015 года № 150, Регламент взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации города Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для их приобретения в муниципальную собственность города Перми, утвержденный постановлением администрации города Перми от 22 февраля 2008 года № 130, Решение Пермской городской Думы от 29 января 2013 года № 7 «О территориальных органах администрации города Перми» административный истец указывает, что территориальным органом администрации города Перми является администрация района, в том числе Кировского района города Перми, которой допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по инвентаризации, постановке на кадастровый учет и учет в качестве бесхозяйных автомобильных дорог, влекущее нарушением требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения. Прокуратурой района установлено, что автомобильная дорога по <адрес>, расположенная между земельными участками с кадастровыми №, не имеет собственника. Указанная дорога используется работниками предприятий, расположенных по <адрес>, и иными лицами, круг которых не определен. 20 сентября 2024 года прокуратурой района по вышеуказанным фактам в администрацию Кировского района города Перми внесено представление, которое рассмотрено удовлетворено. Согласно ответу администрации района от 24 октября 2024 года № доводы прокурора признаны обоснованными, с целью соблюдения действующего законодательства инициирована процедура постановки бесхозяйного объекта на государственный кадастровый учет, с дальнейшим принятием данного объекта в муниципальную собственность. До момента проведения прокуратурой района проверка 12 мая 2025 года работа по сбору документации для постановки автомобильной дороги на учет как бесхозяйного объекта не проведена, дорога на учет в качестве бесхозяйного объекта не поставлена. По названному участку улично-дорожной сети участниками дорожного движения является неопределенный круг лиц, объект используется для обеспечения доступности к социальным, образовательным объектам по месту проживания граждан, отсутствие содержания и ремонта автодороги, обеспечение ее сохранности влечет ненормативное состояние, снижает уровень безопасности, способствует повышению социальной напряженности при ограничении посещения социально-значимых объектов по причине отсутствия беспрепятственного проезда к ним.

Представитель административного истца помощник прокурора Кировского района города Перми Патрушева О.С. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Кировского района города Перми ФИО1 в судебном заседании возражала об удовлетворении требований, пояснила, что на настоящее время объект на учет не поставлен, работы ведутся. Дополнительно просили в случае удовлетворения требований предоставить более длительный срок для обеспечения постановки на учет.

Заинтересованное лицо Департамент имущественных отношений администрации города Перми о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а так же письменный отзыв по делу, приобщенный судом к материалам дела. В отзыве указали, что Департаментом полномочия в отношении Объектов в соответствии с Регламентов не осуществлялись, документы по состоянию на 23 мая 2025 года в соответствии с пунктом 3.2.7 Регламента в Департамент от территориального органа (администрации Кировского района города Перми) не поступали, согласно выписке из реестра муниципального имущества города Перми от 27 мая 2025 года №, объект в реестре муниципального имущества города Перми отсутствует.

Заинтересованное лицо Департамент дорог и благоустройства администрации города Перми о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а так же письменный отзыв по делу, приобщенный судом к материалам дела. В отзыве указали, что право собственности на спорное недвижимое имущество, расположенное на территории города Перми, указанное в административных исковых требованиях прокурора Кировского района города Перми, в установленном порядке ни за кем не зарегистрировано. До настоящего времени администрация Кировского района города Перми для получения одного из заключений о наличии или отсутствии оснований для постановки выявленного бесхозяйного объекта автомобильной дороги в муниципальную собственность города Перми в Департамент не обращалась.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено право прокурора на обращение в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 5, абзаце 2 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами); при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пунктам 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с пунктом 5 Приказа Росреестра от 15 марта 2023 года № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального округа может утверждаться органом местного самоуправления муниципального округа (часть 10.1 статьи 5 Федерального закона от № 257-ФЗ).

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Устава города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 25 августа 2015 года № 150 (далее - Устав города Перми), город Пермь является муниципальным образованием, городским округом.

Исходя из части 1 статьи 49 Устава города Перми, Администрация города - исполнительно-распорядительный орган, осуществляющий полномочия по вопросам местного значения города Перми.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 11 Устава города Перми к вопросам местного значения Пермского городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Пермского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Пермского городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение Пермской городской Думы от 28 августа 2007 года № 185 «Об утверждении Положения о бюджете и бюджетном процессе в городе Перми» определяет, что главный распорядитель бюджетных средств города Перми - орган местного самоуправления, орган администрации города Перми, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, определенные ведомственной структурой расходов бюджета города.

Главный распорядитель бюджетных средств участвует в судах по иным искам к муниципальному образованию город Пермь, по которым интересы муниципального образования город Пермь в соответствии с федеральным законом представляет орган, осуществляющий полномочия главного распорядителя бюджетных средств (часть 5 статьи 20 Решения №).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Кировского районного суда города Перми проанализирована работа по соблюдению администрацией Кировского района города Перми требований законодательства по вопросу принятия в муниципальную собственность бесхозяйных участков улично-дорожной сети.

20 сентября 2024 года прокуратурой Кировского района города Перми в адрес Главы администрации Кировского района города Перми внесено представление об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о безопасности дорожного движения /л.д.9-14/.

23 октября 2024 года № администрацией Кировского района города Перми в адрес директора МКУ «Пермблагоустройство», начальника департамента дорог и благоустройства администрации города Перми, директора МКУ «Содержание объектов благоустройство» направлено уведомление о проведении 25 октября 2024 года обследования участка дороги, расположенного между земельными участками с кадастровыми №, протяженностью около 300 метров /л.д.17/.

Составлен акт осмотра технического состояния объекта №.

24 октября 2024 года Главой администрации Кировского района города Перми представление рассмотрено, направлен ответ №, согласно которому инициирована процедура постановки бесхозяйного объекта на государственный кадастровый учет, а именно автодороги, расположенной между земельными участками с кадастровыми № протяженностью около 300 метров, назначено обследование в соответствии с пунктом 3.2.2 Постановления администрации города Перми от 22 февраля 2008 года № 130 на 25 октября 2024 года /л.д.15-16/.

24 апреля 2025 года администрацией Кировского района города Перми в адрес заместителя прокурора Кировского района города Перми дан ответ № на требование № от 14 апреля 2025 года о проводимой работе по выявлению бесхозяйных автомобильных дорог, согласно которому составлен список автомобильных дорог и внутриквартальных проездов, имеющих признаки бесхозяйных, в том числе в пункте 55 автодорога по <адрес>, расположенная между земельными участками с кадастровыми № /л.д.22-23/.

Согласно ответу департамента имущественных отношений от 23 апреля 2025 года № информация об автомобильной дороге, расположенной по <адрес> между земельными участками с кадастровыми № (пункт 55 таблицы) в реестре муниципального имущества <адрес> отсутствует.

Согласно ответу Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 05 мая 2025 года № объект транспортной инфраструктуры автодорога, расположенная между земельными участками с кадастровыми № (пункт 55 приложения) в реестре государственной собственности Пермского края не учитывается.

06 мая 2025 года администрацией Кировского района города Перми в адрес заместителя прокурора Кировского района города Перми дан ответ № на требование от 28 апреля 2025 года по вопросу ненадлежащего содержания дороги <адрес> согласно которому спорный участок обладает признаками бесхозяйного, администрацией инициирована процедура по подготовке документов для приобретения в собственность муниципального образования город Пермь, направлены запросы о предоставлении информации о наличии в реестре муниципальной собственности указанного объекта: 17 апреля 2025 года в министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, 18 апреля 2025 года – в департамент имущественных отношений администрации города Перми, муниципальное казенное учреждение «Пермблагоустройство» и территориальное управление Росимущества в Пермском крае /л.д.19-20/.

Согласно ответу департамента дорог и благоустройства МКУ «Пермблагоустройство» от 07 мая 2025 года № автомобильная дорога по <адрес>, расположенная между земельными участками с кадастровыми № за муниципальным казенным учреждением «Пермблагоустройство» на праве оперативного управления не числится (пункт 51 таблицы).

Согласно ответу Росимущества в Пермском крае от 12 мая 2025 года №, сведения об объекте недвижимости дорога по <адрес>, расположенная между земельными участками с кадастровыми № в реестре федерального имущества по состоянию на 12 мая 2025 года отсутствуют.

19 мая 2025 года заместителем прокурора Кировского района города Перми принято решение № о проведении проверки деятельности администрации Кировского района города Перми, нарушение законодательства о безопасности дорожного движения, анализ состояния законности и соблюдение требований в сфере безопасности дорожного движения, обращения граждан /л.д.18/.

18 июня 2025 года администрацией Кировского района города Перми в адрес начальника департамента дорог и благоустройства администрации города Перми направлен запрос о целесообразности приема в муниципальную собственность бесхозяйных объектов, в том числе спорного объекта (пункт 42).

Таким образом, достоверно установлено, что автомобильная дорога по <адрес>, расположенная между земельными участками с кадастровыми № обладает признаками бесхозяйного объекта, и администрация Кировского района города Перми, как орган местного самоуправления, является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязаны совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на них законом полномочий.

Пунктом 3.2.7.25 Положения «О территориальном органе администрации города Перми», утвержденного Решением Пермской городской Думы от 29 января 2013 года № 7 установлено, что в пределах административных границ Территориальный орган в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции: проводит работу по выявлению «бесхозяйных» автомобильных дорог, внутриквартальных проездов, сетей ливневой канализации, сетей наружного освещения в пределах границ района (поселка Новые Ляды), определению необходимости в приемке и признанию права муниципальной собственности на данное недвижимое «имущество» согласно установленному порядку приемки «бесхозяйного» недвижимого «имущества» в муниципальную собственность, осуществлению действий, необходимых для проведения технической инвентаризации, в порядке, установленном действующим законодательством.

Постановлением администрации города Перми от 22 февраля 2008 года № (в редакции от 25 июня 2024 года) утвержден Регламент взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации города Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для их приобретения в муниципальную собственность города Перми (далее - Регламент), который определяет порядок взаимодействия и разграничивает функции функциональных и территориальных органов администрации города Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми (далее - бесхозяйный объект) и подготовке документов для приобретения права муниципальной собственности на выявленный бесхозяйный объект.

Согласно пункту 3.1 Регламента, выявление бесхозяйного объектов осуществляется территориальными органами путем непосредственного обнаружения объектов, имеющих признаки бесхозяйного недвижимого имущества, или получения (выявления) отказа собственника от права собственности на недвижимое имущества.

В соответствии с пунктом 3.2.2 Регламента, в течение 3 рабочих дней со дня непосредственного обнаружения объекта, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, или получения отказа собственника (собственников) от права собственности на недвижимое имущество направляет уведомление в отраслевую муниципальную организацию о проведении совместного обследования объекта, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, а в случае если объект, имеющий признаки бесхозяйного недвижимого имущества, является объектом инженерно-технического обеспечения (далее - объект инженерно-технического обеспечения, имеющий признаки бесхозяйного недвижимого имущества; объект, являющийся объектом ИТО, имеющий признаки бесхозяйного недвижимого имущества), дополнительно - в специализированную организацию, осуществляющую соответствующие виды деятельности с использованием сетей, технологически связанных с объектом инженерно-технического обеспечения, имеющим признаки бесхозяйного недвижимого имущества (далее - специализированная организация).

Совместное обследование объекта, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, должно быть проведено не позднее 10 рабочих дней со дня непосредственного обнаружения объекта, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, или получения отказа собственника (собственников) от права собственности на недвижимое имущество.

В дальнейшем, территориальный орган в течение 45 дней со дня непосредственного обнаружения объекта, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, осуществляет получение документов, подтверждающих, что такой объект не имеет собственника или его собственник не известен (пункт 3.2.3 Регламента).

На основании пункта 3.2.4 Регламента, территориальный орган после поступления документов, указанных в пунктах 3.2.1.1, 3.2.1.2 указанного Регламента, в случае получения (выявления) отказа собственника (собственников) от права собственности на недвижимое имущество, или указанных в пункте 3.2.3 указанного Регламента, в случае непосредственного обнаружения объекта, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, с учетом целевого назначения объекта, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, по отраслевому принципу в течение 7 рабочих дней направляет в функциональный орган указанные документы для получения одного из заключений, предусмотренных пунктом 3.3.1 названного Регламента, с приложением акта осмотра технического состояния объекта, подготовленного в соответствии с пунктом 3.2.2 указанного Регламента, а в отношении объектов инженерно-технического обеспечения, имеющих признаки бесхозяйного недвижимого имущества, дополнительно:

схемы объекта инженерно-технического обеспечения, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, в масштабе не менее 1:1000 - в отношении линейных объектов;

документации о правообладателях сетей, к которым объект инженерно-технического обеспечения, имеющий признаки бесхозяйного недвижимого имущества, непосредственно соединен (присоединен) (информация по каждой точке присоединения объекта инженерно-технического обеспечения, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества), - в случае наличия непосредственного соединения (присоединения) объекта инженерно-технического обеспечения, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, к сетям правообладателей;

документации об организации, получившей и (или) выполнившей технические условия на строительство объекта инженерно-технического обеспечения, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества;

актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между специализированными организациями и потребителями услуг инженерно-технического обеспечения (при предоставлении специализированными организациями или потребителями);

информации ресурсоснабжающей организации об организации, получившей и (или) выполнившей технические условия на строительство объекта инженерно-технического обеспечения, имеющего признаки бесхозяйного, либо справки ресурсоснабжающей организации об отсутствии такой информации.

В соответствии с пунктом 3.2.5 Регламента, в течение 90 дней со дня получения заключения, предусмотренного абзацем вторым или третьим пункта 3.3.1 названного Регламента, обеспечивает постановку бесхозяйного объекта на государственный кадастровый учет (в случае если сведения о недвижимом имуществе отсутствуют в ЕГРН), на учет в ЕГРН в качестве бесхозяйного, а в отношении бесхозяйного объекта, по которому подготовлено заключение, предусмотренное абзацем вторым пункта 3.3.1 настоящего Регламента, также получение технического паспорта.

Из положений указанных выше нормативных актов следует, что определение правового статуса объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного имущества отнесено к компетенции территориального органа администрации города Перми, в рассматриваемом случае - к компетенции администрации Кировского района города Перми.

Разрешая заявленные требования о признании незаконным бездействия администрации Кировского района города Перми, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет и принятии в муниципальную собственность автомобильной дороги по <адрес>, расположенной между земельными участками с кадастровыми № в период с 24 октября 2024 года по настоящее время, суд учитывает, что в силу пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации выявление соответствующих объектов в границах муниципального образования и принятие мер к их учету является обязанностью органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Отсутствие собственника указанных объектов влечет обязанность органа местного самоуправления по постановке данных объектов на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с целью предупреждения аварийных и чрезвычайных ситуаций.

Административным ответчиком в своем ответе от 24 октября 2024 года № на представление прокурора от 20 сентября 2024 года сообщено об инициировании процедуры постановки бесхозяйного объекта на государственный кадастровый учет, а именно автодороги, расположенной между земельными участками с кадастровыми № протяженностью около 300 метров.

Осмотр объекта проведен 25 октября 2024 года.

Вместе с тем, запросы о предоставлении информации о наличии в реестре муниципальной собственности указанного объекта направлены в соответствующие органы в апреле 2025 года: 17 апреля 2025 года - в Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, 18 апреля 2025 года – в департамент имущественных отношений администрации города Перми, муниципальное казенное учреждение «Пермблагоустройство» и территориальное управление Росимущества в Пермском крае /л.д.19-20/.

На дату рассмотрения дела не получено даже заключение Департамента дорог и благоустройства администрации города Перми о наличии или отсутствии оснований для приобретения выявленных бесхозяйных объектов в муниципальную собственность города Перми относительно спорного объекта, муниципальный контракт на выполнение работ по технической инвентаризации и паспортизации бесхозяйных автомобильных дорог в Кировском районе города Перми не заключен, то есть, нарушены сроки, установленные пунктами 3.2.3, 3.2.5 Регламента.

Таким образом, достоверно установлено бездействие администрации Кировского района города Перми в непринятии необходимых мер для приема в муниципальную собственность автомобильной дороги по <адрес>, расположенной между земельными участками с кадастровыми №.

Также на администрацию района необходимо возложить обязанность устранить допущенные нарушения в результате незаконного бездействия.

В силу требований статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об обязательности судебных актов, статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об исполнении решения суда и разъяснений, данных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым.

В соответствии со статей 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Таким образом, на основании статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на администрацию Кировского района города Перми следует возложить обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить постановку на государственный кадастровый учет, на учет в Единый государственный реестр в качестве бесхозяйного автомобильной дороги по <адрес>, расположенной между земельными участками с кадастровыми №.

Установленный судом трехмесячный срок для устранения выявленных нарушений с учетом характера спорных правоотношений, является объективным и разумным, кроме того, при наличии предусмотренных законом оснований администрация Кировского района города Перми вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Кировского района города Перми удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кировского района города Перми, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет и принятии в муниципальную собственность автомобильной дороги по <адрес>, расположенной между земельными участками с кадастровыми №

Возложить обязанность на администрацию Кировского района города Перми в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, предусмотренные Регламентом взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации города Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для их приобретения в муниципальную собственность города Перми, утвержденного постановлением администрации города Перми от 22 февраля 2008 года № 130, а именно обеспечить постановку автомобильной дороги по <адрес>, расположенной между земельными участками с кадастровыми №, на государственный кадастровый учет, на учет в Едином государственном реестре недвижимости в качестве бесхозяйного.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 26 июня 2025 года.

Судья А.Н. Рогатнева