Дело № 2-1387/2025
УИД: 50RS0006-01-2025-001618-29
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 ноября 2025 года г. Долгопрудный
Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Кораблиной А.В.,
при секретаре Витенко Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Долгопрудного, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МАОУ школа № г.о. Долгопрудного (дошкольное отделение «Березка») об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.о. Долгопрудного, действуя в интересах неопределенного круга, обратился в суд с иском к ответчику МАОУ школа № г.о. Долгопрудного (дошкольное отделение «Березка»), просит возложить на ответчика обязанность в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу на образовательном объекте – МАОУ школа № г.о. Долгопрудного по адресу дошкольного отделения «Березка»: <адрес>, г.о. Долгопрудный, <адрес>, оборудовать здание учреждения надлежащими устройствами молниезащиты, с учетом требований СО 153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утвержденной Приказом Минэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникации», ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки установлено, что здание МАОУ школа № г.о. Долгопрудного по адресу дошкольного отделения «Березка»: <адрес>, г.о. Долгопрудный, <адрес>, в нарушение требований законодательства, устройствами молниезащиты не оборудовано, что свидетельствует о невыполнении требований законодательства, регулирующего пожарную безопасность и ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения. В связи с выявленными нарушениями закона заместителем прокурора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ директору МАОУ школа № г.о. Долгопрудного внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства. Вместе с тем, по результатам рассмотрения внесенного представления выявленные нарушения не устранены. В ответе на представление указано, что здание МАОУ школа № г.о. Долгопрудного по адресу: <адрес>, г.о. Долгопрудный, <адрес> – 1980 года постройки, здание внесено в капитальный ремонт на 2026 год, в период капитального ремонта устройства молниезащиты будут оборудованы, что свидетельствует о недостаточности принимаемых мер по устранению нарушений, отраженных в представлении городской прокуратуры. Сведений о том, что на момент предъявления искового заявления здания образовательного учреждения оснащены устройством молниезащиты, в прокуратуру города не представлено.
Истец в судебное заседание явился, на исковых требованиях настаивает, против вынесения заочного решения суда не возражает.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
С учетом положения п. 1 ст. 165.1 ГК РФ и разъяснений, изложенных в п.п. 63-68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которым, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, дело может быть рассмотрено судом в отсутствие истца на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ и ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, возражений против чего не поступило.
С учетом этого, а также мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещались надлежащим образом.
Выслушав истца, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Как установлено судом, в ходе проведенной проверки установлено, МАОУ школа № г.о. Долгопрудного по адресу дошкольного отделения «Березка»: <адрес>, г.о. Долгопрудный, <адрес>, в нарушение требований законодательства, устройствами молниезащиты не оборудовано, что свидетельствует о невыполнении требований законодательства, регулирующего пожарную безопасность, и ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения.
Согласно части 1 статьи 41, части 1 статьи 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование и охрану здоровья.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О пожарной безопасности».
В соответствии с преамбулой указанного закона обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Согласно статье 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.
Из части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О техническом регулировании» следует, что с учетом степени риска причинения вреда минимально необходимые требования, обеспечивающие пожарную безопасность, устанавливаются в технических регламентах. В силу статьи 5.1 указанного Закона особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона №-Ф3 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Таким образом, законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.
В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона №-Ф3 образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона №-Ф3 охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении.
В силу положений статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона №-Ф3 Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона. Ранее действующим Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Согласно пункту 68 указанного Постановления обязательным является применение требований СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения». Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр взамен СП 118.13330.2012 утвержден СП 118.13330.2022 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения», который согласно преамбуле Приказа разработан в целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» с учетом требований Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Согласно пункту 4.12 Свода Правил 118.13330.2022 СНиП 31-06-2009 утвержденного Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий Свод правил, приведен в приложении Б, в котором указаны дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации. При этом в пункте 8.22 («Требования к инженерному оборудованию») СП 118.13330.2022 указано, что молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и грубостоек телефонной сети или сети проводного вещания. Устройства молниезащиты приведены в Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций СО 153-34.21.122-2003 утвержденной Приказом Минэнерго Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций». Согласно указанной инструкции Внешняя молниезащита сооружения в общем случае состоит из молниеприемников, токоотводов и заземлителей. Вопросы обеспечения устройствами молниезащиты регулируются Инструкцией СО 153-34.21.122-2003 согласно абзацу 1 раздела 1, она распространяется на все от ведомственной принадлежности и формы собственности виды зданий, сооружений и промышленные коммуникации, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности. В силу положений пункта 2.2 Инструкции СО 153-34.21.122-2003, классификация объектов определяется по опасности ударов молнии для самого объекта и его окружения. Непосредственное опасное воздействие молнии - это пожары, механические повреждения, травмы людей и животных, а также повреждения электрического и электронного оборудования.
Согласно таблице 2.1 Инструкции СО 153-34.21.122-2003 школы отнесены к обычным объектам и последствиями удара в них молний указаны такие как, отказ электроснабжения, отказ системы пожарной сигнализации вызывающий задержку противопожарных мероприятий.
Как следует из таблицы 2.1 «Примеры классификации объектов» Инструкции СО 153-34.21.122-2003, к числу обычных объектов, подлежащих обустройству системой молниезащиты, отнесены школы и детские сады. При строительстве и реконструкции минимально допустимый уровень надежности защиты от прямых ударов молнии устанавливается в пределах 0,98 - 0,80 в зависимости от степени его общественной значимости и тяжести ожидаемых последствий от прямых ударов молнии по согласованию с органами государственного контроля. таблице приведены последствия удара молнии: отказ электроснабжения, способный вызвать панику. Отказ системы пожарной сигнализации, вызывающий задержку противопожарных мероприятий. Потери средств связи, сбои компьютеров с потерей данных. Указанная Инструкция СО 153-34.21.122-2003 является нормативным документом, обязательным для применения всеми субъектами, обязанными обеспечивать безопасность зданий и сооружений, включая общеобразовательные и дошкольные образовательные учреждения.
Следовательно, в силу действующего правового регулирования здания общеобразовательных организаций, дошкольных образовательных организации должны быть оснащены устройством молниезащиты. Общеобразовательные и дошкольные образовательные учреждения являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, то есть относятся к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Эксплуатация объектов с массовым пребыванием людей в нарушение требований пожарной безопасности недопустима, поскольку может привести в случае пожара к необратимым последствиям - массовой гибели и(или) травмированию работников школы, детей, посещающих данное образовательное учреждений и иных лиц, находящихся в помещениях учреждений, а также к повреждению и уничтожению имущества. Несоблюдение требований молниезащиты зданий нарушает права и законные интересы детей и их родителей, работников дошкольного образовательного в сфере обеспечения противопожарной безопасности, ставит под угрозу жизнь и здоровье указанных лиц.
Приведенное свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей руководством образовательных учреждений.
Наличие нарушений действующего законодательства в области противопожарной безопасности влечет за собой нарушение прав неопределенного круга несовершеннолетних, находящихся в образовательном учреждении, количество которых подлежит изменению.
В соответствии со ст. 123.21 ГК РФ, учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных п. п. 4-6 ст. 123.22 и п. 2 ст. 123.23 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.
В связи с выявленными нарушениями закона заместителем прокурора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ директору МАОУ школа № г.о. Долгопрудного внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства. Вместе с тем, по результатам рассмотрения внесенного представления выявленные нарушения не устранены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МАОУ школа № г.о. Долгопрудного (дошкольное отделение «Березка») об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.
Возложить на МАОУ школа № г.о. Долгопрудного обязанность в течении 12 месяца с даты вступления решения суда в законную силу на образовательном объекте - МАОУ школа № г.о. Долгопрудного по адресу дошкольного отделения «Березка»: <адрес>, г.о. Долгопрудный, <адрес>, оборудовать здание учреждения надлежащими устройствами молниезащиты, с учетом требований СО 153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утвержденной Приказом Минэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций».
Ответчик вправе подать в Долгопрудненский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Долгопрудненский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.