Решение по делу № 2-1234/2023 от 02.02.2023

Дело № 2-1234/2023 копия

УИД 52RS0002-01-2022-009097-16

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

02 февраля 2023 года

Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Дудиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Любимцевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Нижнего Новгорода к ФИО2 о приведении самовольной постройки в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Н.Новгорода обратилась в суд с иском к ФИО2 о приведении самовольной постройки в первоначальное состояние, указав в обосновании исковых требований следующее.

Консультантом сектора по выявлению самовольных построек, управления надзорной деятельности инспекции государственного надзора Нижегородской области ФИО3, проведена выездная проверка в отношении объекта «дом блокированной застройки», расположенного по адресу: (адрес обезличен) на предмет соблюдения обязательных требований к параметрам разрешенного строительства.

По результатам проведенной проверки установлено, что согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости по указанному адресу расположен жилой дом с кадастровым номером (№), площадью (№)., количество этажей -1, состоящий из двух квартир ((адрес обезличен) – с кадастровым номером (№), (адрес обезличен) – с кадастровым номером (№)). Квартира 1, (адрес обезличен) расположена на земельном участке с кадастровым номером (№) с видом разрешенного использования – «под индивидуальное жилищное строительство»; (адрес обезличен), (адрес обезличен) номером (№) с видом разрешенного использования – «под индивидуальное жилищное строительство».

Данные жилые помещения имеют общие боковые стены без проемов и имеют отдельный выход на земельный участок.

В связи с чем, жилой дом, расположенный по адресу: г. Н. Новгород (адрес обезличен) имеет все признаки блокированной застройки, указанные в п.40, ст. 1 ГрК РФ.

В ходе выездного обследования было установлено, что в отношении дома блокированной застройки ведется реконструкция, путем возведения пристроя к (адрес обезличен). Выполнены работы по устройству фундамента, частично возведены наружные стены из кирпича, установлена деревянная стропильная система, на которую опирается кровля из металлического листа.

В соответствии со ст. 51 ГК РФ для данного объекта капитального строительства требуется разрешение на реконструкцию.

Согласно информации, предоставленной департаментом градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода, правообладателю земельного участка с кадастровым номером (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)г. администрацией города Нижнего Новгорода выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуально жилищного строительства на земельном участке.

Таким образом, реконструкция дома блокированной застройки, расположенного по указанному адресу, осуществляется без разрешения на строительство (реконструкцию).

Постановлением администрации г. Н. Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «О сносе самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода» утвержден состав комиссии по сносу самовольных построек на территории Нижнего Новгорода.

Решением комиссии по сносу самовольных построек на территории г.Н.Новгорода (протокол от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)) пристрой к (адрес обезличен) г. Н. Новгорода признан объектом самовольной постройки.

На основании изложенного администрация города Нижнего Новгорода просит суд признать реконструкцию (адрес обезличен) дома блокированной застройки, расположенного по адресу: Нижегородская область, (адрес обезличен), самовольной постройкой.

Обязать собственника (адрес обезличен) дома блокированной застройки, расположенного по адресу: Нижегородская область, (адрес обезличен) ФИО2 привести самовольно возведенную постройку в первоначальное состояние в 30-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, изложенную, в исковом заявлении позицию, поддержала. Просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО2 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция вернулась в суд без вручения адресату.

В связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон с принятием по делу заочного решения в соответствии со ст.233-237 ГПК РФ.

Согласно ст. 222 ГК РФ для признания постройки самовольной достаточно установления одного из следующих признаков: сооружение или другое строение возведены, созданы на земельном участке, предоставленном в установленном законом порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведены, созданы без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении (№)-О по буквальному смыслу абз.2 п.2 ст. 222 ГК РФ, содержащаяся в нем санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п.1 ст. 222 ГК РФ.

В силу требований п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем, лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Консультантом сектора по выявлению самовольных построек, управления надзорной деятельности инспекции государственного надзора Нижегородской области ФИО3, проведена выездная проверка в отношении объекта «дом блокированной застройки», расположенного по адресу: (адрес обезличен) на предмет соблюдения обязательных требований к параметрам разрешенного строительства.

По результатам проведенной проверки установлено, что согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости по указанному адресу расположен жилой дом с кадастровым номером (№) (№)., количество этажей -1, состоящий из двух квартир ((адрес обезличен) – с кадастровым номером (№), (адрес обезличен) – с кадастровым номером (№)). Квартира 1, площадью 48,1 кв.м., с количеством этажей -1, расположена на земельном участке с кадастровым номером (№) с видом разрешенного использования – «под индивидуальное жилищное строительство»; (адрес обезличен), (№) с количеством этажей-1, расположена на земельном участке с кадастровым номером (№) с видом разрешенного использования – «под индивидуальное жилищное строительство».

Данные жилые помещения имеют общие боковые стены без проемов и имеют отдельный выход на земельный участок.

В связи с чем, жилой дом, расположенный по адресу: г. Н. Новгород (адрес обезличен), имеет все признаки блокированной застройки, указанные в п.40, ст. 1 ГрК РФ.

Собственником земельного участка и жилого дома по адресу: г.Н.Новгород (адрес обезличен), является ФИО2, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

Решением комиссии по сносу самовольных построек на территории г. Н. Новгорода (протокол от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)) пристрой к (адрес обезличен) г. Н. Новгорода признан объектом самовольной постройки.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ч. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 3 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

На основании ст. 48 ГрК РФ неотъемлемым элементом процесса строительной деятельности является архитектурно-строительное проектирование, которое заключается в подготовке проектной документации объектов капитального строительства.

Согласно ч. 3 ст. 48 ГрК РФ устанавливается исключение из правила подготовки проектной документации. Подготовку проектной документации можно не осуществлять при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства. Такими объектами считаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи. Застройщик вправе по собственной инициативе осуществить подготовку проектной документации при строительстве объектов индивидуального жилищного строительства.

В силу ч. 11 ст. 48, пункта 2 части 7 статьи 51 ГрК РФ подготовка проектной документации осуществляется на основании информации градостроительного плана земельного участка, который в дальнейшем предъявляется для получения разрешения на строительство, являющимся единственным документом, дающим право на строительство спорного объекта капитального строительства.

Согласно пунктам 8, 9 статьи 1 ГрК РФ правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны и градостроительные регламенты, включающие в себя устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

С момента утверждения правил землепользования и застройки виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с градостроительным регламентом в составе указанных правил.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно разъяснений из Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от (ДД.ММ.ГГГГ.) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительства и/или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры.

Разрешение на строительство является подтверждением того, что объект соответствует всем экологическим, техническим, инженерным и иным требованиям, которые предъявляются к объекту строительства. А отсутствие проектной документации означает, что отсутствие разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, это не единственный признак самовольного строительства.

Согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от (ДД.ММ.ГГГГ.) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требований о его сносе.

В силу статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации и подпункта 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления или уполномоченные ими органы осуществляют муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель.

Согласно п. 3 ст. 72 ЗК РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

В соответствии со ст. ст. 48, 49, 51 Градостроительного кодекса РФ установлен порядок и требования к разработке и согласованию исходно-разрешительной и проектной документации, получению разрешения на производство работ по строительству и реконструкции.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Органы исполнительной власти города не издавали распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства объекта недвижимости на указанном земельном участке, не выдавали разрешение на строительство спорного объекта.

Строительство спорного здания произведено Ответчиком без соответствующего разрешения, надлежащих мер к легализации постройки, в частности к получению разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, Ответчиком предпринято не было, каких-либо доказательств обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ им суду не представлено.

Спорный объект обладает всеми признаками самовольной постройки и заявленные Истцом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Нижнего Новгорода к ФИО2 о приведении самовольной постройки в первоначальное состояние удовлетворить.

Признать реконструкцию (адрес обезличен) дома блокированной застройки, расположенного по адресу: Нижегородская область, (адрес обезличен), самовольной постройкой.

Обязать собственника (адрес обезличен) дома блокированной застройки, расположенного по адресу: Нижегородская область, (адрес обезличен), ФИО2 привести самовольно возведенную постройку в первоначальное состояние в 30-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Е.С.Дудина

Копия верна. Судья Е.С.Дудина

Секретарь Любимцева С.В.

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела №2-1234/2023 в Канавинском районном суде г.Н.Новгорода