Решение по делу № 2А-2519/2025 от 27.10.2025 | Рубцовский городской суд (Алтайский край)

Дело № 2а-2519/2025

22RS0011-02-2025-002679-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Копыловой Е.М.,

при секретаре Кальсиной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю к Ж.. о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю обратился в суд с административным исковым заявлением к Ж.. о взыскании задолженности. В обоснование заявленных требований указал, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю состоит в качестве налогоплательщика Ж.. По состоянию на 04.06.2025 сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном ст.48 НК РФ составляет 10747, 49 руб., в том числе пеня 10747, 49 руб.

По состоянию на ДД.ММ.ГГ. в ЕНС налогоплательщика были сконвертированы пени в размере 4567,22 руб., в том числе на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по сроку уплаты ДД.ММ.ГГ.-3052,09 руб., по сроку уплаты ДД.ММ.ГГ. – 1515,13 руб. Совокупная обязанность налогоплательщика по уплате налогов по состоянию с ДД.ММ.ГГ. составила 23593,64 руб.: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2018 год - 21754,40 руб., за 2019 год - 5839,24 руб.

Таблица расчета пени за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в разрезе изменения сальдо для расчета пени и изменений процентов ставки ЦБ.

Дата начала начисления

Дата окончания пени

Вид обязанности

Тип пени

Кол.дней просрочки

Недоимка для пени, руб.

Ставка расчета пени/делитель

Ставка расчета пени/%

Итого начислено пени, руб.

ДД.ММ.ГГ.

Совокупная обязанность

Пени ЕНС

-23593,64

300

7,5

-424,69

ДД.ММ.ГГ.

Совокупная обязанность

Пени ЕНС

-22593,64

300

7,5

-197,69

ДД.ММ.ГГ.

Совокупная обязанность

Пени ЕНС

-21593,64

300

7,5

-394,08

ДД.ММ.ГГ.

Совокупная обязанность

Пени ЕНС

-20593,64

300

7,5

-61,78

ДД.ММ.ГГ.

Совокупная обязанность

Пени ЕНС

-19593,64

300

7,5

-58,78

ДД.ММ.ГГ.

Совокупная обязанность

Пени ЕНС

-19593,64

300

8,5

-122,13

ДД.ММ.ГГ.

Совокупная обязанность

Пени ЕНС

-19593,64

300

-15,67

ДД.ММ.ГГ.

Совокупная обязанность

Пени ЕНС

-18593,64

300

-238,00

ДД.ММ.ГГ.

Совокупная обязанность

Пени ЕНС

-18593,64

300

-338,40

ДД.ММ.ГГ.

Совокупная обязанность

Пени ЕНС

-18593,64

300

-455,50

ДД.ММ.ГГ.

Совокупная обязанность

Пени ЕНС

-18593,64

300

-109,08

ДД.ММ.ГГ.

Совокупная обязанность

Пени ЕНС

-17593,64

300

-497,31

ДД.ММ.ГГ.

Совокупная обязанность

Пени ЕНС

-16593,64

300

-17,70

ДД.ММ.ГГ.

Совокупная обязанность

Пени ЕНС

158

-16293,64

300

-1370,01

ДД.ММ.ГГ.

Совокупная обязанность

Пени ЕНС

-16293,64

300

-371,50

ДД.ММ.ГГ.

Совокупная обязанность

Пени ЕНС

-15293,64

300

-100,34

ДД.ММ.ГГ.

Совокупная обязанность

Пени ЕНС

-15293,64

300

-232,46

ДД.ММ.ГГ.

Совокупная обязанность

Пени ЕНС

-14293,64

300

-162,95

ДД.ММ.ГГ.

Совокупная обязанность

Пени ЕНС

-14293,64

300

-530,29

ДД.ММ.ГГ.

Совокупная обязанность

Пени ЕНС

-12293,64

300

-481,91

Итого

-6180,27

10747.49 руб. = 4567,22 руб. (сумма задолженности сконвертированы в ЕНС налогоплательщика)+6180,27 (пеня, доначисленная за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.).

Межрайонная ИФНС №16 по Алтайскому краю обратилась в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Ж.. задолженности. Мировым судьей судебного участка *** г. Рубцовска Алтайского края вынесен судебный приказ ДД.ММ.ГГ. ***а-*** о взыскании задолженности. От налогоплательщика поступили возражения. ДД.ММ.ГГ. мировым судьей судебного участка *** г. Рубцовска Алтайского края вынесено определение об отмене судебного приказа. Представитель административного истца просил взыскать с Ж.. недоимку по пене в размере 10747 руб. 49 коп.

Представитель административного истца в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Ж.. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Т... в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МИФНС России № 1 по Алтайскому краю в судебном заседании отсутствовал, извещен в установленном законом порядке.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусматривающей возможность рассмотрения дела по существу в случае неявки в судебное заседание административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых судом не признана обязательной.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, п.1 ст.3 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно пункту 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Согласно пункту 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации (применяется для исчисления пени за период до 01.01.2023) пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 14.07.2022 N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 263-ФЗ) с 01.01.2023 в отношении каждого налогоплательщика сформирован ЕНС.

Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в установленный срок, посредством перечисления, денежных средств в качестве единого налогового платежа (далее ЕНП). При неуплате (несвоевременной уплате) налога образуется недоимка, которая входит в состав задолженности налогоплательщика, равной размеру отрицательного сальдо его единого налогового счета (далее ЕНС) (пункт 2 статьи 11, пункт 1 статьи 45 НК РФ).

Неисполнение обязанности по уплате налогов, повлекшее формирование отрицательного сальдо ЕНС, является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате задолженности и принудительного взыскания задолженности (пункты 2, 3 статьи 45, статья 48, пункт 1 статьи 69 НК РФ; часть 9 статьи 4 Закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ).

В силу положений статьи 11.3 НК РФ и статьи 4 Федерального закона N 263-ФЗ сальдо единого налогового счета формируется 1 января 2023 года на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года сведений, в том числе, о суммах неисполненных обязанностей налогоплательщиков, плательщиков сборов, страховых взносов и (или) налоговых агентов, по уплате налогов, авансовых платежей, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных НК РФ процентов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Таким образом, в силу прямого указания статьи 69 НК РФ в редакции, действующей с 01.01.2023, наличие у налогоплательщика отрицательного сальдо, сформировавшегося, в том числе, за счет неисполненной обязанности по уплате налога за период до 01.01.2023, в отношении которой срок ее взыскания не истек, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате данной задолженности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании.

Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 3000 рублей, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.03.2023 № 500, предусмотренные НК РФ предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов в установленный срок, пени, в адрес налогоплательщика в соответствии с положениями статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации направлено требование *** по состоянию на ДД.ММ.ГГ..

В настоящем административном исковом заявлении административным истцом к взысканию с Ж.. заявлена сумма пени в размере 10747 руб. 49 коп. = 4567,22 руб. - сумма задолженности сконвертированная в ЕНС налогоплательщика по состоянию на ДД.ММ.ГГ. +6180,27 руб. - пеня, начисленная за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ..

Пеня в размере 4567,22 руб. начислена на недоимки по страховым взносам на ОПС за 2018-2019 годы.

Согласно апелляционному определению Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ., вынесенному по делу ***а-*** по административному исковому заявлению Ж.., размер пеней по страховым взносам на ОПС за 2018-2019 годы, рассчитанный на ДД.ММ.ГГ. составит 4181,55 руб.

Таким образом, при рассмотрении указанного выше дела было установлено, что размер пени по состоянию на ДД.ММ.ГГ., подлежащей взысканию с Ж.., составляет 4181,55 руб., расчет пени на сумму 4567,22 руб. является неверным.

Также налоговым органом к взысканию заявлена пеня в размере 6180,27 руб., начисленная за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. на совокупную обязанность.

Согласно представленным налоговым органом сведениям совокупная обязанность налогоплательщика по уплате налогов по состоянию на ДД.ММ.ГГ. составила 23593,64 руб., из которой: страховые взносы на ОПС за 2018 год в размере 17754,40 руб., за 2019 год в размере 5839,24 руб. В последующем, совокупная обязанность уменьшается, в связи с поступлением платежей.

Однако, согласно апелляционному определению Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ., вынесенному по делу ***а-*** задолженность по страховым взносам на ОПС за 2018-2019 годы составила в общей сумме 22775,83 руб., вместо включенной в ЕНС суммы 23593,64 руб. Соответственно, расчет пени, произведенный налоговым органом за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., является неверным.

Налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка *** г. Рубцовска с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Ж.. задолженности.

Мировым судьей судебного участка *** г. Рубцовска ДД.ММ.ГГ. был вынесен судебный приказ ***а*** о взыскании с Ж.. суммы задолженности по пене.

В вязи с поступившим от налогоплательщика заявлением, ДД.ММ.ГГ. мировым судьей вынесено определение об отмене указанного судебного приказа.

После чего, налоговый орган обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В ходе рассмотрения дела по существу административным ответчиком представлена копия платежного поручения от 10.10.2025 об оплате в добровольном порядке взыскиваемой задолженности по настоящему административному делу.

В соответствии с частью 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Указанное означает не только возможность формально признать иск, но и заплатить предъявленную сумму обязательных платежей и санкций.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2016 года № 1561-0, в соответствии с частью первой статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Такое нормативное регулирование вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются, главным образом, по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 года №2-П и от 26 мая 2011 года № 10-П).

Указанная правовая позиция полностью применима и в административном судопроизводстве при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций, в связи с чем, при наличии волеизъявления налогоплательщика, являющегося административным ответчиком, на уплату конкретного налога и/или иного обязательного платежа (страхового взноса) за конкретный период, выраженного в платежном документе банка и выплаченного после предъявления административного искового заявления, налоговая инспекция не вправе изменить назначение платежа и направить перечисленные налогоплательщиком суммы на погашение имеющихся у него иных недоимок в порядке статьи 45 Кодекса, поскольку это будет нарушать конституционное право административного ответчика на судебную защиту.

В случае если же в производстве суда имеется дело о взыскании обязательных платежей и санкций, то уплата задолженности по предъявленному административному иску должна приводить к окончанию производства по административному делу, а не вести к множественности судебных споров.

Изложенное также согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 11 ноября 2014 года № 28-П о том, что институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.

При этом судом отмечается, что Федеральный закон от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (вступил в силу с 1 января 2023 года) усовершенствовал порядок уплаты налогов, сборов и взносов в виде единого налогового платежа (далее - ЕНП) при введении с 1 января 2023 года института Единого налогового счета (далее - ЕНС).

В силу пункта 1 статьи 11.3 Кодекса единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, а также денежные средства, взысканных с налогоплательщика, в соответствии с настоящим Кодексом.

В рассматриваемом случае внесенный платеж нельзя признать платежом, произведенным налогоплательщиком для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, поскольку данный платеж не является единым налоговым платежом, в том смысле, который предусмотрен статьей 11.3 Кодекса.

Единый налоговой счет налогоплательщика в силу положений пункта 2 статьи 11.3 Кодекса является лишь формой учета налоговыми органами: совокупного денежного обязательства налогоплательщика и денежных средств, перечисленных им в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

В соответствии с пунктом 8 статьи 45 Кодекса принадлежность сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, определяется налоговыми органами на основании учтенной на едином итоговом счете налогоплательщика суммы его совокупной обязанности с соблюдением следующей последовательности: 1) недоимка - начиная с наиболее раннего момента ее выявления; 2) налоги, авансовые платежи, сборы, страховые взносы - с момента возникновения обязанности по их уплате; 3) пени; 4) проценты; 5) штрафы.

В случае если на момент определения налоговыми органами принадлежности в соответствии с пунктами 8 и 9 статьи 45 Кодекса сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, недостаточно для исполнения обязанностей по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов с совпадающими сроками их уплаты, принадлежность определяется в соответствии с последовательностью, установленной пунктом 8 статьи 45 Кодекса, пропорционально суммам таких обязанностей (пункт 10 статьи 45 Кодекса).

В рамках указанного спора 10.10.2025 административным ответчиком произведена оплата в сумме заявленных требований, в представленном чеке указано назначение платежа: пеня по делу ***а***. Таким образом, не имеется сомнений в назначении произведенного платежа.

На основании вышеизложенного, административным ответчиком в ходе рассмотрения дела добровольно удовлетворены исковые требования налогового органа в заявленном размере путем оплаты задолженности, то есть оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется в связи с фактическим их исполнением в ходе рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю к Ж.. о взыскании задолженности отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.М. Копылова

Мотивированный текст решения изготовлен 27 октября 2025 года.