Дело № 2а-985/2023
47RS0002-01-2023-001255-15
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Волосово 18 декабря 2023 года
Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:
судьи Егоровой С.Е.,
при секретаре Самойловой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
с участием представителя административного процессуального истца - заместителя прокурора Волосовского района Ленинградской области Чехлатой А.М.,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Волосовского района Ленинградской области, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Волосовский районный суд Ленинградской области с заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенной по URL-адресу: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Копию решения суда прокурор просил направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указанной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что прокуратурой <адрес> в рамках мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения действующего законодательства в сфере целевого расходования бюджетных средств. По результатам проведенной прокуратурой проверки в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> был обнаружен факт распространения информации о возможности нецелевого использования средств субсидии в рамках программы социальной поддержки молодежи в возрасте от 14 до 22 лет, для повышения доступности организации культуры «Пушкинская карта», реализуемой в рамках национального проекта «Культура». В ходе произведенного осмотра установлено, что на указанном сайте имеется публикация «Как обналичить Пушкинскую карту или продать?», описание возможного способа обналичивания денежных средств целевой субсидии с банковской карты «Пушкинская карта».
В судебном заседании представитель административного истца иск поддержал, просил его удовлетворить.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ч. 2 ст. 289 КАС РФ, поскольку его неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").
Частью 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> в рамках мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения действующего законодательства в сфере целевого расходования бюджетных средств.
По результатам проведенной прокуратурой проверки в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> был обнаружен факт распространения информации о возможности нецелевого использования средств субсидии в рамках программы социальной поддержки молодежи в возрасте от 14 до 22 лет, для повышения доступности организации культуры «Пушкинская карта», реализуемой в рамках национального проекта «Культура».
В ходе произведенного осмотра установлено, что на указанном сайте имеется публикация «Как обналичить Пушкинскую карту или продать?», описание возможного способа обналичивания денежных средств целевой субсидии с банковской карты «Пушкинская карта».
В соответствии с п. 1 Правил предоставления субсидии АО «Почта Банк» на финансовое обеспечение реализации в РФ программы социальной поддержки молодежи в возрасте от 14 до 22 лет, для повышения доступности организаций культуры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, субсидия предоставляется в целях повышения доступности организаций культуры для молодежи от 14 до 22 лет на посещение культурных мероприятий, организуемых организациями культуры.
Согласно п. 4 Правил, для участия в программе «Пушкинская карта» благополучатель оформляет карту и проходит процедуру идентификации и (или) упрощенной идентификации оператором. Благополучатель использует карту для оплаты билета (билетов) на посещение мероприятия (мероприятий) с использованием платежной инфраструктуры национальной платежной системы. Оператор прекращает возможность использования карты с момента достижения благополучателем 22-летнего возраста.
Оператор осуществляет перечисление на карту денежных средств в рамках реализации программы «Пушкинская карта» в размере стоимости билета (билетов) не позднее даты проведения расчетов с организацией культуры по купленному (купленным) билету (билетам).
Исходя из положений п. 5 Правил, оператор обеспечивает организационно-технологическую возможность оплаты билетов на посещение мероприятий с использованием карты только в устройствах терминального доступа, включенных в единый список терминальных устройств, а также возврата средств по ранее оплаченным билетам через платежную инфраструктуру национальной платежной системы. Совершение иных операций с использованием карты запрещено.
Статьей 15.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
В соответствии со ст. 159.3 УК РФ мошенничество с использованием электронных средств платежа является уголовно наказуемым деянием.
Пункт 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» запрещает распространение среди детей информации, оправдывающей противоправное поведение.
Поскольку благополучателями средств субсидии в рамках программы социальной поддержки молодежи для повышения доступности организаций культуры являются, в том числе лица, относящиеся к категории несовершеннолетних, указанная информация побуждает их к совершению противоправных действий.
Разрешая требования прокурора, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами права, приходит к выводу о том, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере бюджетного законодательства и законодательства о защите прав несовершеннолетних и подрывает основы конституционного строя Российской Федерации, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор.
В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории, суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
В связи с тем, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой запрещено, оказывает существенное влияние на защиту нравственности, а также прав и интересов граждан, решение подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения интернет-страницы<данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня его принятия.
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено 25.12.2023.