Решение по делу № 2А-1949/2023 от 26.07.2023

Дело № 2а-1949/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя

в составе председательствующего судьи Истягиной Н.М.,

при секретаре – помощнике судьи Истягиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения государственного органа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения от 2 мая 2023 года за № ГУ-исх-№ об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов бесплатно; возложении на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в аренду без проведения торгов.

В обосновании иска указала, что она относится к льготной категории граждан из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (2 сентября 1945 года) было менее 18 лет (дети войны), имеющим право на первоочередное отведение земельных участков, административный ответчик в предоставлении ей государственной услуги незаконно отказал.

В ходе рассмотрения дела, в качестве заинтересованных лиц привлечены ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю, ПАО "Севастопольгаз".

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещалась о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении истца слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Представитель административного истца подал заявление о рассмотрении дела в отсутствии административного истца и настаивал на удовлетворении требований.

Представитель административного ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание не явился, извещался о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении административного ответчика слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя предоставил по запросу суда документы, касающиеся рассмотрения заявления ФИО1

Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, выслушав представителя административного истца, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в силу нижеследующего.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению, противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

В судебном заседании установлено, что административный истец 06 апреля 2023 года обратилась с заявлением в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя через МФЦ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для индивидуальной жилой застройки», в аренду без проведения торгов.

По результатам рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, было принято решение от 12 мая 2023 года за № ГУ-исх-№ Департаментом отказано.

Департаментом отказано заявителю в предоставлении государственной услуги со ссылкой на пп. 14.1 п. 2.9 Административного регламента по предоставления государственной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов» (далее - Регламент), утвержденного приказом директора Департамента от 23.12.2021 № №, а также п. 14.1 ст. 39 ЗК РФ основанием для отказа в предоставлении в собственность без проведения торгов за плату является случай, когда испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особы условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования такого земельного участка, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

При этом не представлены документы свидетельствующие нахождение испрашиваемого земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территории.

Данные обстоятельства являются очевидным нарушением прав и законных интересов административного истца, создающим препятствия к их осуществлению.

Согласно статье 106 ЗК РФ Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий.

Также, согласно пункту 10 статьи 106 ЗК РФ обязательным приложением к решению об установлении зоны с особыми условиями использования территории, а также к решению об изменении зоны с особыми условиями использования территории, предусматривающему изменение границ данной зоны, являются сведения о границах данной зоны, которые должны содержать графическое описание местоположения границ данной зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Как следует из выписки из ЕГРН, земельный участок ранее учтенный, имеет присвоенный кадастровый №, отнесен к категории «земли населенных пунктов», определен вид разрешенного использования «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок).

Таким образом, использование данного земельного участка на праве аренды, которое заявил административный истец возможно, но с определенными ограничениями.

Также, Департамент не указал, какая часть испрашиваемого земельного участка занята инженерным сооружением — газопровод распределительных сетей. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее — ЕГРН), от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о том, что земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории — отсутствуют.

Согласно заключению кадастрового инженера от 25.07.2023 г., в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> не проходит газопровод низкого давления.

В этой связи, поскольку положения подпункта 14.1 пункта 2.9 Регламента и пункта 14.1 статьи 39.16 ЗК РФ указывают, что основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является только тот случай, если земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельного участка в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка, суд считает, что решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-№ принято Департаментом необоснованно и в нарушение действующего законодательства.

Вместе с тем административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих законность и обоснованность отказа, подтверждающих правомерность вынесения Департаментом оспариваемого решения, руководствуясь фактическими обстоятельствами дела, соблюдая принцип состязательности и равноправия сторон, оценив в совокупности представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении требования ФИО1, признав оспариваемый отказ незаконным.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения государственного органа - удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленное письмом от 12 мая 2023 года за № ГУ-исх-№.

Возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 07.04.2023 года №ГУ-№ о предоставления земельного участка с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, в аренду без проведения торгов.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд, ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 августа 2023 года.

Председательствующий Н.М. Истягина