УИД 77OS0000-02-2025-001196-40 Дело № 3А-1378/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2025 года Московский городской суд в составе председательствующего судьи Лоскутовой А.Е., при помощнике фио, с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП фио фио о признании недействующим отдельных положений постановления Правительства Москвы от 29 сентября 2022 года № 2117-ПП «О комплексном развитии территории нежилой застройки адрес № 61, расположенной в производственной зоне № 36 «Красный строитель»,-
УСТАНОВИЛ:
29 сентября 2022 года Правительством Москвы принято постановление № 2117-ПП «О комплексном развитии территории нежилой застройки адрес № 61, расположенной в производственной зоне № 36 «Красный строитель» (далее – Постановление № 2117-ПП).
Нормативный правовой акт опубликован 04 октября 2022 года в издании «Вестник Москвы», спецвыпуск № 41, том 2.
Пунктом 1 указанного Постановления установлено, что:
1.1.Комплексному развитию подлежит территория нежилой застройки адрес N 61 общей площадью 34,55 га, расположенная в производственной зоне N 36 "Красный строитель" (далее - КРТ N 61), в границах территории согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
1.2.Графическое описание местоположения границ КРТ N 61, основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые могут быть выбраны при реализации решения о КРТ N 61, а также предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства приведены в приложении 1 к настоящему постановлению.
1.3.Перечень земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в границах КРТ N 61, в том числе перечень объектов капитального строительства, подлежащих сносу или реконструкции, приведены в приложении 2 к настоящему постановлению.
1.4.Предельный срок реализации решения о КРТ N 61 составляет 9 лет со дня заключения договора о КРТ N 61.
1.5.Документация по планировке территории, в границах которой расположена КРТ N 61, утверждена постановлением Правительства Москвы от 10 ноября 2021 г. N 1771-ПП "Об утверждении проекта планировки территории, ограниченной адрес, проектируемым проездом 4578, адрес, адрес, проектируемым проездом 4579, адрес, МКАД, Курским направлением адрес".
1.6.Заключение договора о КРТ N 61 осуществляется по результатам торгов.
Пунктом 2 контроль за выполнением названного постановления возложен на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений фио
Названное постановление принято в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Москвы от 23 марта 2021 года № 331-ПП «О мерах по реализации проектов комплексного развития территорий нежилой застройки адрес».
ООО «Абсолют» обратилось в Арбитражный суд адрес с заявлением о признании недействующим постановления Правительства Москвы 29 сентября 2022 года № 2117-ПП «О комплексном развитии территории нежилой застройки адрес № 61, расположенной в производственной зоне № 36 «Красный строитель», указав в обоснование заявленных требований на то, что административным ответчиком нарушена процедура реализации комплексного развития территории нежилой застройки; не разрешен вопрос о сносе или реконструкции, включенных в приложение 2 объектов капительного строительства, что противоречит градостроительному законодательству; органы власти адрес не вправе включать, принадлежащий административному истцу земельный участок, в КРТ; вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 77:05:0008005:15 не противоречит установленным видам разрешенного использования земельных участков в границах адрес.
Определением Арбитражного суда адрес от 19 августа 2024 года произведена в порядке процессуального правопреемства замена заявителя ООО «Абсолют» на ИП фио. (том 3 л.д.94)
11 декабря 2024 года Арбитражным судом адрес дело передано на рассмотрение в Московский городской суд. (том 4 л.д.38-40)
Представитель административного истца на удовлетворении требований настаивал, дополнительно указал, что административный ответчик самовольно включил земельный участок с кадастровым номером 77:05:0008005:25 в адрес, который находится в федеральный собственности, в нарушение ФЗ от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территории», при этом Российская Федерация не принимала решение о передаче в пользу адрес или иных уполномоченных органов указанного земельного участка. (том 3 л.д.111-113)
Представитель административного ответчика Правительства Москвы и заинтересованного лица Департамента городского имущества адрес, возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Заинтересованные лица в суд не явились, извещались о времени и месте судебного заседания.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав оспариваемые заявителем положения нормативного правового акта на соответствие федеральным законам и иным нормативным актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования, не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец с 15 марта 2024 года является долевым собственником следующих объектов недвижимости: нежилых зданий с кадастровыми номерами 77:05:0008005:1085, 77:05:0008005:1061, земельного участка с кадастровым номером 77:05:0008005:15, которые включены в границы комплексного развития территории. (том 3 л.д.68-72, 73-81,82-86, том 1 л.д.32,45)
Учитывая указанное, суд приходит к выводу, что административный истец является субъектом правоотношений, регулируемых оспариваемыми положениями постановления Правительства Москвы от 29 сентября 2022 года № 2117-ПП.
Статья 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; 2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; 3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1, части 1 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации - градостроительная деятельность регулируется законодательством о градостроительной деятельности, одним из важных принципов которого является обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) решение о комплексном развитии территории принимается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в одном из следующих случаев: а) реализация решения о комплексном развитии территории будет осуществляться с привлечением средств бюджета такого субъекта Российской Федерации; б) реализация решения о комплексном развитии территории будет осуществляться юридическим лицом, определенным субъектом Российской Федерации; в) территория, подлежащая комплексному развитию, расположена в границах двух и более муниципальных образований.
Высшим постоянно действующим коллегиальным органом исполнительной власти адрес, обладающим общей компетенцией и обеспечивающим согласованную деятельность других органов исполнительной власти адрес в соответствии с положениями части 1 статьи 44 Закона адрес от 28 июня 1995 года «Устав адрес» является Правительство Москвы.
Правительство Москвы, как высший постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган государственной власти адрес, в силу статей 1, 11, 13, 15 Закона адрес от 20 декабря 2006 года № 65 «О Правительстве Москвы» обладает достаточной компетенцией для принятия оспариваемого постановления.
В соответствии со статьёй 19 Закона адрес от 20 декабря 2006 года № 65 «О Правительстве Москвы», правовые акты, имеющие нормативный характер, принимаются в форме постановлений Правительства Москвы. Постановления Правительства Москвы подписываются Мэром Москвы или лицом, исполняющим обязанности Мэра Москвы.
Постановление Правительства Москвы от 29 сентября 2022 года № 2117-ПП подписано Мэром Москвы, официально опубликовано 04 октября 2022 года в издании «Вестник Москвы», спецвыпуск № 41, том 2, что соответствует требованиям статьи 15 Конституции Российской Федерации, пунктам 1,2,4 статьи 19 Закона адрес от 8 июля 2009 года № 25 «О правовых актах адрес».
Следовательно, оспариваемое постановление Правительства Москвы введено в действие и опубликовано в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГрК РФ градостроительная деятельность - это деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства.
В силу пункта 1 статьи 2 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе на принципе обеспечения комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории.
В пунктах 3 и 34 статьи 1 ГрК РФ указано, что под устойчивым развитием территорий понимается обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений, а под комплексным развитием территорий понимается совокупность мероприятий, выполняемых в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории и направленных на создание благоприятных условий проживания граждан, обновление среды жизнедеятельности и территорий общего пользования поселений, городских округов.
В соответствии с частью 7 статьи 65 ГрК РФ земельные участки, находящиеся в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки или решение о комплексном развитии территории нежилой застройки, и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества могут быть изъяты для государственных или муниципальных нужд в целях комплексного развития территории в порядке, установленном земельным законодательством, если иное не предусмотрено Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Реализация мероприятий по комплексному развитию территорий нежилой застройки адрес осуществляется в соответствии с положениями главы 10 ГрК РФ и Порядком взаимодействия органов исполнительной власти адрес при осуществлении комплексного развития территорий нежилой застройки адрес и комплексного развития территорий адрес по инициативе правообладателей, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 23 марта 2021 года № 331-ПП (далее – Порядок, в редакции, действующей на дату принятия оспариваемого Постановления).
В силу части 7 статьи 66 ГрК РФ (в редакции, действовавшей на момент принятия Постановления № 2117-ПП) основными этапами процедуры принятия и реализации решения о комплексном развитии территории (КРТ) нежилой застройки являются:
1) подготовка проекта решения о комплексном развитии территории нежилой застройки и его согласование в случаях, установленных настоящим Кодексом;
2) опубликование проекта решения о комплексном развитии территории нежилой застройки в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, иной официальной информации, а также направление уполномоченным органом предложения о заключении договора о комплексном развитии территории нежилой застройки всем правообладателям объектов недвижимого имущества, расположенных в границах такой территории;
3) принятие решения о комплексном развитии территории нежилой застройки и его опубликование в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, иной официальной информации;
4) заключение договора о комплексном развитии территории нежилой застройки с правообладателями, выразившими в письменной форме согласие на его заключение, при условии, что такое согласие было получено от всех правообладателей объектов недвижимого имущества, расположенных в границах территории, в отношении которой подготовлен проект решения о комплексном развитии нежилой территории, и представлено в орган, направивший предложение о заключении указанного договора, не позднее сорока пяти дней со дня получения правообладателем этого предложения. Обязательным приложением к такому согласию должно являться соглашение, заключенное между правообладателями в соответствии с частями 6 и 7 статьи 70 настоящего Кодекса;
5) проведение торгов в целях заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории нежилой застройки, реализации такого решения юридическим лицом, определенным Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации, а также заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки с правообладателями в случае, предусмотренном пунктом 4 настоящей части);
6) заключение договора о комплексном развитии территории нежилой застройки (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории или реализации такого решения юридическим лицом, определенным Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации);
7) подготовка и утверждение документации по планировке территории, а также при необходимости внесение изменений в генеральный план поселения, генеральный план городского округа, правила землепользования и застройки;
8) выполнение мероприятий, связанных с архитектурно-строительным проектированием, со строительством, сносом объектов капитального строительства, в целях реализации утвержденной документации по планировке территории, а также иных необходимых мероприятий в соответствии с этапами реализации решения о комплексном развитии территории нежилой застройки, в том числе по предоставлению необходимых для этих целей земельных участков.
Проект решения о комплексном развитии территории нежилой застройки адрес, расположенной в производственной зоне № 36 «Красный строитель», был подготовлен и согласован с органами исполнительной власти адрес в соответствии с пунктами 2.1-2.11 Порядка.
В соответствии протоколом Градостроительно-земельной комиссии адрес от 13 октября 2021 года № 35, пункт 59, проект решения о комплексном развитии территории нежилой застройки адрес в производственной зоне № 36 «Красный строитель», рассмотрен на заседании и утвержден, согласно пункту 2.12 Порядка. (том 4 л.д.70)
Одобренный Градостроительно-земельной комиссией адрес проект решения о КРТ в соответствии с требованиями пункта 2 части 7 статьи 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации опубликован 01 декабря 2021 года на официальном сайте Правительства Москвы на странице Департамента городского имущества адрес в подразделе «Проекты решений о комплексном развитии территорий нежилой застройки» раздела «Документы». (том 4 л.д.77)
На основании писем Департамента инвестиционной и промышленной политики адрес от 03 декабря 2021 года № ДИПП-И-2955/21, от 28 декабря 2021 года № ДИПП-И-3212/21, от 14 января 2022 года № ДИПП-И-56/22 в адрес всех правообладателей объектов недвижимости, расположенных в границах территории комплексного развития, направлено предложение о заключении договора о КРТ. (том 1 л.д.119-121)
В силу пункта 4 части 7 статьи 66 ГрК РФ и пункта 6.2.1 Порядка правообладатели вправе реализовать КРТ нежилой застройки, заключив договор о КРТ нежилой застройки без проведения торгов исключительно при условии выражения согласия на заключение договора о КРТ каждым из правообладателей.
Согласно вышеуказанным положениям ГрК РФ и пункту 4.1 Порядка в случае, если в течение 45 календарных дней со дня получения правообладателями предложения о заключении договора о КРТ в адрес уполномоченного органа не поступило согласие и соглашение, подписанное всеми правообладателями, уполномоченный орган вправе принять решение о КРТ, предусматривающее его реализацию по результатам торгов или юридическими лицами, определенными адрес.
Документы, необходимые для заключения договора о КРТ, а именно согласие на заключение договора о КРТ, подписанное всеми правообладателями объектов недвижимости, и соглашение о разграничении обязанностей по осуществлению мероприятий по КРТ по инициативе правообладателей, заключенное между всеми правообладателями в соответствии с частями 6 и 7 статьи 70 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в установленный срок не представлены.
На основании пункта 4.1(1) Порядка на совещании с участием Мэра Москвы 08 июня 2022 года принято решение о реализации решения о КРТ «Красный строитель», способом реализации проекта: по итогам торгов в форме аукциона. (том 4 л.д.94-96)
По результатам проведённого аукциона между Департаментом городского имущества адрес и ООО «А101» 21 марта 2023 года заключен договор № К-РТ-Т-0011/23 о КРТ № 61 «Красный строитель».
Подготовка проекта решения о КРТ в виде постановления Правительства Москвы «О комплексном развитии территории нежилой застройки адрес № 61, расположенной в производственной зоне № 36 «Красный строитель» была осуществлена в соответствии с разделом 4 Порядка.
Требования к составу сведений, включаемых в решение о КРТ, установлены статьей 67 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пунктом 4.2 Порядка.
Оспариваемый нормативный правовой акт указанным требованиям соответствует.
Согласование и утверждение постановления Правительства Москвы № 2117-ПП обеспечено в соответствии с Регламентом Правительства Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 21 февраля 2006 года № 112-ПП.
Таким образом, порядок принятия оспариваемого постановления Правительством Москвы соблюден.
Согласно части 4 статьи 65 ГрК РФ комплексное развитие территории нежилой застройки осуществляется в отношении застроенной территории, в границах которой расположены земельные участки: 1) на которых расположены объекты капитального строительства (за исключением многоквартирных домов), признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; 2) на которых расположены объекты капитального строительства (за исключением многоквартирных домов), снос, реконструкция которых планируются на основании адресных программ, утвержденных высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; 3) виды разрешенного использования которых и (или) виды разрешенного использования и характеристики расположенных на них объектов капитального строительства не соответствуют видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и предельным параметрам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки; 4) на которых расположены объекты капитального строительства, признанные в соответствии с гражданским законодательством самовольными постройками.
В соответствии с частью 5 статьи 65 ГрК РФ в границы территории, в отношении которой принимается решение о комплексном развитии территории нежилой застройки, могут быть включены земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, не указанные в части 4 настоящей статьи, при условии, что такие земельные участки и (или) объекты недвижимого имущества расположены в границах одного элемента планировочной структуры с земельными участками, предусмотренными частью 4 настоящей статьи.
В силу пункта 35 части 1 статьи 1 ГрК РФ элемент планировочной структуры, это часть территории поселения, муниципального округа, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы). Виды элементов планировочной структуры устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Виды элементов планировочной структуры установлены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 апреля 2017 года № 738/пр и включают в себя, в том числе районы, микрорайоны, кварталы.
В соответствии с частью 3 статьи 63 ГрК РФ документом территориального планирования города федерального значения Москвы, является Генеральный план адрес, утвержденный Законом адрес от 05 мая 2010 года № 17 «О Генеральном плане адрес».
Критерием для принятия оспариваемого решения о КРТ выступил земельный участок с кадастровым номером 77:05:0008005:25.
В отношении земельного участка с кадастровым номером 77:05:0008005:25 установлен вид разрешенного использования «эксплуатация производственного треста (производственной базы)», что следует из выписки ЕГРН. (том 1 л.д.100-105)
В соответствии с Правилами землепользования и застройки (утвержденных постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 года № 120-ПП) для территориальной зоны, в границах которой расположен данный земельный участок, установлен вид разрешенного использования: 3.4.1 Амбулаторно-поликлиническое обслуживание. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам амбулаторно-поликлинической медицинской помощи (поликлиники, фельдшерские пункты, пункты здравоохранения, центры матери и ребенка, диагностические центры, молочные кухни, станции донорской крови, клинические лаборатории). (том 1 л.д.106)
Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:005:0008005:25 (эксплуатация производственного треста (производственной базы)») не соответствует видам разрешенного использования, установленным Правилами землепользования и застройки адрес, в связи с чем указанный земельный участок правомерно включен в границы КРТ 61, расположенной в производственной зоне № 36 «Красный строитель»,
В связи с чем, включение земельного участка с кадастровым номером 77:05:0008005:15 и расположенных на них объектов недвижимости в границы КРТ соответствует условиям, установленным частью 4 статьи 65 ГрК РФ.
При этом земельный участок с кадастровым номером 77:05:0008005:15, нежилые здания с кадастровыми номерами 77:05:0008005:1061, 77:05:0008005:1085, принадлежащие ИП фио, расположены в адрес и, следовательно, расположены в одном элементе планировочной структуры – район.
Таким образом, включение спорного земельного участка и зданий в границы КРТ соответствует условиям, установленным части 5 статьи 65 ГрК РФ.
В такой ситуации, закрепленные в принятом Правительством Москвы постановлении от 29 сентября 2022 года № 2117-ПП границы территории нежилой застройки, которая подлежит комплексному развитию, вопреки позиции административного истца определены в полном соответствии с требованиями статьи 65 ГрК РФ.
Довод административного истца о том, что земельный участок с кадастровым номером 77:05:0008005:25, расположенные на нём здания с кадастровыми номерами 77:05:0008005:1144, 77:05:0008005:1146, 77:05:0008005:1147, 77:05:0008005:1148, 77:05:0008005:1149, 77:05:0008005:1150, не мог быть включен в адрес, поскольку являлся собственностью Российской Федерации, подлежит отклонению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2.3.1 Порядка № 331-ПП Департамент городского имущества адрес осуществляет подготовку схемы границ планируемой адрес нежилой застройки и перечня объектов недвижимости, расположенных в границах такой территории, на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), полученных с использованием информационной системы Реестра единых объектов недвижимости адрес.
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ЕГРН представляет свод достоверных и систематизированных сведений о недвижимости, которая поставлена на кадастровый учет, о зарегистрированных правах на нее, основаниях их возникновения, правообладателях и других данных.
В силу статьи 9 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в состав ЕГРН входит реестр прав на недвижимость, в котором содержатся сведения о правах, ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, сделках с недвижимостью, подлежащих государственной регистрации.
Сведения ЕГРН являются общедоступными в пределах, установленных законом (ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В соответствии с выписками из ЕГРН запись о регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:05:0008005:25 внесена 11 июня 2024 года, в отношении нежилого задания с кадастровым номером 77:05:0008005:1144 внесена 01 марта 2023 года, в отношении нежилых зданий с кадастровыми номерами 77:05:0008005:1146, 77:05:0008005:1147, 77:05:0008005:1148, 77:05:0008005:1149, 77:05:0008005:1150 внесена 03 октября 2022 года. (том 3 л.д.118-135, том 4 л.д.1-14, 167-178)
Таким образом, на момент принятия постановления от 29 сентября 2022 года № 2117-ПП «О комплексном развитии территории нежилой застройки адрес № 61, расположенной в производственной зоне № 36 «Красный строитель» в ЕГРН отсутствовали сведения о регистрации права собственности на вышеуказанные объекты, в связи с чем действия Правительства Москвы правомерны.
Довод административного истца о том, что оспариваемым постановлением не разрешен вопрос о сносе или реконструкции включенных в приложение 2 объектов капитального строительства является несостоятельным в силу следующего.
Пунктом 32 приложение 2 к постановлению № 2117-ПП предусмотрено, что земельный участок 77:05:0008005:15 и расположенные на нем объекты недвижимости с кадастровыми номерами 77:05:0008005:1061, 77:05:0008005:1085 подлежащих сносу или реконструкции.
Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 03 июля 2023 года № 40592 «Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества» предусмотрено изъятие земельного участка с кадастровым номером 77:05:0008005:15 и нежилых зданий с кадастровыми номерами 77:05:0008005:1061, 77:05:0008005:1085 для государственных нужд в целях реализации комплексного развития территории нежилой застройки адрес № 61, расположенной в производственной зоне № 36 «Красный строитель».
ИП фио обращался в Арбитражный суд адрес с требованием о признании незаконным распоряжения Департамента городского имущества адрес от 03 июля 2023 года № 40592 «Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества».
Решением Арбитражного суда адрес от 29 марта 2024 года № А40-230151/23 в удовлетворении требований отказано. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда №09-АП-33363/2024 от 24 октября 2024 года решение Арбитражного суда адрес от 29 марта 2024 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. (том 4 л.д.89-93)
В силу разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в подпункте "а" пункта 28 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", суды не вправе обсуждать вопрос о целесообразности принятия органом или должностным лицом оспариваемого акта, поскольку это относится к исключительной компетенции органов государственной власти Российской Федерации, ее субъектов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, в связи с чем довод административного истца о том, что решение о КРТ не имеет надлежащего обоснования, подлежит отклонению.
В силу части второй статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты; об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление Правительства Москвы от 29 сентября 2022 года № 2117-ПП «О комплексном развитии территории нежилой застройки адрес № 61, расположенной в производственной зоне № 36 «Красный строитель», не противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
Принимая во внимание, что оспариваемое постановление издано Правительством Москвы в пределах соответствующей компетенции, без нарушения прав и свобод административного истца, постановлениебыло обнародовано и введено в действие в установленном законом порядке, суд не усматривает оснований для признания нормативного правового акта недействующим.
Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований ИП фио фио отказать.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья
Московского городского суда А.Е.Лоскутова
Решение в окончательной форме изготовлено 04 апреля 2025 года