УИД: 56RS0018-01-2023-000488-79
№2а-2271/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 февраля 2023 года г.Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Линьковой В.В.,
при секретаре Бангояне Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к некоммерческой негосударственной организации Коллегии адвокатов «ЭГИДА» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской (далее-Управление) области обратилось в суд с административным исковым заявлением к некоммерческой негосударственной организации Коллегии адвокатов «ЭГИДА» по тем основаниям, что названая организация зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 28.04.2003 года, учётный номер 5614170038, ОГРН – <***>.
В нарушение статьи 32 Закона № 7-ФЗ организация не представила документы по запросу контролирующего органа в рамках плановой документарной проверки. Нарушение носит неустранимый характер в связи с окончанием сроков проверки.
В нарушение пункта 9 статьи 22 Федерального закона от 31 мая 2002 года №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» наименование коллегии адвокатов «ЭГИДА» не содержит указание на субъект РФ в котором она учреждена.
В нарушение пункта 5 статьи 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» организация использует на печати символику, описание которой отсутствует в её уставе.
Местонахождение коллегии адвокатов «ЭГИДА» в отчете за 2021 года указано <...> ВЛКСМ, 31, в ЕГРЮЛ юридическим адресом коллегии значится <...>. В нарушение законом организацией в Управление не представлены сведения об изменении адреса организации.
Кроме того статус адвоката руководителя коллегии Макеева В.С. прекращен, он не вправе осуществлять адвокатскую деятельность.
В связи с наличием вышеперечисленных грубых нарушений в деятельности коллегии административный истец просит ликвидировать некоммерческой негосударственной организации Коллегии адвокатов «ЭГИДА» и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель административного истца, представитель административного ответчика в судебное заседание не явились, извещался по правилам главы 9 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Проверив материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к следующему.
Согласно статье 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
В соответствии с пунктами 73, 74 Приказа Минюста России от 03.03.3 марта 2014 года № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» по результатам контроля за деятельностью региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций: выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации; принимает решения о приостановлении деятельности общественных объединений и их структурных подразделений; обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.
Юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
На основании пунктов 3,5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.
В отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;
проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами. Такие проверки могут проводиться в отношении структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации, за исключением структурных подразделений иностранной неправительственной некоммерческой организации, обладающих иммунитетом от указанных действий;
в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.
Статья 61 ГК РФ устанавливает общие основания для ликвидации юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, и относит к ним осуществление юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.
В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию.
Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства.
К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом.
Коллегия адвокатов является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием коллегии адвокатов, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учреждена коллегия адвокатов (пункт 9 статьи 22 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).
Некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах (пункт 5 статьи 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
Некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации (пункт 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
В силу пункта «в» части 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Судом установлено, что некоммерческой негосударственной организации Коллегии адвокатов «ЭГИДА» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 28 апреля 2003 года, учётный номер 5614170038, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.
Наименование коллегии в нарушение вышеприведенных требований закона не содержит указания на субъект РФ, в котором осуществляется деятельность.
Устав коллегии не содержит описание используемой символики, используемой коллегией – фигура Фемиды, изображение весов, что нарушает пункт 5 статьи 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях».
Из протокола №1 общего собрания членов коллегии некоммерческой негосударственной организации Коллегии адвокатов «ЭГИДА» следует, что председателем коллегии избран Макеев В.С..
Также согласно сведениям реестра адвокатов субъектов Российской Федерации статус адвоката Макеева В.С. – руководителя организации – прекращен (распоряжение №675-р от 1 декабря 2022 года).
Кроме того, 9.12.2022 года в Управление поступило письмо от руководителя организации Макеева В.С. о прекращении деятельности организации.
В ходе анализа материалов регистрационного дела установлено, что в отчете Организации за 2021 год указано местонахождение <...> ВЛКСМ, 31. Однако по сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, местонахождение юридического лица: <...>.
В нарушение абзаца 1 пункта 7 статьи 32 ФЗ № 7 Организация не уведомила Управление в установленный законом срок об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно в Управление не представлены сведения об изменении адреса организации.
На основании распоряжения №355-р от 19 мая 2021 года в отношении ННО Коллегия адвокатов «Эгида» проводилась плановая документарная поверка. Срок для предоставления документов установлен до 1 июня 2021 года, уведомление направлено по юридическому адресу коллегии 20 мая 2021 года, конверт возвращен отправителю. Согласно акту проверки от 28 июня 2021 года организация документы на проверку не представила.
В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Перечисленные нарушения нарушения законодательства Российской Федерации являляются неоднократными и грубыми, поскольку не могут быть устранены законным способом, что является основанием для ликвидации данного общественного объединения в соответствии с требованиями ст. 61 ГК РФ.
Из заявления руководителя коллегии Макеева В.С. следует, что деятельность коллегия не ведет, его статус адвоката прекращен.
Таким образом, имеются основания для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем, суд удовлетворяет требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области в полном объёме.
Руководствуясь статьями 293, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к некоммерческой негосударственной организации Коллегии адвокатов «ЭГИДА» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из единого государственного реестра - удовлетворить.
Ликвидировать некоммерческую негосударственную организацию Коллегия адвокатов «ЭГИДА» ОГРН <***>.
Исключить запись о некоммерческой негосударственной организации Коллегии адвокатов «ЭГИДА» из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись В.В. Линькова
Решение в окончательной форме принято 7 марта 2023 года
Судья: подпись В.В. Линькова
Подлинник решения хранится
в Ленинском районном суде г.Оренбурга
при административном деле №2а-2271/2023