Решение по делу № 2А-1372/2023 от 22.02.2023

дело №А-1372/2023

УИД №RS0002-01-2023-001026-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Волгоград 22 февраля 2023 г.

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Агаркова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Арзуманян Л.С.,

с участием

помощника прокурора Дзержинского района гор. Волгограда ФИО4,

представителя административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО5,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении лица без гражданства ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о временном помещении лица без гражданства ФИО2, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о его депортации.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ по приговору Волгоградского областного суда лицо без гражданства ФИО2 осуждён по п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ, пп. «з, ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к окончательному наказанию в виде лишения свободы сроком 16 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, окончание срока ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справки об освобождении № от ДД.ММ.ГГГГ, лицо без гражданства ФИО2 освобождён по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-26 УФСИН РФ по Волгоградской области.

По распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №-рн Министерство юстиции РФ в лице ФСИН РФ пребывание (проживание) лица без гражданства ФИО2 на территории РФ признано нежелательным сроком на 8 лет со дня отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь п. 11 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ, ГУМВД РФ по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении лица без гражданства ФИО2 принято решение о депортации.

По решению ГУ МВД РФ по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ лицо без гражданства ФИО2 помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду на 48 часов на основании п. 9.3 ст. 31 ФЗ № 115-ФЗ.

Лицо без гражданства ФИО2 постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет и проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным.

ГУ МВД РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Посольство Азербайджанской Республики в РФ с целью установления гражданской принадлежности административного ответчика.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в ФИО1, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Законных оснований пребывания (проживания) на территории Российской Федерации лицо без гражданства ФИО2 не имеет.

В связи с необходимостью исполнения решения о депортации лица без гражданства ФИО2, ГУ МВД России по Волгоградской области просит поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 180 дней.

Представитель административного истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования административного иска, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал. Пояснил, что с детского возраста проживает на территории Российской Федерации, ни на территории Армении, ни на территории Азербайджана родственников и знакомых не имеет, намерен оставаться проживать на территории Российской Федерации, поскольку в Волгоградской области у него проживают родители. Обратил внимание, что и он сам имеет регистрацию на территории Жирновского района Волгоградской области. В этой связи просил отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, а также учитывая заключение помощника прокурора Дзержинского района гор. Волгограда ФИО4 по настоящему иску, нашедшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно п. 9 ст. 31 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Закона № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведённых помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (п. 5 ст. 34 Закона № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещён иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является лицом без гражданства, гражданство Российской Федерации не получал. Данное обстоятельство подтвердил административный ответчик в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ по приговору Волгоградского областного суда лицо без гражданства ФИО2 осуждён по п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ, пп. «з, ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к окончательному наказанию в виде лишения свободы сроком 16 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, окончание срока ДД.ММ.ГГГГ

Суд полагает, что, вопреки утверждению административного истца, лицо без гражданства ФИО2 имеет постоянное место жительства на территории Российской Федерации, о чём свидетельствует соответствующая выписка № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован он по адресу: <адрес> со своими родителями.

ГУ МВД РФ по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Посольство Азербайджанской Республики в РФ с целью установления гражданской принадлежности административного ответчика.

Согласно подп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1», въезд в ФИО1 иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за её пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Пункт «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ, пп. «з, ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ, по которым осуждён ФИО2, относятся к категории особо тяжких преступлений – ч. 5 ст. 15 УК РФ.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трёх рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение имеет своей целью обеспечение исполнения принятого в его отношении решения о депортации, которое на момент рассмотрения судом настоящего административного дела является действующим.

В соответствии п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Из материалов дела следует, что в отношении лица без гражданства ФИО2 ГУ МВД России по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение о депортации, которое является действующим о подлежит исполнению.

Таким образом, учитывая, что пребывание лица без гражданства ФИО2 на территории РФ противоречит требованиям ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», он не имеет документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении административного ответчика ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду, для исполнения решения о его депортации.

Довод ФИО2 о том, что он не имеет гражданства Армении и Азербайджана будет проверен государственным органом, ведающим исполнением решения о депортации, и по поступлению соответствующих документов от страны гражданской принадлежности будет решён вопрос о его депортации именно в это государство.

Факт наличия регистрации на территории Российской Федерации в настоящий момент не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска, хоть и учитывается при принятии настоящего решения.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении № 6-П от 17 февраля 1998 г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределённый срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении № 1830-О от 25 сентября 2014 г. указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределённости относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учётом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО2 в специальном учреждении на срок, не превышающий 180 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

При этом уполномоченный орган не лишён возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области удовлетворить.

Поместить лицо без гражданства ФИО2, рождённого ДД.ММ.ГГГГ, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 180 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд гор. Волгограда со дня вынесения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено судом в совещательной комнате 22 февраля 2023 г.

Судья А.В. Агарков