РЕШЕНИЕ дело №2-2393/2022

Именем Российской Федерации УИД91RS0003-01-2021-002475-36

14 октября 2022 года г.Симферополь

Центральный районный суд г.Симферополя в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при ведении протокола помощником судьи ФИО3,

с участием истицы ФИО1, её представителя ФИО4, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и его отмене, о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и его отмене, о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для досрочного назначения пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности «сестры-хозяйки», но указанный период не был засчитан ответчиком в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Однако, с ДД.ММ.ГГГГ она имеет право на назначение досрочной пенсии, полагает, что указанный стаж подлежит учету.

В судебном заседании истица требование поддержала.

Представитель истицы просил удовлетворить заявленные требования и обязать назначить истице досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО5 не согласился с требованием, указал, что не совпадает дата обращения в пенсионный орган, дата отказа и момент возникновения права. На момент подачи заявления все документы истицей не были предоставлены, право не возникло, а повторно заявление не подавала.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В силу п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано, так как заявление было подано ранее установленного законом срока. Указано, что право на пенсию установлено с ДД.ММ.ГГГГ. При этом в решении указано, что специальный стаж, дающий право на назначение пенсии составил 6 лет 5 месяцев 25 дней.

В решении указано, что периоды работы в должности сестры-хозяйки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в общий стаж работы, так как исходя из функциональных обязанностей в должностной инструкции «сестры-хозяйки» за 2006 год не подтверждается факт осуществления ухода за больными в течении 80 % рабочего времени.

Разделом ХХIV Списка №, утвержденного Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, предусмотрено, что правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях пользуются работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) учреждениях: средний и младший медицинский персонал (код позиции 2260000в).

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно разъяснениям Министерства труда России от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78,78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте.

Из трудовой книжки истицы следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала в Республиканской психбольнице № на должности младшей медсестры по уходу за больными, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность сестры-хозяйки, уволена ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки, уточняющей особый характер работы истицы и условия труда от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ РК «Клиническая психиатрическая больница №» следует, что работодателем подтвержден период работы истицы в должности «сестры-хозяйки». Указано. что работает полный рабочий день, на полную ставку, осуществляет непосредственный уход за психическими больными.

Таким образом, на момент рассмотрения документов ФИО1 у пенсионного фонда имелись сведения от работодателя о выполнении ею работы по уходу за психическими больными в течение полного рабочего дня.

В акте документальной проверки первичных документов, подтверждающих работу в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, указано на то, что имеется подтверждение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры-хозяйки психиатрического отделения № на 1,0 ставки. Также в акте имеется ссылка на наличие приказа «Об утверждении результатов аттестации рабочих мест по списку № и 2» от ДД.ММ.ГГГГ № с Перечнем профессий и должностей, которым подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №, в котором указана должность: младшая медицинская сестра (по уходу за больными, палатная, по культтерапии, по трудотерапии, ваннщица, буфетчица, по наблюдению и сопровождению больных) психиатрического отделения, сестра-хозяйка психиатрического отделения.

Приказ КРПБ от ДД.ММ.ГГГГ № представлен с ответом от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда.

При таких обстоятельствах суд находит, что спорный период работы подлежит включению в расчет льготного стажа, а обжалуемое решение от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в расчет льготного стажа по Списку № подлежит отмене.

Рассматривая требование о возложении на пенсионный орган обязанности по назначению истице досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу ч.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.22).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2920-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям п.13 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 546н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее, чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного Федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Между тем, как следует из материалов, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при этом право на назначение досрочной пенсии по указанному основанию могло возникнуть у истицы только с ДД.ММ.ГГГГ, а именно по достижении возраста 51 года.

Однако, в указанную выше дату либо не ранее чем за месяц до ее наступления, что предусмотрено пунктом 13 Правил N 546н ФИО1 не обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, такое обращение имело место задолго до достижения необходимого возраста.

При таких обстоятельствах решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии отмене не подлежит, и, учитывая отсутствие обращения истицы по достижении необходимого возраста с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, обязанность по ее назначению не может быть возложена на ответчика.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в расчет льготного стажа ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> зачесть в расчет льготного стажа ФИО1 по Списку № периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Кундикова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.10.2022