Решение по делу № 2А-6148/2023 от 02.11.2023

03RS0006-01-2023-001966-31

Дело № 2а-6148/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Климиной К.Р.,

С участием представителя административного ответчика Управления федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РБ ФИО1, действующего по доверенности,

при секретаре Айбулатовой Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РБ о восстановлении нарушенного права по ст. 4.1 Закона «О войсках национальной гвардии РФ» обязав административного ответчика сообщить сведения о его работниках,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РБ о восстановлении нарушенного права по ст. 4.1 Закона «О войсках национальной гвардии РФ» обязав административного ответчика сообщить сведения о его работниках. В обоснование заявленных требований указал, что 16.05.2022г. он был незаконно задержан по адресу: <адрес> с применением физической силы. После задержания административный истец просил лиц, участвующих в его задержании представиться, предъявить служебные удостоверения, но они отказались. Лица были одеты в черную одежду с надписью «СОБР», были вооружены, в масках из Росгвардии. В ноябре 2022г. он направил заявление административному ответчику с просьбой сообщить информацию об указанных работниках, которые участвовали 16.05.2022г. в нападении на него – фамилии, имена, отчество, должность, звание, место службы, то есть информацию из служебного удостоверения, на основании ст. 4.1 Закона «О войсках национальной гвардии РФ». 28.12.2022г. в предоставлении указанной информации ему было отказано. Просит суд восстановить его право, обязать административного ответчика сообщить сведения о его работниках, которые помогали полицейским из управления уголовного розыска МВД по РБ 16.05.2022г. задерживать и доставлять его до дома, применяли специальные средства - фамилии, имена, отчество, должность, звание, место службы.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РБ ФИО1, действующий по доверенности, просил отказать в иске.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, возражения, представленные административным ответчиком, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующему.

Статьей 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения, однако все доводы изложенные в исковом заявлении не находят подтверждения в соответствии с данной нормой.

Так в соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Установлено, и из представленных в судебное заседание материалов следует, что ФИО2 16.11.2022 г. направил обращение в Управление Росгвардии по Республике Башкортостан о предоставлении ему информации: ФИО, должности, званий, места службы сотрудников войск национальной гвардии, которые участвовали в его задержании.

Ответчиком 28.12.2022г. был подготовлен ответ, в котором ему было отказано в предоставлении информации в связи с тем, что запрашиваемая информация является персональной и конфиденциальной.

В соответствии с пунктом 73 приказа Росгвардии от 09.06.2017 г. № 170 «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций в войсках национальной гвардии Российской Федерации», обращения, поступившие в войска национальной гвардии в соответствии с их компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации.

Частью 3 статьи 23 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» в интересах личной безопасности военнослужащих (сотрудников) войск национальной гвардии и членов их семей не допускается распространение в публичных выступлениях, в средствах массовой информации сведений о местах дислокации или о передислокации органов управления войсками национальной гвардии, объединений, соединений, воинских частей войск национальной гвардии, а также обеспечивается конфиденциальность сведений о военнослужащих (сотрудниках) войск национальной гвардии и членах их семей.

Порядок предоставления информации об органах управления войсками национальной гвардии, объединениях, соединениях, воинских частях, подразделениях и организациях войск национальной гвардии и их деятельности, а также о военнослужащих (сотрудниках) определяется руководителем уполномоченного федерального органа исполнительной власти (пункт 4 этой же статьи).

Во исполнение указанного пункта, приказом Росгвардии от 12.10.2021 г. № 077 утвержден перечень сведений, которые подлежат засекречиванию. В указанный перечень также входят сведения, которые запрашивает Истец. В силу же пункта 6 части 2 статьи 39 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» передача персональных данных сотрудника третьей стороне не допускается без согласия сотрудника, выраженного в письменной форме, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Условия передачи персональных данных сотрудника третьей стороне устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При этом запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено федеральными законами (часть 8 указанной статьи).

В силу части 9 той же статьи порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается Федеральным законом о персональных данных.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Кроме того, в целях взаимодействия государственных органов обеспечения безопасности между собой и с правоохранительными органами иностранных государств был издан совместный приказ Росгвардии № 430дсп, МВД России № 635дсп от 28.09.2018 г. «Об утверждении Порядка организации взаимодействия войск национальной гвардии Российской Федерации с Министерством внутренних дел Российской Федерации, его территориальными органами при выполнении задач по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности».

На основании указанного приказа от МВД по Республике Башкортостан в адрес Управления Росгвардии по Республике Башкортостан поступило обращение об использовании сил специальных подразделений.

В целях исполнения требований приказа и оказания содействия, Ответчиком 16.05.2022 г. был выделен личный состав сил специальных подразделений.

В отношении кого и где будут проводиться специальные мероприятия, сотрудники Управления Росгвардии по Республике Башкортостан за ранее не знали. Во время проведения специального мероприятия сотрудники Росгвардии оказывают только силовую поддержку, полностью подчиняются и выполняют требования представителя МВД по Республике Башкортостан и сами не могут принимать какие-либо решения, касающиеся оперативно розыскных мероприятий. После силовой поддержки сотрудниками Ответчика, замечаний со стороны инициатора не поступало.

Во исполнение части 4 статьи статьи 23 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», издан приказ Росгвардии от 12.10.2021 г. № 077 об утверждении перечня сведений, составляющих государственную тайну. Указанный приказ имеет степень секретности «секретно». Приказом Росгвардии от 12.10.2021 г. № 077 утвержден перечень сведений, которые подлежат ограниченному доступу и имеют степень секретности.

В связи с тем, что на основании вышеизложенного приказа сведения по проведению специальных мероприятий имеют степень секретности «секретно», то ФИО2 было отказано в выдаче информации, касающейся специальных мероприятий, в том числе и по ФИО, должности, званий сотрудников Росгвардии.

Учитывая изложенное, доводы административного истца подтверждения не нашли. Кроме того, административным истцом не представлено доказательств нарушения прав административного истца, что в силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления, поскольку для признания действий (бездействия), решений должностного лица (государственных органов) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя. Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца. Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена.

Оценивая в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства и анализируя установленные на их основе обстоятельства, суд считает, что административным ответчиком представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, административный истец, напротив, не доказал фактов нарушения своих прав по доводу о незаконности действий административного ответчика. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в указанной части не имеется.

Как следует из вышеприведенных норм закона, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Суд полагает, что совокупность условий для удовлетворения требований административного истца обязать административного ответчика сообщить сведения о его работниках, которые помогали полицейским из управления уголовного розыска МВД по РБ 16.05.2022г. задерживать и доставлять его до дома, применяли специальные средства - фамилии, имена, отчество, должность, звание, место службы - не установлена, а потому, в удовлетворении административного иска суд отказывает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Управлению федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РБ о восстановлении нарушенного права по ст. 4.1 Закона «О войсках национальной гвардии РФ» обязав административного ответчика сообщить сведения о его работниках отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья К.Р.Климина

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2023г.