дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>
Кореневский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Кошминой М.Д.,
с участием представителя административного истца помощника прокурора Кореневского района Курской области Черной О.С.,
при секретаре Кулаковой Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Кореневского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц «О признании информации о продаже документов запрещенной»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кореневского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением, действующим в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию о продаже документов, размещенную в сети Интернет на страницах сайтов с доменным именем https://tehosmotrmoskva.ru/, https://tehosmotronline1.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения доменных имен https://tehosmotrmoskva.ru/, https://tehosmotronline1.ru в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
При этом указав, что прокуратурой в ходе проверки исполнения требований федерального законодательства выявлены интернет - сайты https://tehosmotrmoskva.ru/, https://tehosmotronline1.ru, содержащие открытые предложения о приобретении диагностической карты без прохождения технического осмотра, проведение которого регламентировано законодательством в области технического осмотра транспортных средств, обращенные к неопределенному кругу лиц. Установить собственника (владельца) указанных страниц в ходе проверки не представилось возможным ввиду того, что в разделе «контакты» данных собственниках (владельцах) не имеется, адрес местоположения не указан. На данных страницах размещена информация о процедуре прохождения техосмотра онлайн без показа авто, оплате, проверке диагностической карты и другая информация. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием Интернет - страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен.
В судебном заседании помощник прокурора Кореневского района Черная О.С. административное исковое заявление поддержала в полном объеме и просила его удовлетворить. Пояснила, что страницы с указанными выше данными, размещенные в сети Интернет не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержат информацию, распространение которой в РФ запрещено.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Курской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Выслушав помощника прокурора Кореневского района, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 39 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.07.2011 N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" диагностическая карта - документ в электронном виде, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, также на бумажном носителе, оформленный по результатам проведения технического осмотра транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования), содержащий сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств и в случае, если содержит сведения о соответствии обязательным требованиям безопасности транспортных средств, подтверждающий допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в соответствии с международными договорами Российской Федерации также за ее пределами.
Диагностическая карта содержит заключение о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств. Диагностическая карта, содержащая заключение о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств (подтверждающая допуск транспортного средства к участию в дорожном движении), должна содержать информацию о сроке ее действия, а диагностическая карта, содержащая заключение о несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств (не подтверждающая допуска транспортного средства к участию в дорожном движении), - перечень выявленных неисправностей, свидетельствующих о нарушении обязательных требований безопасности транспортных средств. Диагностическая карта подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью технического эксперта, проводившего техническое диагностирование транспортного средства (ст. 19 ФЗ № 170-ФЗ).
Исходя из этого, диагностическая карта является официальным документом, предоставляющим водителю транспортного средства право передвигаться на нем, участвуя в дорожном движении на территории Российской Федерации и в соответствии с международными договорами Российской Федерации также за ее пределами.
Статьей 327 ч.1 УК РФ предусматривается уголовная ответственность за совершение подделки и сбыта поддельных документов, т.е. подделки иного официального документа.
Таким образом, вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен законодательный запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже диагностических карт без диагностики автомобиля с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.
Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии с п. 1 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, Единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.
Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.
В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009 года «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Актом проверки электронных страниц с доменным именем: https://tehosmotrmoskva.ru/, https://tehosmotronline1.ru установлено, что данные Интернет-страницы содержат открытые предложения о приобретении диагностических карт без прохождения технического осмотра. На указанных страницах размещена информация о процедуре прохождения техосмотра онлайн без показа авто, оплате, проверке диагностической карты. Данные обстоятельства подтверждены актом проверки прокуратуры Кореневского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ., с фототаблицами к акту проверки.
Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.
Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Таким образом, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Защита неопределенного круга лиц путем признания информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее указанную информацию, возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с позицией Верховного суда Российской Федерации, отраженной в определениях от 02.12.2014 № 35-КГпр14-5, от 09.06.2015 № 51- КГПР 15-7 признание информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной для распространения, означает констатацию того факта, что информация нарушает запреты, установленные законодательством, и уже в силу этого представляет реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина.
По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.
Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.
С учетом вышеприведенных положений федерального законодательства информация, размещенная в сети «Интернет» на электронной странице с доменным именем https://tehosmotrmoskva.ru/, https://tehosmotronline1.ru, подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации.
В связи с изложенным требования прокурора Кореневского района Курской области суд находит основанными на законе, и подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Прокурора Кореневского района Курской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации о продаже документов запрещенной, удовлетворить.
Признать информацию о продаже документов, размещенную в сети Интернет на страницах сайтов с доменным https://tehosmotrmoskva.ru/, https://tehosmotronline1.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение Кореневского районного суда Курской области направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения доменных имен https://tehosmotrmoskva.ru/, https://tehosmotronline1.ru в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд Курской области в течение месяца со дня вынесения мотивировочного решения.
Председательствующий судья М.Д. Кошмина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ